獲獎(jiǎng)?wù)撐模好褶k養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展市場前景研究

目錄/提綱：……
一、湛江市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀
二、湛江市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展市場的SWOT分析
（一）民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展市場的優(yōu)勢分析
（二）湛江市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展市場的劣勢分析
2、缺少高素質(zhì)的專業(yè)服務(wù)人才最需要長期照料護(hù)理服務(wù)的失能老人
（三）湛江市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展市場的機(jī)遇分析
（四）湛江市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展市場的威脅分析
三、促進(jìn)湛江市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的對策與建議
（一）加大補(bǔ)貼力度，鼓勵(lì)社會投資
（二）加強(qiáng)相關(guān)扶持政策落實(shí)力度
（三）強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍支撐
（四）規(guī)范民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)行業(yè)管理
……
2013廣東民政論壇三等獎(jiǎng)?wù)撐?br>
湛江市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展市場前景研究


【摘 要】：加快民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，不斷滿足老年人日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求，是積極應(yīng)對人口老齡化，緩解社會福利供需矛盾，建設(shè)和諧社會的有效手段。針對目前湛江市養(yǎng)老床位供不應(yīng)求，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)市場空白的現(xiàn)狀，本文運(yùn)用SWOT分析方法，對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境進(jìn)行研究，分析民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自身的優(yōu)勢、劣勢和外部的機(jī)會、威脅，進(jìn)而提出促進(jìn)湛江市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的對策與建議，為民間力量創(chuàng)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)創(chuàng)造條件。
【關(guān)鍵詞】：民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；SWOT分析；發(fā)展市場
前言
隨著傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會的變遷，人口的高老齡化趨勢日益明顯，家庭結(jié)構(gòu)向小型化發(fā)展，養(yǎng)老功能不斷弱化，越來越多的老年人需要由社會資源來提供生活照料和健康護(hù)理。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)和發(fā)展是對傳統(tǒng)居家養(yǎng)老模式的一種補(bǔ)充，可以滿足市場經(jīng)濟(jì)條件下多元化的養(yǎng)老需求，彌補(bǔ)了由國家和集體包辦的傳統(tǒng)養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)數(shù)量少、資金不足、服務(wù)水平低等問題。鼓勵(lì)社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，為不能居家養(yǎng)老的老年人提供生活和健康醫(yī)療護(hù)理，己成為老人社會福利事業(yè)改革不斷深化的重要方式。
一、湛江市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀
湛江市總面積1.25平方公里，人口785萬，是廣東省第二人口大市，目前全市60歲以上老年人共有105.97萬人（
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擺兩、三張床位如今擺了3、4張床，有些家屬還自己買床進(jìn)來入住的情況下，養(yǎng)老床位還是嚴(yán)重供不應(yīng)求，有的老人排隊(duì)時(shí)間長的甚至有半年多。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村級敬老院由于經(jīng)費(fèi)、工作人員不足，設(shè)施設(shè)備殘舊老化，功能不完善，管理服務(wù)水平低，有相當(dāng)數(shù)量的城鎮(zhèn)“三無”老人、農(nóng)村“五�！崩先撕椭械褪杖氲氖�、半失能老人不愿入住，不能發(fā)揮應(yīng)有作用。
根據(jù)《廣東省2011-2015年社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》（粵民�！�2011〕51號）文件要求，到“十二五”期末，欠發(fā)達(dá)地區(qū)每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到28張以上。按照目前所能支配的財(cái)力、物力，完全靠政府的力量難以滿足龐大的養(yǎng)老市場需求，政府必須支持和引導(dǎo)社會力量參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，為民間力量創(chuàng)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)創(chuàng)造有利條件，進(jìn)一步提升全市養(yǎng)老福利服務(wù)水平，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會化。
二、湛江市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展市場的SWOT分析
SWOT分析是被廣泛應(yīng)用于戰(zhàn)略管理和競爭分析領(lǐng)域的一種方法，其實(shí)質(zhì)是對組織的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境進(jìn)行全面考察， 分析自身的優(yōu)勢(strengths)、劣勢(weaknesses)和外部的機(jī)遇(opportunities)、威脅(threats)，綜合各種因素提出相應(yīng)的戰(zhàn)略計(jì)劃，從而發(fā)揮優(yōu)勢、彌補(bǔ)劣勢、把握機(jī)會、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。本文將這種方法應(yīng)用于對湛江市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展市場的分析，探索適合湛江市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的對策，鼓勵(lì)和扶持社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。
（一）民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展市場的優(yōu)勢分析
1、與其他養(yǎng)老方式相比機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的共同優(yōu)勢
人在步入老年以后，身體和心理都會發(fā)生一定的變化，使得養(yǎng)老服務(wù)有特殊的要求。與家庭養(yǎng)老與居家養(yǎng)老相比，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的優(yōu)勢在于：服務(wù)專業(yè)化，能得到生活照料和醫(yī)療護(hù)理；居住環(huán)境好，有無障礙設(shè)計(jì)；休閑時(shí)間多，集體生活能排解孤獨(dú)；減輕子女負(fù)擔(dān)。而民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)作為專門服務(wù)老人的場所，其日常工作的展開都是依據(jù)老人的特點(diǎn)和需要安排的。尤其是針對高齡老人、“空巢”老人和需要長期照料的老人來說，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老有無可比擬的優(yōu)勢。
2、與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相比民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的獨(dú)特優(yōu)勢
與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相比，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有自己獨(dú)特的優(yōu)勢，具體表現(xiàn)在：
第一，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將市場機(jī)制引入公益事業(yè)。盡管公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在提供社會化的養(yǎng)老服務(wù)方面發(fā)揮了巨大的作用，但在發(fā)展過程中也遇到了問題。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的公益性質(zhì)使其更注重社會效益，容易導(dǎo)致在資源配置和對老人的服務(wù)方面的效率低下，養(yǎng)老資源不能合理利用。民辦養(yǎng)老的機(jī)構(gòu)的開展彌補(bǔ)了這一不足。把私有資本注入到公共領(lǐng)域，將市場機(jī)制運(yùn)用到養(yǎng)老服務(wù)的供給過程中，也就是把效率引入社會公益事業(yè)，在創(chuàng)造利潤的同時(shí)實(shí)現(xiàn)社會價(jià)值。
第二，競爭機(jī)制使民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)更具活力。市場機(jī)制促使民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間良性競爭，優(yōu)勝劣汰。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的資金來自私人，如果經(jīng)營不善就會造成經(jīng)濟(jì)損失，這使得民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)比公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)更有動力重視養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營情況。為了在競爭中生存，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)必須不斷改善服務(wù)設(shè)施，提升服務(wù)水平，增加對老年_和其家庭的吸引力，才能保證自身具有競爭優(yōu)勢。
第三，市場化的資源配置方式使民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)更有效率。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由國家出資興建，在設(shè)施配備、人員安排、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等經(jīng)營管理的各個(gè)方面都由政府統(tǒng)一規(guī)劃安排。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)缺乏自主性，既容易出現(xiàn)資源浪費(fèi)或閑置的現(xiàn)象，也會導(dǎo)致養(yǎng)老機(jī)構(gòu)動力不足而效率低下。民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)市場，是養(yǎng)老服務(wù)市場上供求關(guān)系的變化的結(jié)果。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自主經(jīng)營，可以根據(jù)市場價(jià)格信息，合理分配和利用資源，將資源投入到老人最需要的地方。
（二）湛江市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展市場的劣勢分析
1、籌集資金難度大
在民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)行的過程中，最大的困難就是資本不足問題。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相對于公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)而言，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，由于養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的特殊性，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在融資、財(cái)政補(bǔ)貼方面未能得到國家優(yōu)惠政策待遇，無法享受低息、無息貸款。又因民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)定性為公益性、福利性機(jī)構(gòu)，不能獲得商業(yè)貸款，財(cái)產(chǎn)不能抵押，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金全靠自籌，造成民間資金參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的建設(shè)缺少融資途徑。如果單純按照成本核算，民辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)在創(chuàng)辦初期基本處于虧損狀態(tài)。由于投資大、利潤低且資本回收過程較慢，一定程度上挫傷了民間資金進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)積極性。
2、缺少高素質(zhì)的專業(yè)服務(wù)人才
最需要長期照料護(hù)理服務(wù)的失能老人。隨著年齡的增長，身體技能和生活能力不斷退化，各種常見病、多發(fā)病以及老年性疾病越來越多，生活自理程度越來越低，長期照料和康復(fù)護(hù)理等方面服務(wù)的依靠性需求越來越多，因此專業(yè)化的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)是他們的最佳選擇。機(jī)構(gòu)收住此類服務(wù)對象，專業(yè)化的護(hù)理照料必須跟上，服務(wù)過程中各種專業(yè)知識、手法、技巧必須有充分的應(yīng)用和體現(xiàn)。根據(jù)《廣東省2011-2015 ……（未完，全文共10716字，當(dāng)前僅顯示2549字，請閱讀下面提示信息。收藏《獲獎(jiǎng)?wù)撐模好褶k養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展市場前景研究》）