投資軟環(huán)境的調查與思考

目錄/提綱：……
一、全市投資軟環(huán)境建設的階段性成效
一是加強氛圍營造
二是建立長效機制
三是強化效能監(jiān)察
二、存在的主要問題
（一）思想認識不深
（二）誠信環(huán)境不優(yōu)
（三）“中梗阻”問題突出
（四）招商引資效果不佳
一是缺乏優(yōu)勢招商項目
二是招商引資政策不合理
三是引入企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力弱
三、優(yōu)化投資軟環(huán)境的對策及建議
（一）堅持更新觀念，強化投資軟環(huán)境意識
一是加強宣傳
二是加強培訓
三是抓好活動載體
（二）堅持以企業(yè)為中心，優(yōu)化政策服務環(huán)境
一是完善招商引資政策
二是加強制度建設
三是提升行政審批效率
（三）加強信用體系建設，營造誠信環(huán)境
一是打造誠信政府
二是健全企業(yè)信用體系
三是完善法治信用體系
四是加強誠信文化建設
（四）強化工作保障，確保落實有力
一是加強招商引資人才隊伍建設
二是對軟環(huán)境建設實行績效管理
……
投資軟環(huán)境的調查與思考

**作為國家重要的生態(tài)功能區(qū)、貧困山區(qū)、革命老區(qū)，要實現(xiàn)脫貧致富、加快發(fā)展，借力借梯發(fā)展是重要途徑。在硬環(huán)境先天欠缺的前提下，以經濟環(huán)境、管理環(huán)境、政策環(huán)境、制度環(huán)境、社會文化環(huán)境為重點的軟環(huán)境建設顯得尤為重要。千方百計加強投資軟環(huán)境建設，為投資者創(chuàng)造和提供一切必須的便利條件，是開放合作、招商引資的重要保障。
一、 全市投資軟環(huán)境建設的階段性成效
近年來，**始終把優(yōu)化投資軟環(huán)境放在全市經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度去認識，突出以企業(yè)和項目為中心，加強區(qū)域合作，堅持專項治理和長效機制建設相結合，不斷優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，著力打造投資“熱土”。近3年來，先后引入了武漢華新水泥、北京中博農牧、重慶德威置換、山東百川牧業(yè)、四川蜀科藥業(yè)、武漢遠東物流等47家省內外知名企業(yè)在**投資興業(yè)，為**經濟社會發(fā)展注入
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的投資軟環(huán)境并非一朝一夕就能形成，**投資軟環(huán)境建設仍然存在一些問題，主要表現(xiàn)在四個方面。
（一）思想認識不深�！叭巳硕际峭顿Y環(huán)境”、“自己就是軟環(huán)境”的觀點在少數(shù)執(zhí)法部門和工作人員中尚未形成共識，存在“上通下阻、上熱下冷”和“上有政策、下有對策”的不良現(xiàn)象。個別人員會上表態(tài)堅決，會后落實不力，缺乏優(yōu)化投資環(huán)境的強烈責任感和緊迫感，影響了招商引資的數(shù)量和質量。個別部門和單位還不同程度存在小集體主義思想，不能站在全市的高度去思考問題。在處理長遠利益和眼前利益，局部利益和全局利益時斤斤計較，把小集團利益、部門利益放在首位，忽視了發(fā)展大局，忽略了最終目標。
（二）誠信環(huán)境不優(yōu)。社會誠信環(huán)境是投資軟環(huán)境建設的重點。當前信用缺失問題在一些范圍仍然存在。主要表現(xiàn)在：政府承諾兌現(xiàn)難，政策公開不夠，透明度不高；企業(yè)違約、制假造假、信息虛假等情況仍然存在；干部群眾的市場觀念和法制觀念還很淡漠。
（三）“中梗阻”問題突出。主要體現(xiàn)在部門中層干部和具體經辦人身上，成為影響投資軟環(huán)境的最大“瓶頸”和執(zhí)行斷層。主要有三種表現(xiàn)：“拖”，對能辦的事，以在外出差、下鄉(xiāng)或是領導沒有明確的簽批件等為理由，久拖不辦或拖著不辦；“推”，該管的事不管，相互推諉，變相抵制上級決策的執(zhí)行，導致政令不通，有令難行；“卡”，通過設置障礙，故意刁難企業(yè)，不給“方便”不辦事，給了“方便”亂辦事，把崗位職能作為撈取私利的平臺。
（四）招商引資效果不佳。一是缺乏優(yōu)勢招商項目。從我市目前的招商引資項目來看，特色、優(yōu)勢項目太少，投資對接不理想，項目“大路貨”多。對外推介的招商項目親和力不強、吸引力不強，因而推介項目成功率不高。二是招商引資政策不合理。一些招商引資政策多在土地、稅收等方面有優(yōu)惠，但隨著大環(huán)境的不斷變化，許多政策承諾的事項無法兌現(xiàn)，現(xiàn)實問題難以解決。由于經費、人才、技術等因素制約，項目的編制、儲備工作實是不高，項目更新緩慢，影響了招商引資進程。三是引入企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力弱。受多種條件制約，引進的多為不可再生資源開發(fā)以及房地產等開發(fā)項目。雖然這些項目對調整**產業(yè)結構，推動經濟社會發(fā)展起了一定的作用，但從長遠看，缺乏可持續(xù)發(fā)展。
三、 優(yōu)化投資軟環(huán)境的對策及建議
（一）堅持更新觀念，強化投資軟環(huán)境意識。一是加強宣傳。充分利用政務公開欄、公告欄、街道網站等陣地，采用宣講、走訪、座談、專題報告等多種形式，廣泛宣傳有關投資軟環(huán)境建設的政策和規(guī)定。充分曝光肆意破壞投資軟環(huán)境的行為，加大對欺商、排商等不良社會風氣的輿論譴責。二是加強培訓。舉辦投資軟環(huán)境建設相關專題教育培訓，提高干部認識，增強參與和支持投資軟環(huán)境建設的自覺性。三是抓好活動載體。把改善和優(yōu)化投資軟環(huán)境與正在開展的“講樹干”活動、黨的群眾路線教育實踐活動緊密結合起來，樹立一批改善和優(yōu)化投資環(huán)境的正面典型，及時總結，大力宣傳，推廣經驗。
（二）堅持以企業(yè)為中心，優(yōu)化政策服務環(huán)境。一是完善招商引資政策。按照更加寬松、更加靈活的原則，結合**實際，突出比 ……（未完，全文共3206字，當前僅顯示1619字，請閱讀下面提示信息。收藏《投資軟環(huán)境的調查與思考》）