農(nóng)業(yè)稅收模式創(chuàng)新的探討

目錄/提綱：……
一、取消農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，改征增值稅
三、取消農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅收農(nóng)業(yè)土地資源稅
四、取消農(nóng)業(yè)稅＼牧業(yè)稅＼農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，征收農(nóng)業(yè)土地使用稅
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《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》和溫家寶總理的《政府工作報(bào)告》指出，要逐步降低農(nóng)業(yè)稅稅率，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅改征農(nóng)、業(yè)稅，同時(shí)鼓勵(lì)有條件的地區(qū)進(jìn)一步降低農(nóng)業(yè)稅稅率或免征農(nóng)業(yè)稅。目前，農(nóng)村稅費(fèi)改革過(guò)程中還存在很多難點(diǎn)問(wèn)題，有待于通過(guò)稅制模式的創(chuàng)新來(lái)解決。
　　一、取消農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，改征增值稅
　　修改《增值稅暫行條例》，將征稅范圍延伸到農(nóng)業(yè)。將一般農(nóng)戶作為增值稅小規(guī)模納稅人，實(shí)行％的征收率。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位規(guī)模普遍偏小，沒(méi)有健全的核算體系，加之農(nóng)業(yè)交易規(guī)模較小，農(nóng)業(yè)增值稅的征管同樣也比較困難。從國(guó)外看，在對(duì)農(nóng)業(yè)課征增值稅時(shí)，都采取了減免稅和其他一些特殊的照顧方法。如歐盟對(duì)農(nóng)
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。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集體和農(nóng)業(yè)企業(yè)可參考企業(yè)所得稅有關(guān)規(guī)定制定扣除項(xiàng)目；對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或收購(gòu)銷售農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的廣大農(nóng)民，由于無(wú)賬可查，各自經(jīng)營(yíng)方式和投入產(chǎn)出情況不一，各省可根據(jù)當(dāng)?shù)卣Ｉa(chǎn)情況確定統(tǒng)一的成本費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購(gòu)銷售的單位或個(gè)人由征收機(jī)關(guān)核定收入總額后，按照年收入的一定比例進(jìn)行費(fèi)用扣除。三稅率。為更好地調(diào)節(jié)收入水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，體現(xiàn)稅負(fù)公平合理，農(nóng)業(yè)收益所得稅稅率應(yīng)從低確定，可考慮實(shí)行三級(jí)超額累進(jìn)稅率，全年應(yīng)納稅所得額在元以下的實(shí)行％的稅率，元至元部分實(shí)行％的稅率，超過(guò)元部分實(shí)行％的稅率。四征收方式。司實(shí)行按上年收入情況預(yù)繳，年終結(jié)算，也可分夏、秋兩季由納稅人申報(bào)納稅。
　　三、取消農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅收農(nóng)業(yè)土地資源稅
　　土地是農(nóng)業(yè)的主要生產(chǎn)資料，農(nóng)業(yè)收入來(lái)自農(nóng)業(yè)用地。因此從某種意義上講，對(duì)農(nóng)業(yè)收入征稅就是對(duì)農(nóng)用土地的征稅。農(nóng)業(yè)土地所有權(quán)雖然歸村社集體組織，但它是一種資源，因此，凡承包耕種農(nóng)業(yè)土地獲取農(nóng)業(yè)收入的單位和個(gè)人，都應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際承包使用開(kāi)發(fā)的土地面積和按土地等級(jí)規(guī)定的稅率繳納農(nóng)業(yè)土地資源稅。按照農(nóng)業(yè)土地等級(jí)征收農(nóng)業(yè)土地資源稅符合我國(guó)國(guó)情，使用國(guó)家農(nóng)業(yè)資源者按使用量的多少定額向國(guó)家納稅，群眾容易接受，也符合我國(guó)目前農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)年不變的大政方針。一納稅人。凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)使用農(nóng)業(yè)土地資源從事農(nóng)、林、牧、副、漁等生產(chǎn)的單位及農(nóng)戶為農(nóng)業(yè)土地資源稅的納稅人二征稅對(duì)象。為使用農(nóng)業(yè)土地資源的數(shù)量三計(jì)稅依據(jù)。為實(shí)際用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地面積。四稅率。實(shí)行比例稅率，按一定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)將農(nóng)業(yè)土地劃分為若干等級(jí)，再根據(jù)各等級(jí)確定單位面積的固定稅額五減稅免稅。確定災(zāi)情減免、困難減免標(biāo)準(zhǔn)，由納稅人申請(qǐng)，經(jīng)縣以上征收機(jī)關(guān)核實(shí)批準(zhǔn)后實(shí)施。
　　四、取消農(nóng)業(yè)稅＼牧業(yè)稅＼農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，征收農(nóng)業(yè)土地使用稅
　　我國(guó)是實(shí)行土地公有制的社會(huì)主義國(guó)家，為保護(hù)國(guó)土資源，促進(jìn)土地的合理開(kāi)發(fā)和利用，調(diào)節(jié)土地級(jí)差收入，國(guó)家已開(kāi)征了城鎮(zhèn)土地使用稅。農(nóng)村土地是我國(guó)土地資源的重要部分，農(nóng)民等承包土地耕種或從事農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品種養(yǎng)殖是對(duì)農(nóng)村土地開(kāi)發(fā)和使用的主要形式，為充分提高土地使用者的國(guó)土意識(shí)，促使其合理利用每一寸土地，并取得更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，可考慮參照城鎮(zhèn)土地使用稅的做法，對(duì)使用耕地從事農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)的單位和個(gè)人征收農(nóng)業(yè)土地使用稅。一納稅人。由于使用土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)要繳納耕地占用稅，農(nóng)業(yè)土地使用稅的納稅人可確定為使用土地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和個(gè)人。二征稅對(duì)象。為使用農(nóng)業(yè)土地包括 ……（未完，全文共2137字，當(dāng)前僅顯示1358字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)業(yè)稅收模式創(chuàng)新的探討》）