完善農(nóng)村土地二輪延包工作的探索與思考

目錄/提綱：……
一、試點(diǎn)主要工作及作法
（一）宣傳發(fā)動，打?qū)嵢罕娀A(chǔ)
一是村組干部、黨員、村民代表會
二是分原各村民小組召開群眾會
三是業(yè)務(wù)培訓(xùn)會
四是再次召開原各村民小組群眾會
（二）入戶調(diào)查，梳理群眾反映的問題，用改革和發(fā)展的辦法解決各種矛盾糾紛
一是依法依規(guī)按政策解決矛盾糾紛
二是堅持“大穩(wěn)定、小調(diào)整”，理順土地承包關(guān)系
三是堅持公開、公平、公正，民主協(xié)商處理遺留問題
四是用改革和發(fā)展的辦法解決問題
（三）入戶到田塊登記，扎實(shí)做好完善延包的基礎(chǔ)工作
一是定點(diǎn)登記與入戶登記相結(jié)合
二是帳表核對與現(xiàn)場核對相結(jié)合
三是小組會議核對與上墻讓群眾監(jiān)督相結(jié)合
四是調(diào)查研究與解決遺留相結(jié)合
（四）張榜公示，接受群眾監(jiān)督
一是召開村民小組會議公布田塊、四界、面積
二是上墻公示
三是利用村級廣播室進(jìn)行公示
（五）檢查核實(shí)，嚴(yán)格審核入戶登記質(zhì)量
一是宣傳類
二是姓名類
三是確權(quán)類
四是確地類
五是農(nóng)戶簽字類
六是其他類
（六）簽訂合同，確權(quán)確地到戶
一是填寫關(guān)
二是嚴(yán)把核對關(guān)
三是審查關(guān)
四是發(fā)證關(guān)
二、試點(diǎn)取得成功的六個經(jīng)驗(yàn)
一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視是依法完善農(nóng)村土地二輪延包工作的關(guān)鍵
二是充分的準(zhǔn)備是依法完善農(nóng)村土地二輪延包工作的保證
三是村“兩委”班子及群眾的支持是依法完善農(nóng)村土地二輪延包工作的基礎(chǔ)
四是專班扎實(shí)的工作是依法完善農(nóng)村土地二輪延……

　　依法完善農(nóng)村土地二輪延包工作，是保持全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需要
　　是保護(hù)農(nóng)民要本利益的迫切需要是維護(hù)_的迫切需要
　　是新形勢下提高農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)水平的迫切需要。宜昌市夷陵區(qū)區(qū)委、區(qū)政府組織個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）農(nóng)辦主任、財經(jīng)所負(fù)責(zé)人、區(qū)直有關(guān)部門參加的人國家干部進(jìn)駐鴉鵲嶺鎮(zhèn)長湖村，進(jìn)行依法完善農(nóng)村土地二輪延包試點(diǎn)工作。工作近一個月來，通過宣傳發(fā)動，入戶座談、解決糾紛，入戶登記，張榜公示，檢查核實(shí)，簽訂合同等六個階段的工作，共簽訂合同份，承包耕地面積畝，簽訂其他承包合同份，簽字率在，群眾滿意率％，解決糾紛及歷史遺留問題個，完成了試點(diǎn)工作任務(wù)。試點(diǎn)工作主要做了六項(xiàng)工作取得六個經(jīng)驗(yàn)留下四個值得思考的問題。
　　一、試點(diǎn)主要工作及作法
　　（一）宣傳發(fā)動，打?qū)嵢罕娀A(chǔ)。主要是向群眾把四個方面的情況講明白。即把依法完善農(nóng)村土地二輪延包工作的意義講明白，把依法完善農(nóng)村土地二輪延包工作的政策講明白，把依法完善農(nóng)村土地二輪延包出現(xiàn)的問題講明白，把依法完善農(nóng)村
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法解決這些存在的問題。
　　一是依法依規(guī)按政策解決矛盾糾紛。認(rèn)真執(zhí)行《農(nóng)村土地承包法》、《土地管理法》、《合同法》等法律法規(guī)和中央及省委、省政府關(guān)于農(nóng)村土地承包關(guān)系的一系列政策文件，做到依法依規(guī)辦事，按政策辦事以二輪延包為依據(jù)以稅費(fèi)改革的資料及大多數(shù)群眾的意見為參考解決矛盾和問題。
　　二是堅持“大穩(wěn)定、小調(diào)整”，理順土地承包關(guān)系。二輪延包的前提是穩(wěn)定土地承包關(guān)系，不得借機(jī)重新分田分地，不能制造新的矛盾。需要對土地進(jìn)行小調(diào)整的，要嚴(yán)格按照《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定妥善辦理。全村有多戶，為了方便生產(chǎn)，將土地進(jìn)行了互換，這次在征得雙方同意的情況下，都進(jìn)行了互換登記。
　　三是堅持公開、公平、公正，民主協(xié)商處理遺留問題。要充分尊重土地承包當(dāng)事人的意愿，充分保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對村組集體發(fā)展的多經(jīng)地，機(jī)動地等，都作為了農(nóng)戶的其他承包形式進(jìn)行了規(guī)范。全村有塊多經(jīng)地繼續(xù)承包，續(xù)簽合同的有個戶，買斷經(jīng)營權(quán)的有戶。
　　四是用改革和發(fā)展的辦法解決問題。要在穩(wěn)定土地承包關(guān)系，保護(hù)原承包人合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，按照“依法、自愿、有償”的原則，用土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的辦法支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。如原長湖村組農(nóng)民王進(jìn)柱，在外做生意，將本人房子賣給搬遷戶趙定金，本人生意好，沒有時間種地，根據(jù)本人申請，組民會議討論通過，確權(quán)、確地到買房戶，雙方都滿意。
　�。ㄈ┤霊舻教飰K登記，扎實(shí)做好完善延包的基礎(chǔ)工作。在充分宣傳發(fā)動的基礎(chǔ)上，全體駐村工作隊(duì)員深入到農(nóng)戶，深入到田間地頭，邊宣傳發(fā)動、邊走訪座談、邊入戶登記、邊解決遺留問題。全村共登記家庭承包農(nóng)戶戶人，登記田塊塊，承包面積畝，比**年農(nóng)業(yè)稅計稅面積增加畝，其中水田畝，旱田畝，農(nóng)戶種植茶園畝，柑桔畝，“兩地”畝。準(zhǔn)確弄清全村土地狀況，建立了土地承包登記薄，為下一階段簽訂承包合同奠定了良好的基礎(chǔ)。登記工作做到四結(jié)合。
　　一是定點(diǎn)登記與入戶登記相結(jié)合。登記造冊，準(zhǔn)確摸清土地承包狀況是做好依法完善土地二輪延包工作的前提和基礎(chǔ)，同時也是整個完善二輪延包工作中工作量最大、工作最復(fù)雜的一項(xiàng)工作。為了高質(zhì)量地完成登記造冊工作，做到程序不減，環(huán)節(jié)不漏，田塊不掉，根據(jù)各村民小組實(shí)際情況，工作組采取定點(diǎn)登記與入戶登記相結(jié)合的辦法，通過屋場會和逐家逐戶、逐田逐塊核查登記等方式準(zhǔn)確弄清了全村個農(nóng)戶的土地承包狀況。
　　二是帳表核對與現(xiàn)場核對相結(jié)合。年二輪延包以來，由于征占地、平整土地、土地流轉(zhuǎn)等原因造成土地變動頻繁，許多農(nóng)戶土地耕種現(xiàn)狀與原土地經(jīng)營權(quán)證和稅費(fèi)改革時計稅面積等資料不一致。為了確保入戶登記質(zhì)量，工作組采取帳表核對與現(xiàn)場核對相結(jié)合的辦法，逐戶逐田塊進(jìn)行審核。工作組為了弄清全組土地狀況，參考老組長、原會計和現(xiàn)在代表手中三個冊子，進(jìn)行逐一核對，對帳表核對不清和“四至不清”的田塊，工作組隊(duì)員便與村代表、農(nóng)戶一起到田塊進(jìn)行核對。
　　三是小組會議核對與上墻讓群眾監(jiān)督相結(jié)合。在全面核查登記工作結(jié)束后，各工作組分原村民小組分別組織召開了群眾會，會上對前段入戶登記核查的情況進(jìn)行了通報，對每個農(nóng)戶承包土地狀況，每塊田的“四至地界”進(jìn)行了會議公布，接受群眾監(jiān)督，對有疑議的土地及時進(jìn)行了復(fù)查，并將《土地承包經(jīng)營權(quán)登記薄》和《土地承包登記表》裝訂成冊，分組進(jìn)行公示，方便群眾隨時查閱。
　　四是調(diào)查研究與解決遺留相結(jié)合。妥善解決土地互換、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包和其他承包等土地承包中存在的各種遺留問題，理順土地承包關(guān)系，是確保入戶登記準(zhǔn)確率和群眾滿意率的關(guān)鍵。工作組在解決土地承包遺留問題時，不回避，不推讓，不亂表態(tài)，認(rèn)真調(diào)查，查找引起土地承包糾紛的原因，充分尊重 ……（未完，全文共5547字，當(dāng)前僅顯示1948字，請閱讀下面提示信息。收藏《完善農(nóng)村土地二輪延包工作的探索與思考》）