踐行三個代表，創(chuàng)新交通行業(yè)管理

目錄/提綱：……
一、目前交通行業(yè)管理的現(xiàn)狀
（一）交通行業(yè)管理基本上實現(xiàn)了有法可依
（二）行業(yè)管理的理念發(fā)生了深刻的變化
（三）交通行業(yè)管理水平得到了明顯的提升
（四）交通行業(yè)管理的深度不斷加強
二、目前交通行業(yè)管理中存在的問題及分析
（一）交通法律普遍層級較低，立法滯后現(xiàn)象較為明顯
（二）交通行業(yè)管理_尚需進一步理順
（三）交通行業(yè)管理的水平需進一步提高
（四）尚需進一步加強執(zhí)法隊伍建設
三、新形勢下行業(yè)管理的新思路
（一）積極轉變觀念，依法履行管理職能
（二）要進一步推進行政審批改革
（三）要不斷推進交通立法和加強制度建設
（四）正確處理好政策與法律的關系
（五）要處理好人性化管理與依法行政的關系
（六）要進一步提高行業(yè)管理的透明度
……

　　踐行三個代表，創(chuàng)新交通行業(yè)管理
　　隨著我國社會主義市場經(jīng)濟_的逐步確立和我國加入后的客觀要求，特別是《中華人民共和國行政許可法》頒布以來，人們的法律理念發(fā)生了深刻的變化，政府管理社會公共事務的范圍和方式也發(fā)生了變化，同時隨著信息化社會的發(fā)展，政府管理社會公共事務的手段也在轉變。規(guī)則實質上是主要調整政府的行為，所以在新的形勢下，認真按照規(guī)則進行公共社會事務的管理，嚴格推進依法行政，是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然要求和內在需要，也是提升政府工作效率，樹立政府工作形象的關鍵之所在。具體到交通行業(yè)管理來說，也對今后行業(yè)管理工作提出了新的挑戰(zhàn)。我們必須對以往的行業(yè)管理進行重新審視，找到解決問題的新思路，我們要用“三個代表”重要思想創(chuàng)新行業(yè)管理，充分運用政府宏觀調控手段，為經(jīng)濟發(fā)展提供高效優(yōu)質服務。_總書記在七一講話中明確指出：“我們說，始終做到‘三個代表’，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。這里的‘本’、‘基’、‘源’，說到底就是人民群眾的支持和
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湖南省實施中華人民共和國招標投標法辦法》、《湖南省高等級公路管理條例》、《湖南省道路運輸條例》、湖南省實施《中華人民共和國公路法》辦法等。另外，湖南省交通廳也出臺了一些行業(yè)管理的規(guī)范性文件。在我省交通行業(yè)管理中已經(jīng)建立起較為健全的法律體系，為依法實施依法治交通戰(zhàn)略奠定法律基礎。
　　
　�。ǘ┬袠I(yè)管理的理念發(fā)生了深刻的變化。
　　
　　我國加入之后，交通行業(yè)管理的理念發(fā)生了深刻的變化。改變了傳統(tǒng)的靠行政手段強行管理的模式，更多地運用政策引導，宏觀調控的手段進行管理。首先，在行業(yè)管理上確立了能運用市場機制解決的問題，決不用行政強制手段去解決。比如在公路客運進行了市場化操作，逐步改變了過去單純靠行政管理部門說了算的傳統(tǒng)審批方式，通過市場機制實現(xiàn)了資源配置。其次，提供服務行政的意識。以往對于政府文件都是不對外公開的，現(xiàn)在應除涉及國家秘密不能公開的文件外，其余一律通過網(wǎng)絡向社會公開。在執(zhí)法中，認真答復當事人的咨詢，對當事人提出的問題進行認真解答，執(zhí)法服務意識明顯提高。
　　
　�。ㄈ┙煌ㄐ袠I(yè)管理水平得到了明顯的提升。
　　
　　近幾年來，我們按照國家的有關要求逐步推進交通行業(yè)管理的信息化，提高了交通行業(yè)管理的科技含量。我們在推進電子政務建設的過程中，大力推行交通執(zhí)法公示的力度，把所有的執(zhí)法依據(jù)和辦事程序向社會公開，進一步增加了交通行政管理的透明度�，F(xiàn)在，我們正在研究智能化交通的問題，建立通行費聯(lián)網(wǎng)電子收費系統(tǒng)，進一步引導物流業(yè)的發(fā)展，打造物流信息平臺。進一步推行各項交通行業(yè)管理的信息化，提高交通行業(yè)管理的水平。
　　
　�。ㄋ模┙煌ㄐ袠I(yè)管理的深度不斷加強。
　　
　　交通行業(yè)管理的深度不斷加大，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，改變了過去重處罰輕審批的做法。過去在交通行業(yè)管理中，將行政處罰作為重大事情去辦理，無論實體法的適用，還是處罰程序上都嚴格要求，對行政許可的辦理則不太重視，這是認識上的一個誤區(qū)。行政許可直接涉及到當事人的財產(chǎn)的獲得或喪失，也是個人能否獲得有限的公共資源問題，從某種意義上比某個處罰對當事人造成的影響要大得多。隨著近幾年，人們法治觀念的增強，行政不作為案件的增多，使執(zhí)法人員認識到行政審批的重要性，各種管理制度逐步健全，工作做得更細致。其次，行業(yè)管理更具有超前性。以往在交通設施建設中往往將建設重點放在高等級公路方面，現(xiàn)在則比較重視農(nóng)村公路的建設，但農(nóng)村公路的管理在法律上還是一個空白，這就需要充分考慮這部分路的管理問題，這就需要推進這方面的地方立法。同時，還要考慮到這部分地方的客運問題，這都需要去認真研究。再次，要充分考慮各部門協(xié)調發(fā)展問題，要從全局的高度去加強行業(yè)管理。
　　
　　二、目前交通行業(yè)管理中存在的問題及分析
　　
　　從目前現(xiàn)狀來看，交通行業(yè)管理中存在以下幾方面的問題，具體來講表現(xiàn)在以下幾個方面：
　　
　　（一）交通法律普遍層級較低，立法滯后現(xiàn)象較為明顯。
　　
　　交通行業(yè)涉及面廣，現(xiàn)有的立法遠遠不能適應行業(yè)管理的需要。雖然近幾年也出臺了一些法律和行政法規(guī)等，但是在交通行業(yè)管理的一些領域仍存在著一些立法空白。如在交通運輸行業(yè)管理方面，目前層級最高的立法是省人大的地方性法規(guī)和交通部部門規(guī)章，在交通部部門規(guī)章中僅規(guī)定了一些處罰條款，對具體違法行為的認定要依靠部門規(guī)章，其效力可想而知。目前交通行業(yè)行政審批的大量規(guī)定是在一些規(guī)范性文件中，這與行政許可作為一種重要的社會資源的地位是不相適應的，也與即將實施的《行政許可法》的立法精神是相違背的。交通行業(yè)管理的法律 ……（未完，全文共5454字，當前僅顯示1915字，請閱讀下面提示信息。收藏《踐行三個代表，創(chuàng)新交通行業(yè)管理》）