獲獎論文：關于深圳慈善事業(yè)法制化的思考

目錄/提綱：……
一、深圳現代慈善格局初步形成
二、深圳慈善事業(yè)發(fā)展面臨的問題
（一）現行慈善法律法規(guī)不夠完善，運作_難以滿足需要
（二）慈善組織自身建設不足，沒有形成良好的慈善生態(tài)格局
（三）慈善專業(yè)人才匱乏，難以滿足發(fā)展需求
（四）慈善捐贈水平較低，影響慈善事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
一是賑災捐款，二是常態(tài)捐贈
（五）現代慈善文化缺失、慈善環(huán)境有待優(yōu)化
三、關于深圳慈善事業(yè)法制化的思考
（一）創(chuàng)新慈善組織設立機制
（二）規(guī)范慈善組織的運作及自身建設
（三）明確對慈善組織的政策扶持
（四）完善對慈善組織的監(jiān)督管理
二是通過行業(yè)監(jiān)督、評估等機制，實現慈善組織的行業(yè)自律
三是實行慈善組織的信息公開，實現對慈善組織的社會監(jiān)督
……
2013廣東民政論壇三等獎論文

關于深圳慈善事業(yè)法制化的思考

作為改革開放的前沿陣地，深圳從一個邊陲小鎮(zhèn)一躍成為現代化大都市，以年均20%以上的增長速度創(chuàng)造了世界經濟發(fā)展的奇跡，2011年GDP破萬億大關，人均達到1.64萬美元。在經濟持續(xù)快速增長的同時，深圳市委市政府把發(fā)展慈善事業(yè)作為加快社會建設、創(chuàng)新社會管理的重要工作快速推進，慈善事業(yè)呈現快速發(fā)展的良好勢頭。但是，隨著我市慈善事業(yè)的發(fā)展，_機制對慈善事業(yè)的制約問題日益突出，有必要通過推進慈善事業(yè)的法制化，促進慈善事業(yè)的健康發(fā)展。
一、深圳現代慈善格局初步形成
近年來，深圳以保障民生、打造民生幸福城市為切入點，以貫徹落實民政事業(yè)綜合配套改革部市合作協(xié)議、推進全民慈善事業(yè)發(fā)展為契機，不斷優(yōu)化慈善事業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，創(chuàng)新慈善事業(yè)發(fā)展體
……（新文秘網http://120pk.cn省略562字，正式會員可完整閱讀）……　
事業(yè)捐贈法》、《紅十字法》、《社團管理條例》、《基金管理管理條例》等法律法規(guī)，我市1998年出臺了《深圳經濟特區(qū)捐贈公益事業(yè)管理條例》都已經不能滿足慈善公益組織和事業(yè)發(fā)展的實際需要，在慈善組織的性質、慈善活動的方式、減免稅的程序以及監(jiān)督機制等方面法律依據不足，不足以規(guī)范、保護和促進慈善事業(yè)發(fā)展，導致部分慈善組織和基金會對資金的籌集、捐贈和資金的保值增值等方面沒有建立良好的運作機制，社會捐贈資金在管理、使用過程中還存在管理不規(guī)范，善款使用的隨意性大，“公開、公平、公正、透明”做的不到位部分等突出問題。
（二）慈善組織自身建設不足，沒有形成良好的慈善生態(tài)格局。
截至2011年底，在全市共登記各類社會組織達4554家，其中公益慈善類社會組織超過800家，從這些公益慈善組織的外部能力來看，除20余家有“官方”背景的機構外，大多處于規(guī)模小、人員少，資金缺的境況，不僅占有社會資源少，也很難承接到政府購買的項目，在深圳社會建設大發(fā)展的關鍵時期，難以發(fā)揮穩(wěn)定社會、促進和諧的作用。另外，大部分公益慈善組織沒有按照自身的宗旨、使命和價值取向運作；慈善咨詢、行業(yè)評估、研究機構、行業(yè)協(xié)會的匱乏，更沒有形成分工合力的募捐型、資助型、服務型的慈善事業(yè)良性發(fā)展的鏈條和生態(tài)格局。
（三）慈善專業(yè)人才匱乏，難以滿足發(fā)展需求。
大多慈善公益機構專職人員配備不足，慈善工作人員大多沒有經過專業(yè)培訓，缺乏與慈善工作相關的專業(yè)知識，導致專業(yè)水平不高。由于公益慈善管理工作尚處起步階段，亟需一批理念先進、經驗豐富、有改革創(chuàng)新和開拓進取精神的管理人才，來引領和規(guī)范這個行業(yè)朝著專業(yè)化、職業(yè)化的方向發(fā)展，以推動慈善事業(yè)進一步提升。
（四）慈善捐贈水平較低，影響慈善事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
目前，深圳慈善捐贈主要由兩大部分構成，一是賑災捐款，二是常態(tài)捐贈。賑災捐款仍處于響應政府號召的“運動式”捐款。常態(tài)捐贈大部分以定向捐贈形式流向市外，本地社區(qū)的醫(yī)療、教育、環(huán)境等領域的突出的社會矛盾和問題得不到充足資金解決。深圳社區(qū)居民只看到慈善會收捐款，卻無法感受到捐贈在解決社會問題的效果，難以對慈善組織產生認同、支持和信任，影響了持續(xù)捐款的積極性，影響了慈善組織的可持續(xù)發(fā)展。
（五）現代慈善文化缺失、慈善環(huán)境有待優(yōu)化。
許多人對慈善事業(yè)存在認識上的誤區(qū)，由于現代慈善公益和財富分配意識及文化欠缺，人們還停留在傳統(tǒng)救助模式及認知上，認為慈善公益僅僅為捐款捐物，沒有從社會投資和社會資本解決社會問題的層面認識到慈善的第三次分配功能和慈善形式的多樣化豐富性。目前的慈善文化主流意識和社會對慈善的期待不匹配，傳統(tǒng)輿論傾向與現代慈善方法論有沖撞，慈善環(huán)境有待進一步優(yōu)化。
三、關于深圳慈善事業(yè)法制化的思考
中國特色慈善事業(yè)是中國特色社會主義偉大事業(yè)的一個重要內容，黨的十八大報告在改善民生和創(chuàng)新管理中加強社會建設一節(jié)里，論述統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設是進一步 ……（未完，全文共3123字，當前僅顯示1577字，請閱讀下面提示信息。收藏《獲獎論文：關于深圳慈善事業(yè)法制化的思考》）