工會信訪工作法制化建設(shè)淺議

目錄/提綱：……
一、工會信訪工作法制化建設(shè)是現(xiàn)實需要
（三）信訪工作法制化建設(shè)是新形勢下信訪工作內(nèi)容和方式轉(zhuǎn)變的客觀要求
二、工會信訪工作法制化建設(shè)的內(nèi)容和途徑
三是建立健全、依法規(guī)范信訪部門的各項規(guī)章制度
……
工會信訪工作作為各級工會組織維護(hù)職工權(quán)益的主要渠道之一，多年來，在維護(hù)_、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、解決矛盾糾紛方面發(fā)揮了積極作用。隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，職工信訪案件的內(nèi)容和信訪方式錯綜復(fù)雜化，長期以來形成的通過行政干預(yù)取代法律手段的信訪工作，已經(jīng)難以適應(yīng)現(xiàn)實的需要。走信訪工作法制化建設(shè)之路，依法處理和規(guī)范信訪活動，應(yīng)該是工會信訪工作發(fā)展和改革的方向及目標(biāo)。
　　一、工會信訪工作法制化建設(shè)是現(xiàn)實需要
　　一信訪工作法制化建設(shè)是依法_的必然要求。
　　黨的十五大把依法_、建設(shè)社會主義法制國家，確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。也就是說，國家各項工作都要依法進(jìn)行信訪工作也不例外也要走法制化建設(shè)之路；依法_的主體是廣大人民群眾，其各種活動必須在國家法律允許的范圍內(nèi)實施，那種無視國家法律法規(guī)的信訪活動是不允許的；依法_的客體是“國家事務(wù)”、“經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)”、“社會事務(wù)”，就是說國家各項行_
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哪些呢？
　　二、工會信訪工作法制化建設(shè)的內(nèi)容和途徑
　�。\用法律程序，依法開展信訪工作，實行有序上訪。依法開展信訪工作，當(dāng)前的工作重點就是要認(rèn)真貫徹國務(wù)院的《信訪條例》，切實維護(hù)信訪工作秩序�！胺旨壺�(fù)責(zé)、歸口辦理”是新時期做好信訪工作的基本原則和有效手段。作為執(zhí)法主體的各級信訪部門首先要做到各司其職、各負(fù)其責(zé)，千方百計地把上訪問題解決在基層。所以說，信訪工作法制化建設(shè)的第一步就是要貫徹實施好《信訪條例》。
　　．通過訴訟、行政復(fù)議、勞動仲裁解決信訪事項�，F(xiàn)在的上訪主體有相當(dāng)一部分是因為當(dāng)事人狀告無門，不知道自己的問題應(yīng)該到哪個具體部門解決而找到信訪部門來的，對于這種情況，要積極幫助其尋找解決問題的途徑。對于那些按照法定程序和職能界定，應(yīng)由司法機關(guān)依據(jù)法律進(jìn)行處理，或由行政復(fù)議、仲裁等職能部門進(jìn)行解決的問題，應(yīng)交由這些部門辦理。應(yīng)改變過去一些單位以行政干預(yù)代替法律手段的做法，因為對于涉及到各種經(jīng)濟(jì)、民事糾紛、勞動爭議等上訪案件，隨著社會主義法制的不斷完善，已經(jīng)有適用的法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)解和處理，信訪部門的任務(wù)是做好法律咨詢和服務(wù)工作，保證上訪者及時、有效地按正確途徑解決問題。
　�。_展法律援助工作，請律師參與信訪工作，探索建立起“信訪接待、法律咨詢、訴訟代理”三位一體的工作格局。法律援助是保護(hù)公民能平等地得到法律保護(hù)、實現(xiàn)法律面前人人平等法治原則的一項重要法律制度。建立信訪工作的法律援助機制，是市場經(jīng)濟(jì)條件下突出信訪工作維護(hù)職能的迫切需要，是解決群眾狀告無門、投訴艱難及因經(jīng)濟(jì)原因無力仲裁、訴訟的需要。這項制度在我國一些地方工會已經(jīng)建立，這些法律援助機構(gòu)與信訪部門合署辦公，探索出“信訪接待、法律咨詢、訴訟代理”三位一體的工作格局，法律援助機構(gòu)和“三位一體”工作格局的建立使信訪部門的工作范圍和內(nèi)容更加廣泛，更有效、更直接地維護(hù)上訪者的權(quán)利。另外，律師參與信訪工作的結(jié)果，可以使得一些涉法案件直接由律師接待處理，不僅提高了信訪工作部門的工作效率，又維護(hù)了法律的尊嚴(yán)。
　�。畧猿衷V前調(diào)解的原則，把信訪問題解決在萌芽狀態(tài)。非訴訟調(diào)解是法律上適用的一種積極有效的處理問題的方式。工會信訪部門應(yīng)本著對黨和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，依據(jù)政策、法規(guī)進(jìn)行非訴訟調(diào)解。應(yīng)耐心細(xì)致地做好當(dāng)事人雙方的工作，講明道理，趨利避害，使雙方當(dāng)事人最終達(dá)成和解，督促問題盡早解決，避免矛盾擴(kuò)大，達(dá)到“大事化小、小事化了”的結(jié)果。
　�。罅﹂_展信訪法律知識宣傳工作，引導(dǎo)群眾依法進(jìn)行信訪活動。信訪工作法制化建設(shè)的最終目標(biāo)應(yīng)該是建立起群眾依法信訪、受理機關(guān)依法辦案的機制。學(xué)法、知法、守法，讓法制意識深入人心，讓群眾養(yǎng)成依法、守法的良好習(xí)慣，依法進(jìn)行信訪活動才具備了相應(yīng)的土壤。信訪工作要走法制化之路，群眾知法、守法是根本。因此，要深入做好相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作，要充分利用新聞媒介及其它方式，開展信訪法制宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知，引導(dǎo)群眾依法進(jìn)行信訪活動。
　　．強化源頭參與工作，加速建立和完善信訪工作法制化建設(shè)所必需的法律體系。就目前來講，信訪工作法制化建設(shè)所需的法律體系還不很完備，信訪部門通過源頭參與應(yīng)當(dāng)逐步達(dá)到信訪法制化建設(shè)所需的法律體系的完善。
　　工會信訪部門源頭參與的途徑和方式，應(yīng)通過以下辦法進(jìn)行：一是參與立法，對國家、地方人大、政府起草制定的法律法 ……（未完，全文共2814字，當(dāng)前僅顯示1789字，請閱讀下面提示信息。收藏《工會信訪工作法制化建設(shè)淺議》）