簡政放權(quán) 激發(fā)活力 探索農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理簡政放權(quán)

目錄/提綱：……
一、尋根溯源找藥方
1、權(quán)利下放是基礎(chǔ)
2、群眾參與是關(guān)鍵
一是群眾參與項(xiàng)目資金投入
二是群眾參與項(xiàng)目決策監(jiān)督
三是群眾參與后期管護(hù)
3、部門聯(lián)動是保障
二、對癥下藥治頑疾
1、明確職責(zé)分工
2、強(qiáng)化項(xiàng)目管理
一是管理方式轉(zhuǎn)變
二是需求方式轉(zhuǎn)變
三是實(shí)施主體轉(zhuǎn)變
3、落實(shí)群眾監(jiān)督
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簡政放權(quán) 激發(fā)活力 探索農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理簡政放權(quán)

近年來，中央、市委高度重視農(nóng)村工作，出臺了一攬子政策措施，投入了大量資金，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。我縣在落實(shí)中央、市委的這些政策措施的過程中，農(nóng)委、水務(wù)局等涉農(nóng)部門都積極向上爭取資金，在農(nóng)村實(shí)施興水、修路、改土、建房等項(xiàng)目，為完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件作出了積極努力。但一些項(xiàng)目在實(shí)施的過程中，部門既當(dāng)裁判，又當(dāng)運(yùn)動員，項(xiàng)目建設(shè)基本與基層和群眾沒有關(guān)系，效果不盡人意。項(xiàng)目在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，沒有落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也沒有主動參與，更談不上群眾參與，導(dǎo)致選址不科學(xué)、建設(shè)不規(guī)范
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村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)過程中，要充分發(fā)動群眾參與，賦予群眾話語權(quán)，尊重群眾意愿，體現(xiàn)群眾智慧和才能。一是群眾參與項(xiàng)目資金投入。體現(xiàn)誰受益誰投資原則，在國家投入的資金不夠的情況下，而群眾又自愿投資投勞興建的項(xiàng)目，發(fā)動群眾投資投勞參與項(xiàng)目建設(shè)。二是群眾參與項(xiàng)目決策監(jiān)督。從項(xiàng)目決策開始，讓群眾參與并全程監(jiān)督，路從哪里走，水池修在什么地方，修多大規(guī)模，誰來修，誰驗(yàn)收，質(zhì)量怎樣監(jiān)督，資金怎樣使用，都由群眾說了算，把更多的話語權(quán)交給群眾。三是群眾參與后期管護(hù)。項(xiàng)目建成交付使用后，發(fā)動群眾完善村規(guī)民約，由受益群眾自己制定管理辦法，自主進(jìn)行管理，按“誰受益、誰管理、誰維修，誰損壞、誰賠償、誰恢復(fù)”落實(shí)項(xiàng)目后期管護(hù)責(zé)任，確保項(xiàng)目長期發(fā)揮效益。
3、部門聯(lián)動是保障。推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、申報(bào)、資金籌措、建設(shè)、監(jiān)督管理是一個(gè)有機(jī)的整體，不能部門一手包辦，也不能鄉(xiāng)鎮(zhèn)閉門造車，更不能群眾自導(dǎo)自演。要按照“部門監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)、村居實(shí)施、群眾參與”原則，明確各自職責(zé)，齊抓共管，形成合力，保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。
二、對癥下藥治頑疾
1、明確職責(zé)分工。出臺《全縣農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》，農(nóng)委、水務(wù)局、交委、移民局、國土局、扶貧辦、城鄉(xiāng)建委7個(gè)涉農(nóng)部門分別制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，建立“1+7”的農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)管理體系。明確縣級部門負(fù)責(zé)農(nóng)村項(xiàng)目規(guī)劃（項(xiàng)目儲備）、計(jì)劃管理、政策配套落實(shí)、要素保障協(xié)調(diào)、項(xiàng)目前期工作服務(wù)和項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃儲備、政府全額投資項(xiàng)目的建設(shè)管理、村（社區(qū)）項(xiàng)目建設(shè)管理的領(lǐng)導(dǎo)；除重大項(xiàng)目、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施、負(fù)債建設(shè)或上級明文規(guī)定部門直接實(shí)施的項(xiàng)目外，其他農(nóng)村項(xiàng)目原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或村（居）民委員會負(fù)責(zé)實(shí)施，其中使用村集體自有資金、群眾自籌資金和政策性補(bǔ)償、上級補(bǔ)助資金的項(xiàng)目由村（居）民委員會負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
2、強(qiáng)化項(xiàng)目管理。一是管理方式轉(zhuǎn)變。由過去多部門多頭管理，轉(zhuǎn)變?yōu)闅w口行業(yè)統(tǒng)籌，縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村項(xiàng)目一盤棋、一本賬。二是需求方式轉(zhuǎn)變。由過去項(xiàng)目安排“自上而下”為主的供給模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤白韵露稀钡男枨蟊磉_(dá)模式，實(shí)現(xiàn)群眾愿望與政策導(dǎo)向充分結(jié)合。三是實(shí)施主體轉(zhuǎn)變。農(nóng)村項(xiàng)目由過去部門實(shí)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)助為主的模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐脏l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）實(shí)施為主、 ……（未完，全文共1950字，當(dāng)前僅顯示1240字，請閱讀下面提示信息。收藏《簡政放權(quán) 激發(fā)活力 探索農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理簡政放權(quán)》）