搞好“六個突破”實行“六個轉(zhuǎn)變”拓寬領導干部經(jīng)濟責任審計工作路子

中共中央辦公廳和國務院辦公廳關于《縣級以下黨政領導干部任期經(jīng)濟責任審計暫行規(guī)定》（中辦發(fā)號）和中央五部委《關于進一步做好經(jīng)濟責任審計工作的意見》（審辦發(fā)號）兩個文件明確指出，開展黨政領導干部經(jīng)濟責任審計，是新時期貫徹“三個代表”重要思想，加強領導干部監(jiān)督管理，從源頭上預防和治理腐敗，促進領導干部廉潔勤政的重要措施，是推進依法行政、依法_，實現(xiàn)富民強國目標的有效手段。新時期如何進一步解放思想，更新觀念，拓寬領導干部經(jīng)濟責任審計工作路子，加大工作力度，提升工作成效，充分發(fā)揮其在干部監(jiān)督管理、黨風廉政建設和經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用？這是當前各級審計機關亟待解決的一個重要課題。筆者結合審計干部思想和工作實際，對這一課題作粗淺的探討，認為拓寬工作思路，務必在涉及工作思路的諸方面中有幾個方面同時獲得突破，目前審計機關首先應在領導干部經(jīng)濟責任審計的指導思想、目標、審計與評價方法、成果運用和保證措施的思想認識上實現(xiàn)“六個突破”，實行“六個轉(zhuǎn)變”，以拓寬工作思路，打開新的工作局面。
　�、蓖黄平�(jīng)濟責任審計僅僅為黨委組織部門監(jiān)督管理干部服務的思想認識，在審計指導思想上，實行由僅僅為監(jiān)督管理干部
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工作目標和重點的確定、審計方法選擇、審計評價、審計成果運用和審計保證措施配套等審計工作的各方面和全過程。
　�、餐黄菩б鎸徲嬰y開展，滿足于真實性、合法性審計的思想認識，在審計目標上，實行由注重真實性、合法性審計向注重效益性審計轉(zhuǎn)變。在有關經(jīng)濟責任審計內(nèi)容、目標的規(guī)定還是粗線條、且各地不一和審計機關普遍存在任務重、時間緊、人員少問題的情況下，效益審計確實難開展，這是審計干部普遍遇到的一個問題。審計機關要組織審計干部深入學習和領會“三個代表”重要思想中經(jīng)濟發(fā)展是硬道理、經(jīng)濟發(fā)展是第一位的、發(fā)展就要講效益的精神，突破效益性審計難搞，滿足于真實性、合法性審計的思想認識，確立注重效益性審計新觀念，使其認識到經(jīng)濟責任審計目標確定要緊緊圍繞經(jīng)濟發(fā)展中心來展開，不僅查清被審對象及所在單位財政財務收支及管理、經(jīng)濟活動的真實性、合法性，弄清其是否廉政勤政，而且要查清其效益性，查清其領導工作效能，弄清其是否政績突出。只有這樣才能促使被審計對象廉潔勤政并提高領導能力和水平，才能為黨委管理干部提供更有價值的審計信息。審計機關在審計目標的確定和實施上，應集中力量，突出四個重點，務求實效。一是財政財務收支和地區(qū)政府下達的主要經(jīng)濟指標完成情況；二是重大經(jīng)濟項目的決策和實施情況，包括決策形成程序是否規(guī)范，是否經(jīng)過集體討論，項目的投入產(chǎn)出比等；三是預算外資金收支情況；四是執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)、遵守廉政規(guī)定情況。做到查清“六個有無”和“一個是否突出”，即有無做假賬的現(xiàn)象，有無重大決策失誤造成損失浪費，有無搞“形象工程”造成嚴重負債，有無違紀違規(guī)行為，有無不廉潔行為，有無管理上的漏洞；財政收入、稅收、利潤等主要經(jīng)濟指標是否超額完成，成效是否突出。
　�、惩黄平�(jīng)濟責任審計就是到被審對象所在單位查查賬的思想認識，在審計途徑和方法上，實行由到被審對象單位單一查賬向多途徑多方法綜合運用轉(zhuǎn)變。當“經(jīng)濟責任審計也就是到被審單位查查賬”的思想認識在一些審計干部中剛露頭，審計機關就應通過案例教育，使審計干部充分認識財政財務管理和經(jīng)濟活動事項極其問題的復雜性和隱蔽性，破除這一舊認識，確立只有通過多種途徑和方法才能查明真相，強化對領導干部審計監(jiān)督的新觀念，在審計方法上實行由單一型向多類型綜合運用轉(zhuǎn)變，做到“四個結合”：一是查賬與座談、調(diào)查相結合。除采取審閱、核對、復算、盤點等查看被審單位賬、款、物是否相符，債權是否真實，搞清被審單位家底外，還通過與被審單位干部職工個別談話、召開座談等方式，了解被審對象任職期間在財政財務管理、經(jīng)濟活動的表現(xiàn)情況，以利于在審計中發(fā)現(xiàn)疑點，查證核實，弄清真?zhèn)�。二是審查所在單位與延伸審查所屬下級單位相結合。由于主管單位和所屬下級單位的經(jīng)濟活動有著內(nèi)在的聯(lián)系，主管單位的有些問題只有通過審查所屬下級單位才能查明真相，弄清事項的來龍去脈。三是查看被審單位經(jīng)濟指標實際完成情況資料與查看地區(qū)經(jīng)濟管理部門統(tǒng)計資料相結合。就是既到被審單位審閱有關財務賬冊、報表、年度工作總結，看其稅收、財政收入和利潤等主要經(jīng)濟指標是否確實完成，又到地區(qū)經(jīng)濟管理部門看其上報的經(jīng)濟指標完成數(shù)與實際是否相符。四是手工審計與計算機審計相結合。在保持腿勤、眼勤、腦勤、手勤“四勤”，做好手工審計的同時，為適應地區(qū)財政_改革，成立地區(qū)會計結算中心的需要，審計機關應量力而行，添置必要的計算機、手提電腦，引進新軟件，可根據(jù)審計工作需求，直接從會計結算中心網(wǎng)站下載資料，大大提高審計工作效率和質(zhì)量。
　�、赐黄茖�(jīng)濟責任評價停留于籠統(tǒng)定性評價的思想認識，在評價方法上，實行由籠統(tǒng)定性向按照科學的依據(jù)和原則，進行定量與定性分析轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟責任審計評中審計干部往往有畏難情緒，容易產(chǎn)生將就點、做籠統(tǒng)定性評價的思想認識。審計機關應要求每個審計干部都要對組織和被審領導干部本人負責，在審計評價上摒棄籠統(tǒng)定性評價的思想認識，確立科學客觀公正的評價觀念，實行由籠統(tǒng)定性向按照科學的依據(jù)和原則，進行定量與定性分析轉(zhuǎn)變。審計機關在對每一名領導干部的任期經(jīng)濟責任進行評價時，都認真把好評價的四要素，以對責任人的經(jīng)濟責任作出客觀公正評價。一是評價的 ……（未完，全文共6240字，當前僅顯示2191字，請閱讀下面提示信息。收藏《搞好“六個突破”實行“六個轉(zhuǎn)變”拓寬領導干部經(jīng)濟責任審計工作路子》）