發(fā)展農(nóng)民土地股份合作制

為什么要發(fā)展農(nóng)民組織？一是為了發(fā)展商品生產(chǎn)；二是為了保護(hù)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。
　　當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本形態(tài)還是自然經(jīng)濟(jì)，所謂基本就是不是完全的自然經(jīng)濟(jì)，而是處于自然經(jīng)濟(jì)向商品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化時期。
　　自然經(jīng)濟(jì)的基本特征是自給自足，自足有余的部分農(nóng)產(chǎn)品用作出售，所以自然經(jīng)濟(jì)亦稱小商品經(jīng)濟(jì)。我國實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，雖然打破原來的生產(chǎn)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)制度，調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，但自給自足的經(jīng)濟(jì)形態(tài)并無根本變化，無非是農(nóng)民打的糧食多了點，留足口糧、種子、飼料后的剩余多了點，出售的也就多了點。也就是說我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就總體而論還遠(yuǎn)沒有發(fā)展到完全的商品經(jīng)濟(jì)。這種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，不要說與改革前就是與舊中國也無本質(zhì)區(qū)別。發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織，是基于商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，盡快完成我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由自然經(jīng)濟(jì)向商品經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化。
　　自然經(jīng)濟(jì)是最脆弱的經(jīng)濟(jì)，從
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經(jīng)濟(jì)權(quán)益的。政策規(guī)定土地承包三十年不變，意在保護(hù)農(nóng)民的土地使用權(quán)。甚至堂堂的政府總理出面為作工農(nóng)民討要工資。但保護(hù)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)權(quán)益的法律和制度很不健全。年施行的《土地管理法》規(guī)定“任何單位和個人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地”�！耙婪ㄉ暾垏型恋匕▏宜械耐恋睾蛧艺饔玫脑瓕俎r(nóng)民集體所有的土地”。這實質(zhì)上就是國家通過征用，農(nóng)民的土地集體所有變?yōu)閲宜�。土地集體所有，集體是誰？現(xiàn)在就是普遍存在的村委會。而村委會是行政組織。既然是行政組織，就要聽命于上級行政組織，即鄉(xiāng)政府。現(xiàn)在恰恰是一些鄉(xiāng)政府侵損農(nóng)民經(jīng)濟(jì)權(quán)益。政府通過征用農(nóng)民的土地，以地生財，成了財政的重要來源。這是一些地方干群關(guān)系緊張的主要原因。農(nóng)民吃虧，和政府講理，基本上是以卵擊石。萬般無奈，農(nóng)民只好上北京找青天大老爺。這種農(nóng)民自發(fā)的_行為，是十分軟弱無力的。現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，客觀上要求農(nóng)民重新組織起來，發(fā)展商品生產(chǎn)，保護(hù)自己的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。
　　現(xiàn)在不能說沒有農(nóng)民組織。有，而且很多。諸如村委會、村民代表大會、村民調(diào)節(jié)委員會、村經(jīng)聯(lián)社、信用合作社、扶貧協(xié)會、減免協(xié)會、婦女聯(lián)合會、合作醫(yī)療組、老年協(xié)會、紅白喜事會等等。概括的講，就是行政組織、協(xié)調(diào)組織、服務(wù)組織。都起著一定的積極作用。但除了村委會之外，多為松散的、非經(jīng)濟(jì)組織�，F(xiàn)在需要的是發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)和維護(hù)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)權(quán)益的、強(qiáng)有力的、真正的經(jīng)濟(jì)組織。
　　強(qiáng)有力的、真正的經(jīng)濟(jì)組織，是以土地的所有、使用、流轉(zhuǎn)及其權(quán)益為基礎(chǔ)的。我認(rèn)為比較好的形式是發(fā)展土地股份合作社。它根本區(qū)別于原來的集體經(jīng)濟(jì)和當(dāng)前的家庭承包制。
　　原來的集體經(jīng)濟(jì)是統(tǒng)一占有生產(chǎn)資料，主要是土地；統(tǒng)一勞動；統(tǒng)一分配。即“三統(tǒng)一”。這種形態(tài)的集體經(jīng)濟(jì)，極個別的地方還存在，比如河南省臨穎縣南街村，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，農(nóng)民共同富裕。但就全國而論，究竟屬于鳳毛麟角了。基本形式還是家庭承包制。搞家庭承包制也是一步一步逼出來的。改革初期還認(rèn)為包產(chǎn)到戶，包干到戶是資本主義，復(fù)辟、單干、倒退。政策明令禁止。過二年又有松動，說在貧窮落后地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、“三靠隊”可以包產(chǎn)到戶，也可以包干到戶，但全國不能超過的地區(qū)。直到年，才明確認(rèn)定家庭承包制是中國農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，是馬克思主義合作理論的新發(fā)展。后來不斷有要求改變家庭承包制的議論，農(nóng)民心里也不踏實。農(nóng)民怕變，而不向土地投資。在這種情況下才出現(xiàn)了三十年不變的政策。那么，三十年之后呢？從根本上說家庭承包制還屬土地使用政策的范疇，還不能說其是根本的土地制度。政策是可以隨時調(diào)整的，而制度則具有穩(wěn)定性、長期性。
　　我們搞家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，是基于兩個前提，其一是要保持土地的集體所有制；其二是調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)性。第二個前提用政策調(diào)動農(nóng)民積極性，農(nóng)民是被調(diào)動的。其實在商品經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民擁有自己的生產(chǎn)資料，自主地進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，其積極性是自發(fā)的、主動的、內(nèi)在的，勿需誰去調(diào)動。第一個前提，土地集體所有。它是在什么情況下形成的？是在農(nóng)業(yè)合作化的過程中形成的。農(nóng)業(yè)合作化的實質(zhì)就是變 ……（未完，全文共3228字，當(dāng)前僅顯示1630字，請閱讀下面提示信息。收藏《發(fā)展農(nóng)民土地股份合作制》）