我市工業(yè)園區(qū)發(fā)展新走向的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、工業(yè)園區(qū)新面貌
一是園區(qū)開(kāi)發(fā)步伐加快
二是工業(yè)園區(qū)引力加大
三是園區(qū)企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好
二、工業(yè)園區(qū)作用增強(qiáng)
三、工業(yè)園區(qū)發(fā)展的不足
三是環(huán)保設(shè)施不夠完善，距現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)要求有一定差距
四、進(jìn)一步發(fā)展壯大工業(yè)園區(qū)的建議
一是管理_創(chuàng)新
二是企業(yè)制度創(chuàng)新
……
近幾年來(lái)，我市各級(jí)政府把工業(yè)園區(qū)作為吸引投資、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總量的重要載體和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要基地，并立足優(yōu)勢(shì)，力求特色，不斷加快工業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)、建設(shè)步伐。特別是上半年清理整頓并經(jīng)省、市兩級(jí)政府重新確認(rèn)后，工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)取得新進(jìn)展，規(guī)范性明顯加強(qiáng)，散小狀況得到改變，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，引資吸力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)加大，已成為推動(dòng)三明經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力和堅(jiān)實(shí)的亮點(diǎn)。
　　一、工業(yè)園區(qū)新面貌
　　清理整頓前我市共有工業(yè)園區(qū)３２個(gè)，經(jīng)過(guò)清理整頓后，有４個(gè)由省政府批準(zhǔn)設(shè)立開(kāi)發(fā)的獲準(zhǔn)保留，市政府批準(zhǔn)設(shè)立的４個(gè)工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)擬保留，其余的被調(diào)整或撤銷(xiāo)。獲準(zhǔn)保留和擬保留的工業(yè)園區(qū)分別是：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)金沙園和尼葛園、寧化華僑經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)城區(qū)工業(yè)園、瑞云工業(yè)園、縣北郊工業(yè)園區(qū)、縣豐元工業(yè)園區(qū)、區(qū)工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、縣埔頭工業(yè)區(qū)。
　�。薄⒁�(guī)劃及歷年開(kāi)發(fā)情況。８?jìng)�(gè)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃開(kāi)發(fā)面積６１７５公頃，基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃投資總額約３０億元，其中金沙園的規(guī)模最大，規(guī)劃開(kāi)發(fā)面積１８００公頃，其次為尼葛園９２０公頃，再次為瑞云工業(yè)園為８５２公頃。截止２００３年末，這８家工業(yè)園區(qū)共投入基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)資金４３６０８萬(wàn)元，開(kāi)發(fā)工業(yè)
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術(shù)改造。至目前，８?jìng)�(gè)工業(yè)園區(qū)的２６１家企業(yè)共投入資金２５７３７８萬(wàn)元，平均每個(gè)園區(qū)投入３２１７２萬(wàn)元，比調(diào)整前提高４．６倍，平均每家企業(yè)投入９８６萬(wàn)元，平均每公頃土地企業(yè)投入１８１萬(wàn)元。
　　二、工業(yè)園區(qū)作用增強(qiáng)
　　清理整頓后，工業(yè)園區(qū)功能更結(jié)突出，在對(duì)外開(kāi)放，引進(jìn)內(nèi)外資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)的新一輪發(fā)展起到了重要的窗口、示范和帶動(dòng)作用。
　　１、吸引區(qū)外資金優(yōu)勢(shì)明顯。我市地屬山區(qū)，交通不便，開(kāi)放路子不寬，吸引外資先天不足，外資經(jīng)濟(jì)所占比重相對(duì)偏小。通過(guò)開(kāi)辦工業(yè)園區(qū)，提供較完善的基礎(chǔ)設(shè)施和靈活的優(yōu)惠條件，增加了我市招商引資的籌碼，從而明顯增強(qiáng)外資的吸力。有的建區(qū)初衷就是大力吸引外資，發(fā)展外向經(jīng)濟(jì)，取得了良好效果。目前，８?jìng)�(gè)工業(yè)園區(qū)共引進(jìn)區(qū)外資金８３９０５萬(wàn)元。
　　２、大大拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間。我市工業(yè)園區(qū)大多開(kāi)辦在城郊或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府周邊地帶，園區(qū)的創(chuàng)辦和發(fā)展及其周邊環(huán)境的逐步改善，帶動(dòng)了生產(chǎn)和生活設(shè)施的擴(kuò)展，有效地?cái)U(kuò)大了城鎮(zhèn)范圍。三明市金沙高新技術(shù)園區(qū)位于沙縣城區(qū)北郊，規(guī)劃總面積１２平方公里，一旦建成沙縣城區(qū)將擴(kuò)大２倍；永安尼葛高新區(qū)的創(chuàng)辦開(kāi)發(fā)，使永安城區(qū)明顯擴(kuò)大，周邊環(huán)境大大改善。
　　３、進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。現(xiàn)集聚各類(lèi)企業(yè)２６１家，其中上半年新落戶(hù)企業(yè)５４家。落戶(hù)３０家企業(yè)以上的有永安尼葛高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、將樂(lè)北郊工業(yè)園區(qū)、尤溪縣埔頭工業(yè)區(qū)、三明高新技術(shù)園區(qū)金沙園、梅列區(qū)瑞云工業(yè)園區(qū)分別落戶(hù)４７、４５、３２、３１、３１家。各工業(yè)園區(qū)還采取有力措施，承諾優(yōu)惠條件，努力引資。特別是近年來(lái)，在努力擴(kuò)大引資規(guī)模的同時(shí)，更加注重引資的質(zhì)量，使一批規(guī)模大、科技含量較高的項(xiàng)目落戶(hù)投產(chǎn)，促進(jìn)了我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)。梅列瑞云工業(yè)園區(qū)形成了一批以榮王集團(tuán)、誠(chéng)信婦幼、盛安機(jī)械等資金、技術(shù)密集形企業(yè)，有力地推動(dòng)了梅列區(qū)機(jī)械、食品產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。
　�。础⒕徑饬顺擎�(zhèn)就業(yè)壓力。園區(qū)內(nèi)大多屬勞動(dòng)密集型企業(yè)，就業(yè)能力高，為地方解決農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩，緩解城鎮(zhèn)就業(yè)壓力，做出了貢獻(xiàn)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，８?jìng)�(gè)園區(qū)目前共吸納勞動(dòng)力就業(yè)１８７９５人，平均每個(gè)園區(qū)就業(yè)２３４９人，比調(diào)整前提高４倍。吸納千個(gè)勞動(dòng)力以上的園區(qū)有７個(gè)，永安尼葛高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)目前就業(yè)人數(shù)已達(dá)５６００人；將樂(lè)北郊工業(yè)園區(qū)入住企業(yè)４５家，吸納就業(yè)人數(shù)近３０００人，隨著園區(qū)建設(shè)和發(fā)展速度不斷加快，就業(yè)人數(shù)將會(huì)大大增加。
　　三、工業(yè)園區(qū)發(fā)展的不足
　　在我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展取得顯著成效的同時(shí)，必須看到，仍存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：
　�。薄⒔�(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力不足�？傮w上，我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展已經(jīng)形成一定的規(guī)模，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)相比，無(wú)論是占地面積，經(jīng)濟(jì)總量，還是單個(gè)水平和檔次都有一定差距。區(qū)內(nèi)落戶(hù)的規(guī)模以上企業(yè)偏少，大中型企業(yè)沒(méi)有一個(gè)，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)不突出。因此，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)力較弱。
　�。�、基礎(chǔ)環(huán)境仍需改進(jìn)。目前我市各工業(yè)園區(qū)雖然都非常重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也實(shí)實(shí)在在投入了大量的資金，達(dá)到了“三通一平”或更好的條件，但距業(yè)主要求仍有差距。一是先天不足，距沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)較遠(yuǎn)，交通不便；二是由于建區(qū)資金限制，許多小區(qū)設(shè)施檔次不高，先進(jìn)不足；三是環(huán)保設(shè)施不夠完善，距現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)要求有一定差距。
　�。场Q策、管理水平有待提高。特別是對(duì)如何筑巢引鳳缺乏有力措施和經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)發(fā)后缺乏中高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和管理人才，存在管而不力，管而不科學(xué)，管而不服務(wù)，該管不管的現(xiàn)象，這些對(duì)引資、項(xiàng)目落實(shí)、企業(yè)進(jìn)步以及整個(gè)小區(qū)的發(fā)展都有一定程度的負(fù)面影響。
　�。础�(yōu)惠措施不到位。優(yōu)惠條件是引資的最主要吸力，但我市一些工業(yè)園區(qū)在出臺(tái)優(yōu)惠政策、條件時(shí)，觀念相對(duì)落后、顧慮較多，偏重眼前利益，缺乏對(duì)園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略眼光及前瞻性的科學(xué)分析和判斷，造成給予的優(yōu)惠政策、條件不科學(xué)，不規(guī)范，不到位，不配套，操作起來(lái)也顯得呆板、僵硬，有的條件自認(rèn)為很優(yōu)惠，但投資者卻又感到優(yōu)不能惠，惠而不實(shí)、不活�？傊�，優(yōu)惠不足是我市一些工業(yè)園區(qū)難以壯大的重要因素。
　　５、技術(shù)水平偏低。我市工業(yè)園區(qū)內(nèi)目前大部分企業(yè)仍以勞動(dòng)密集型和中低層次技術(shù)為主，科技含量不高，產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加 ……（未完，全文共4421字，當(dāng)前僅顯示2233字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《我市工業(yè)園區(qū)發(fā)展新走向的調(diào)查與思考》）