從蘇三農(nóng)情況看農(nóng)民收入的現(xiàn)實問題與政策選擇（一）

目錄/提綱：……
（一）
二是農(nóng)產(chǎn)品價格受市場因素制約，難以控制，即使產(chǎn)業(yè)化也不一定都能增加收入
三是技術缺乏，項目局限性大
四是農(nóng)民思想意識保守，怕承擔風險，難以發(fā)揮主觀能動性
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　　－－影響當前農(nóng)村發(fā)展的問題及政策建議
　　
　　江蘇省信息中心前不久就農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題，進行的全省范圍的農(nóng)戶和基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導調(diào)查顯示，當前江蘇農(nóng)村總體形勢基本穩(wěn)定，廣大農(nóng)民和農(nóng)村基層干部對通過勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整提高收入具有較一致的認識。但其中反映出的一些帶有普遍性的問題，應得到各級有關部門的高度重視。此次調(diào)查共收回農(nóng)戶調(diào)查問卷６２２份，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導調(diào)查問卷３６８份，農(nóng)民問卷內(nèi)容主要涉及農(nóng)戶稅費負擔、家庭收支狀況、結構調(diào)整、土地與城市化、農(nóng)村基層組織建設以及農(nóng)村相關政策執(zhí)行情況等方面；對基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導，則要求他們回答有關農(nóng)戶收支、土地與城市化以及農(nóng)村政策等問題。專家們認為，此次調(diào)查比較全面客觀地反映了當前江蘇農(nóng)村存在的問題，有助于正確認識和分析“三農(nóng)”問題，并對實際工作起到一定的
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信息中心前不久就農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題，進行的全省范圍的農(nóng)戶和基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導調(diào)查顯示，農(nóng)業(yè)結構調(diào)整是基層領導干部最關心的問題之一，盡管他們對農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的認識在加深，但結構調(diào)整的盲目性依然存在。調(diào)查表明，雖然４４．２％的被調(diào)查基層領導認為，當?shù)氐慕Y構調(diào)整對提高農(nóng)民收入很有效果，但超過半數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部卻認為鼓勵農(nóng)民調(diào)整種養(yǎng)結構對農(nóng)民提高收入雖有一定效果，但效果不大。從對農(nóng)戶的調(diào)查來看，只有不到５％的被調(diào)查農(nóng)戶認為調(diào)整后經(jīng)濟收入有很大提高，６２％的農(nóng)戶認為農(nóng)業(yè)內(nèi)部結構調(diào)整對經(jīng)濟收入有提高，但效果不大，還有５％的農(nóng)戶認為調(diào)整對提高收入有損害。造成農(nóng)業(yè)結構調(diào)整對農(nóng)民增收效果不大的主要原因，是結構調(diào)整的跟風與盲目性。被調(diào)查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導在表示要進一步深化產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的同時，幾乎都瞄準水產(chǎn)養(yǎng)殖，而且有相當一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在選擇項目時，是因為看到別的地方干了，就跟著干，顯得比較盲目。農(nóng)民更是缺乏自主意識，從眾心理比較嚴重。在此次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有２４％的農(nóng)戶是看別人調(diào)整而跟著調(diào)整的，所以結構調(diào)整陷入“一種都種，都種就多”、“一多就調(diào)，一調(diào)都調(diào)”的怪圈，最后陷入“不知種什么是好”的困境。更值得注意的是，農(nóng)民進行種養(yǎng)結構調(diào)整最主要驅(qū)動力來自基層政府與領導的要求與鼓勵，這使得部分農(nóng)業(yè)結構調(diào)整流于搞形式，講排場，“路邊工程”、“領導工程”、“形象工程”給農(nóng)民造成的負面影響不可低估，這樣出現(xiàn)“政府鼓勵農(nóng)民種什么，農(nóng)民偏偏不種”的情況就不足為奇了。
　　
　�。r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的輻射和帶動作用不明顯
　　
　　江蘇省信息中心前不久就農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題，進行的全省范圍的農(nóng)戶和基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導調(diào)查顯示，江蘇省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本趨向和有效形式，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的輻射和帶動作用尚不明顯。調(diào)查表明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對提高農(nóng)民收入的效果需要辨證地看待。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍認為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對提高農(nóng)民收入有一定幫助，但選擇很有成效和成效不明顯的比重很接近，分別為４９％和４８％，這從一定程度上說明：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對提高農(nóng)民收入的成效尚不明顯。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實施中，龍頭企業(yè)帶動的農(nóng)戶占所有農(nóng)戶的比重還處于較低的水平。一半以上的被調(diào)查者認為，本鄉(xiāng)鎮(zhèn)龍頭企業(yè)帶動的農(nóng)戶占所有農(nóng)戶的比重在１０％以下。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)化對提高農(nóng)民收入成效不明顯或沒有成效的主要原因有：一是目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還處在初級階段，沒有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，無法做到產(chǎn)供銷一條龍服務，農(nóng)民經(jīng)常因調(diào)整而受到損失。二是農(nóng)產(chǎn)品價格受市場因素制約，難以控制，即使產(chǎn)業(yè)化也不一定都能增加收入。三是技術缺乏，項目局限性大。四是農(nóng)民思想意識保守，怕承擔風險，難以發(fā)揮主觀能動性。
　　
　�。r(nóng)村精神文明建設亟需加強
　　
　　江蘇省信息中心前不久就農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題，進行的全省范圍的農(nóng)戶和基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導調(diào)查顯示，農(nóng)村社會治安不可忽視，精神文明建設亟需加強，在解決溫飽奔小康的過程中要十分重視農(nóng)村治安環(huán)境和精神文明建設問題。由于市場 ……（未完，全文共3112字，當前僅顯示1572字，請閱讀下面提示信息。收藏《從蘇三農(nóng)情況看農(nóng)民收入的現(xiàn)實問題與政策選擇（一）》）