縣加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見

目錄/提綱：……
一、總體要求和工作目標(biāo)
二、主要任務(wù)
（一）完善留守兒童信息登記臺(tái)賬
（二）推行村（居）干部聯(lián)系留守兒童制度
（三）落實(shí)留守兒童家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任
1、強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任
2、開展留守兒童委托監(jiān)護(hù)評(píng)估工作
（四）建立健全留守兒童關(guān)愛保護(hù)機(jī)制
1、建立強(qiáng)制報(bào)告機(jī)制
2、建立應(yīng)急處置機(jī)制
3、建立評(píng)估幫扶機(jī)制
4、強(qiáng)化監(jiān)護(hù)干預(yù)機(jī)制
5、健全法制教育制度
6、建立重點(diǎn)時(shí)段排查機(jī)制
（五）完善學(xué)校關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
2、提升邊遠(yuǎn)山區(qū)寄宿制學(xué)校管理水平
（六）實(shí)施留守兒童分類保障工程
1、實(shí)施基本生活保障工程
2、實(shí)施安戶控輟保學(xué)工程
3、實(shí)施健康體檢工程
4、實(shí)施殘疾兒童康復(fù)工程
5、實(shí)施精神撫慰工程
6、實(shí)施愛心溫暖工程
7、實(shí)施“五老”結(jié)對(duì)幫扶工程
（七）逐步從源頭減少農(nóng)村留守兒童
2、引導(dǎo)扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)
3、倡導(dǎo)和諧的婚姻家庭關(guān)系
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）壓實(shí)工作責(zé)任
（三）加強(qiáng)能力建設(shè)
（四）廣泛宣傳引導(dǎo)
（五）強(qiáng)化考核問責(zé)
……
縣加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見

為切實(shí)維護(hù)農(nóng)村留守兒童的合法權(quán)益，促進(jìn)留守兒童健康成長(zhǎng)，根據(jù)國(guó)務(wù)院、省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：
一、總體要求和工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市的決策部署，以促進(jìn)農(nóng)村留守兒童健康成長(zhǎng)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持依法保護(hù)，健全相關(guān)工作制度，完善家庭盡責(zé)、政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、群團(tuán)協(xié)同、社會(huì)參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)體系，不斷加大關(guān)愛保護(hù)力度，有效保障農(nóng)村留守兒童合法權(quán)益，創(chuàng)造農(nóng)村留守兒童健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境。到2018年，在全縣范圍內(nèi)初步建立家庭、學(xué)校、社會(huì)三位一體的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“監(jiān)護(hù)有人、學(xué)業(yè)有教、生活有助、健康有保、權(quán)益有護(hù)、活動(dòng)有地”的目標(biāo)；到2020年，農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)制度體系建設(shè)更加健全，全社會(huì)關(guān)愛保護(hù)留守兒童的意識(shí)普遍增強(qiáng)，留守兒童成長(zhǎng)環(huán)境更加改善，安全更有保障，兒童留守現(xiàn)象明顯減少。
二、主要任務(wù)
（一）完善留守兒童信息登記臺(tái)賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門在摸底排查的基礎(chǔ)上，對(duì)留守兒童進(jìn)行核查登記，以村為單位匯總建立詳實(shí)完備的留守兒童登記臺(tái)賬。進(jìn)一步規(guī)范留守兒童信息動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)持每季度核查制度，對(duì)信息發(fā)生變化的及時(shí)予以更新。
（責(zé)任
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略829字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
作中發(fā)現(xiàn)留守兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活或失蹤、監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力或不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)在第一對(duì)間向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告。負(fù)有強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任的單位和個(gè)人未履行報(bào)告義務(wù)的，其上級(jí)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門要嚴(yán)肅追責(zé)。其他公民、社會(huì)組織積極向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，有關(guān)部門要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并作為“金寨好人”推薦。
（責(zé)任單位：各行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，各村、居委會(huì)）
2、建立應(yīng)急處置機(jī)制�？h公安機(jī)關(guān)要制定《留守兒童應(yīng)急處置預(yù)案》，及時(shí)受理有關(guān)報(bào)告，第一時(shí)間出警，有針對(duì)性地采取應(yīng)急處置措施，強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任人要協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好調(diào)查和應(yīng)急處置工作。屬于農(nóng)村留守兒童單獨(dú)居住生活的，要責(zé)令其父母立即返回或確定受委托監(jiān)護(hù)人，并對(duì)父母進(jìn)行訓(xùn)誡；屬于監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力或不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的，要聯(lián)系其父母立即返回或委托其他親屬監(jiān)護(hù)照料；上述兩種情形聯(lián)系不上農(nóng)村留守兒童父母的，要就近護(hù)送至其他近親屬、村（居）委會(huì)或救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)臨時(shí)監(jiān)護(hù)照料，并協(xié)助通知農(nóng)村留守兒童父母立即返回或重新確定受委托監(jiān)護(hù)人。屬于失蹤的，要及時(shí)開展調(diào)查。屬于遭受家庭暴力的，要依法制止，必要時(shí)通知并協(xié)助民政部門將其安置到救助保護(hù)機(jī)構(gòu)或者福利機(jī)構(gòu)實(shí)施保護(hù)；屬于遭受其他不法侵害、意外傷害或被利用、脅迫流浪乞討的，要依法制止，實(shí)施保護(hù)；對(duì)于上述兩種情形，要按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查取證，協(xié)助其就醫(yī)、鑒定傷情，為進(jìn)一步采取干預(yù)措施、依法追究相關(guān)法徉責(zé)任打下基礎(chǔ)。公安機(jī)關(guān)要將相關(guān)情況及時(shí)通報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委，各村、居委會(huì)，縣公安局、民政局，有關(guān)部門和單位）
3、建立評(píng)估幫扶機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委要強(qiáng)化農(nóng)村留守兒童的分類管理，對(duì)排查、走訪中發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患的農(nóng)村留守兒童或接到公安機(jī)關(guān)和村（居）委會(huì)對(duì)處于危險(xiǎn)狀況下的農(nóng)村留守兒童通報(bào)后，要會(huì)同民政部門、公安機(jī)關(guān)、司法行政部門在村（居）委會(huì)、中小學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及親屬、社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的協(xié)助下，對(duì)農(nóng)村留守兒童的安全處境、監(jiān)護(hù)情況、身心健康狀況等進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，有針對(duì)性地安排監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、醫(yī)療救治、心理疏導(dǎo)、行為矯治、法律服務(wù)、法律援助等專業(yè)服務(wù)。對(duì)于監(jiān)護(hù)人經(jīng)濟(jì)困難且符合有關(guān)社會(huì)救助、社會(huì)福利政策的，民政及其他社會(huì)救助部門要及時(shí)將其納入保障范圍。
（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委，各村、居委會(huì)，縣公安局、司法局、民政局，有關(guān)部門和單位）
4、強(qiáng)化監(jiān)護(hù)干預(yù)機(jī)制。對(duì)實(shí)施家庭暴力、虐待或遺棄農(nóng)村留守兒童的父母或受委托監(jiān)護(hù)人，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育，必要時(shí)予以治安管理處罰，情節(jié)惡劣構(gòu)成犯罪的，依法立案?jìng)刹�。�?duì)于監(jiān)護(hù)人將留守兒童至于無人監(jiān)管和照看狀態(tài)導(dǎo)致其面臨危險(xiǎn)且經(jīng)教育不改的，或者拒不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)6個(gè)月以上導(dǎo)致留守兒童生活無著的，或者實(shí)施家庭暴為、虐待、或遺棄導(dǎo)致留守兒童身心健康嚴(yán)重受損的，其近親屬、村（居）委會(huì)、民政等部門要依法向人民法院申請(qǐng)撤銷監(jiān)護(hù)
人資格，另行指定監(jiān)護(hù)人。
（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委，各村、居委會(huì)，縣法院、公安局、司法局、民政局，有關(guān)部門和單位）
5、健全法制教育制度。深入宣傳未成年人保護(hù)法律法規(guī)和政策措施，加強(qiáng)對(duì)留守兒童監(jiān)護(hù)人的法治宣傳、培訓(xùn)，督促委托監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)、提高監(jiān)護(hù)能力。建立法制副校長(zhǎng)、輔導(dǎo)員制度，縣教育局直屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校、初級(jí)中學(xué)、中心小學(xué)每所學(xué)校要配備1名法制副校長(zhǎng)，由公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院、司法局工作人員兼任。村小、單班教學(xué)點(diǎn)要配備法制輔導(dǎo)員，由公安派出所、司法所、法庭等工作人員兼任。法制副校長(zhǎng)、輔導(dǎo)員每學(xué)期應(yīng)給留守兒童及監(jiān)護(hù)人上一堂法制課。
（責(zé)任單位：縣教育局、縣公安局、縣法院、縣檢察院、縣司法局，有關(guān)部門和單位）
6、建立重點(diǎn)時(shí)段排查機(jī)制。實(shí)施重點(diǎn)時(shí)段農(nóng)村留守兒童傷害綜合干預(yù)行動(dòng)計(jì)劃，有效預(yù)防和控制農(nóng)村留守兒童意外傷害。針對(duì)寒暑假、放學(xué)后等特殊時(shí)段，學(xué)校、村（居）委會(huì)要開展專門的安全教育，督促監(jiān)護(hù)人負(fù)起安全責(zé)任。民政、教育、公安等部門要建立完善重點(diǎn)時(shí)段留守兒童傷害風(fēng)險(xiǎn)排查、防控、報(bào)告等制度。通過多種形式，建立農(nóng)村留守兒童應(yīng)急處置、救助干預(yù)等保護(hù)機(jī)制，預(yù)防和控制農(nóng)村留守兒童溺水、交通事故、燙傷、墜落、中毒等主要傷害事故的發(fā)生，保護(hù)留守兒童健康成長(zhǎng)。
（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委，各村、居委會(huì)，縣民政局、縣教育局、縣公安局，有關(guān)部門和單位） ……（未完，全文共6629字，當(dāng)前僅顯示2328字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》）