獲獎(jiǎng)?wù)撐模捍壬瞥羞\(yùn)營(yíng)機(jī)制研究

目錄/提綱：……
一、我國(guó)慈善超市的概況
（一）我國(guó)慈善超市的由來(lái)
（二）我國(guó)慈善超市的特點(diǎn)
（三）我國(guó)慈善超市的運(yùn)營(yíng)模式
（四）我國(guó)慈善超市存在的普遍問(wèn)題
二、東莞慈善超市的運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀
（一）東莞慈善超市的基本功能
（二）東莞慈善超市的組織結(jié)構(gòu)及規(guī)模
（三）東莞慈善超市的人員構(gòu)成
（四）東莞慈善超市的救助對(duì)象特征
（五）東莞慈善超市救助物資的募集和管理
（六）東莞慈善超市慈善救助物資的發(fā)放
三、慈善超市運(yùn)營(yíng)中存在的問(wèn)題
（一）慈善超市角色定位不明確
（二）募捐機(jī)制不健全，市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)觀念淡薄
（三）慈善超市專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作水平低
（四）慈善超市的影響力小，社會(huì)認(rèn)知程度低
四、對(duì)策與討論
（一）盡快出臺(tái)慈善事業(yè)發(fā)展相關(guān)法規(guī)
（二）引入市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)理念，實(shí)行混合型經(jīng)營(yíng)機(jī)制
（三）建議專(zhuān)業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍
（四）以社區(qū)為載體，培育公眾慈善意識(shí)，滿(mǎn)足救助對(duì)象多元化需求
……
我市慈善超市運(yùn)營(yíng)機(jī)制研究
市民政局社會(huì)福利和慈善事業(yè)科

慈善超市是我國(guó)近年來(lái)慈善事業(yè)發(fā)展領(lǐng)域中出現(xiàn)的新生事物。2003年5月l8日，國(guó)內(nèi)第一家慈善超市在上海鎮(zhèn)寧路開(kāi)業(yè)，2004年5月和9月，民政部先后下發(fā)《關(guān)于在全國(guó)大中城市推廣建立“慈善超市”的通知》和《關(guān)于加快推廣“慈善超市”和做好今年“捐助月”工作的通知》兩份文件。在民政部門(mén)的推動(dòng)下，慈善超市在全國(guó)各地開(kāi)始迅速推廣開(kāi)來(lái)。民政部數(shù)據(jù)顯示，至2010年底，全國(guó)有8000多家慈善超市，覆蓋人口約2億多人。民政部副部長(zhǎng)竇玉沛表示，慈善超市建設(shè)要建立完善的運(yùn)行機(jī)制，確立適合經(jīng)營(yíng)管理、自愿者廣泛參與、方便捐贈(zèng)和受捐的標(biāo)準(zhǔn)，制定落實(shí)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，探索創(chuàng)新發(fā)展方式，增強(qiáng)服務(wù)功能，強(qiáng)化廢舊物品循環(huán)再生產(chǎn)力度，探索面向全國(guó)的服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的多元發(fā)展、多向促進(jìn)。同時(shí)，民政部將在十二五期間進(jìn)一步推進(jìn)慈善超市的建設(shè)。這為慈善超市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了有利契機(jī)。事實(shí)證明，慈善超市作為一種新型社會(huì)救助形式，它對(duì)于激發(fā)社會(huì)公眾慈善捐贈(zèng)的熱情，幫助城鄉(xiāng)困難群眾解決基本生活難題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要作用。
一、我國(guó)慈善超市的概況
（一）我國(guó)慈善超市的由來(lái)
1902年，美國(guó)成立了好意慈善事業(yè)組織(GoodWell) ， 這是第一家現(xiàn)代意義上的慈善超市，至今已有100多年的發(fā)展歷史。好意慈善事業(yè)組織是非營(yíng)利機(jī)構(gòu)開(kāi)辦的一種免稅公司，前店后廠，總
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型模式，鋤慈善超市的這幾種模式在我國(guó)具有一定代表性，但是，就目前慈善超市的發(fā)展情況來(lái)看，政府主導(dǎo)型模式居多，市場(chǎng)化的發(fā)展模式并不具有普遍性。
（四）我國(guó)慈善超市存在的普遍問(wèn)題
與社會(huì)公眾的一般認(rèn)識(shí)不同，慈善超市作為我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新型運(yùn)作平臺(tái)，它不單純是一項(xiàng)暖人心工程，更是一項(xiàng)具有系統(tǒng)性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性的社會(huì)工程。慈善超市在發(fā)展過(guò)程中經(jīng)歷的曲折和波動(dòng)證明了這一點(diǎn)。隨著2013年的臨近，慈善超市在中國(guó)的發(fā)展即將進(jìn)入第10個(gè)年頭�？墒�，曾遍地開(kāi)花的國(guó)內(nèi)慈善超市如今的境況卻不太妙。北京的絕大多數(shù)慈善超市門(mén)可羅雀，廣州的部分慈善超市已經(jīng)“退化”為民政部門(mén)的捐贈(zèng)站點(diǎn)，在中山市的過(guò)半慈善超市只有在星期一才開(kāi)門(mén)。一些慈善超市剛開(kāi)業(yè)不久就陷入了生存危機(jī)，面臨著捐贈(zèng)物資短缺、捐贈(zèng)與需求之間存在偏差、自身缺乏變現(xiàn)能力、社會(huì)公信力缺失等不良問(wèn)題，有的慈善超市甚至已經(jīng)關(guān)門(mén)歇業(yè)，而只有少數(shù)慈善超市經(jīng)過(guò)幾年時(shí)間的運(yùn)營(yíng)，生命力依然旺盛，繼續(xù)發(fā)揮著扶貧幫困的功能，所以慈善超市社會(huì)工程的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題令人感到憂慮。
二、東莞慈善超市的運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀
本文選取東莞慈善超市運(yùn)營(yíng)機(jī)制為研究對(duì)象。東莞市自2004年起在石龍、莞城兩地開(kāi)展了慈善超市項(xiàng)目試點(diǎn)，于2007年起全面鋪開(kāi)慈善超市建設(shè)，在2011年全市民政工作會(huì)議上要求實(shí)現(xiàn)慈善超市鎮(zhèn)街全覆蓋，并列入鎮(zhèn)街民政工作年終檢查的考核內(nèi)容。市慈善會(huì)對(duì)慈善超市的設(shè)立和運(yùn)營(yíng)給予大力支持，對(duì)新設(shè)立的給予一次性15萬(wàn)元的開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)資助，對(duì)已設(shè)立的給予每年5萬(wàn)元的購(gòu)置物資費(fèi)用資助。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全市已有28個(gè)建成慈善超市并投入運(yùn)營(yíng)。東莞慈善超市的運(yùn)營(yíng)宗旨是做好慈善捐款、慈善捐贈(zèng)物資的募集工作；提高國(guó)內(nèi)外社會(huì)團(tuán)體、基金組織和企事業(yè)單位以及公民個(gè)人捐贈(zèng)款物的使用效率，對(duì)慈善捐贈(zèng)款物和其他合法形式募集的款物統(tǒng)一規(guī)范管理，更好地為社會(huì)貧困弱勢(shì)人群提供切實(shí)救助和精心服務(wù)。在業(yè)務(wù)上，慈善超市接受鎮(zhèn)街民政部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的救助對(duì)象進(jìn)行管理和救助。
（一）東莞慈善超市的基本功能。東莞慈善超市作為一種針對(duì)困難_進(jìn)行經(jīng)常性生活救助的新型模式，一方面分擔(dān)了政府的部分救助職能：另一方面，整合社會(huì)資源的功能，拓寬了捐贈(zèng)渠道，解決了以往捐贈(zèng)無(wú)門(mén)和捐贈(zèng)物資去向不明的問(wèn)題，有利于建立扶貧幫困的長(zhǎng)效機(jī)制。東莞慈善超市作為社會(huì)救助資源整合的平臺(tái)，其主要功能體現(xiàn)在以下幾方面：一是募集功能。這是慈善超市賴(lài)以生存的基礎(chǔ)，慈善超市募集的范圍主要是在本鎮(zhèn)街，捐贈(zèng)來(lái)源包括：黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人；民營(yíng)企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)；合資、獨(dú)資、外資企業(yè)：社會(huì)各界人士；海外華人、華僑和臺(tái)、港、澳同胞，慈善超市募集范圍的廣泛性，解決了慈善超市運(yùn)營(yíng)資金來(lái)源單一的問(wèn)題。二是救助功能。幫助城鎮(zhèn)貧困人口解決最基本的生活問(wèn)題，這是慈善超市建立之初的目的。三是教育功能。這是慈善超市功能的外延，也是社會(huì)捐助的精神支柱和思想基礎(chǔ)。慈善超市項(xiàng)目的開(kāi)展有助于緩和社會(huì)矛盾，提升社會(huì)文明水平和道德水平，具有極大的社會(huì)價(jià)值。
（二）東莞慈善超市的組織結(jié)構(gòu)及規(guī)模。目前，全市28個(gè)鎮(zhèn)街慈善超市主要有以下三種運(yùn)作模式：一是麻涌等11個(gè)鎮(zhèn)依托平價(jià)商店（或類(lèi)似連鎖商店）運(yùn)作。平價(jià)商店是在政府引導(dǎo)和扶持下，通過(guò)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，銷(xiāo)售群眾生活必需的農(nóng)副產(chǎn)品，并在價(jià)格異動(dòng)時(shí)承擔(dān)保障供應(yīng)平抑價(jià)格等社會(huì)責(zé)任的商店，目前全市已建成150多家。通過(guò)在平價(jià)商店增掛 “慈善超市”的牌子，由供銷(xiāo)社負(fù)責(zé)物資的采購(gòu)、管理，鎮(zhèn)街民政部門(mén)則負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)轄區(qū)困難群眾人數(shù)，制訂資助標(biāo)準(zhǔn)（各鎮(zhèn)街根據(jù)實(shí)際情況，每人每月10元至50元不等），通過(guò)購(gòu)物卡或購(gòu)物券等形式派發(fā)給服務(wù)對(duì)象，月底按卡卷的使用情況與供銷(xiāo)社進(jìn)行結(jié)算。二是中堂等7個(gè)鎮(zhèn)依托鎮(zhèn)街敬老院或社區(qū)綜合服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)開(kāi)辦慈善超市，充分利用機(jī)構(gòu)的場(chǎng)地和人手，節(jié)約運(yùn)作成本。第三種情況是莞城等10個(gè)鎮(zhèn)街選擇專(zhuān)門(mén)場(chǎng)地，聘請(qǐng)專(zhuān)門(mén)人員管理慈善超市，這種類(lèi)型通常通過(guò)與捐助物資接收站點(diǎn)和救災(zāi)物資儲(chǔ)備場(chǎng)所相結(jié)合，達(dá)到資源共享的效果。
依托平價(jià)商店（或類(lèi)似連鎖商店）運(yùn)作的慈善超市的一般面積較大，其中占地面積超過(guò)500平方米的慈善超市有9家，占全市慈善超市總數(shù)的32%，其中沙田鎮(zhèn)慈善超市的面積達(dá)到了3000平方米。占地面積100-500平方米的有7家，占25%。100平方米以下的11家，占43%。如下圖：



（三）東莞慈善超市的人員構(gòu)成。慈善工作者是指在慈善機(jī)構(gòu)中領(lǐng)取薪酬、專(zhuān)門(mén)從事慈善工作的人員，是慈善事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵操作者，一般分為管理人員和基層工作人員。隨著慈善工作的不斷發(fā)展，同時(shí)也受社會(huì)環(huán)境中諸多因素的影響，慈善工作呈現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜化的趨勢(shì)，慈善機(jī)構(gòu)對(duì)從業(yè)人員的素質(zhì)要求也越來(lái)越高。因此，慈善機(jī)構(gòu)工作人員不僅需要具備仁愛(ài)之心，還需要具備扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和一定的社會(huì)交往能力，定期開(kāi)展公關(guān)、籌資、規(guī)劃等各種活動(dòng)，增加慈善機(jī)構(gòu)募集慈善資源的能力。從組織的結(jié)構(gòu)來(lái)看，慈善超市的負(fù)責(zé)人一般由鎮(zhèn)街民政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，自主經(jīng)營(yíng)的慈善超市一般聘請(qǐng)1至2名工作人員，工資由 ……（未完，全文共9833字，當(dāng)前僅顯示2686字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《獲獎(jiǎng)?wù)撐模捍壬瞥羞\(yùn)營(yíng)機(jī)制研究》）