市農(nóng)村生活垃圾治理工作調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、夯實(shí)基礎(chǔ)，抓強(qiáng)抓實(shí)
1、抓基礎(chǔ)建設(shè)
2、抓科學(xué)管理
3、抓體系建設(shè)
4、抓經(jīng)費(fèi)落實(shí)
二、目前存在的問題及其原因
1、垃圾不分類和亂丟亂倒的現(xiàn)象仍還存在
三是有毒害垃圾，如廢舊電池、燈管等四是其他垃圾，如磚瓦搪瓷、建筑垃圾等
2、大部分農(nóng)戶尚未改廁，糞污較為突出
3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍不能滿足需求
一是認(rèn)識(shí)不足，引導(dǎo)差力
二是投入不足，建設(shè)滯后
三是機(jī)制不暢，多頭治理
三、幾點(diǎn)建議
1、要廣泛宣傳，提高認(rèn)識(shí)
2、要規(guī)劃設(shè)計(jì)，科學(xué)治理
3、要加大投入，落實(shí)資金
4、要多措并舉，走市場(chǎng)化道路
5、要改革機(jī)制，專職管理
……
鐘祥市農(nóng)村生活垃圾治理工作調(diào)研報(bào)告

近幾年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展及其生活水平的提高、生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村生活垃圾呈批量化、毒害化的趨勢(shì)，已凸顯為新農(nóng)村建設(shè)的軟肋，為此我市針對(duì)農(nóng)村生活垃圾治理工作進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明：我市農(nóng)村生活垃圾治理工作成效顯著，但仍刻不容緩、任重道遠(yuǎn)�，F(xiàn)將具體情況與建議報(bào)告如下：
一、夯實(shí)基礎(chǔ)，抓強(qiáng)抓實(shí)
農(nóng)村生活垃圾治理工作重在基礎(chǔ)投入，重在解決基層實(shí)際問題，落實(shí)生活垃圾治理工作所需要的人力、車輛及相關(guān)配套設(shè)施，保障工作經(jīng)費(fèi)，加大治理資金投入，嚴(yán)格科學(xué)管理，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)治理工作目標(biāo)。我市在農(nóng)村生活垃圾治理工作上，重基礎(chǔ)，重實(shí)效，因地制宜，科學(xué)發(fā)展，開展了成效顯著的工作。
1、抓基礎(chǔ)建設(shè)。農(nóng)村生活垃圾治理實(shí)行分類處置和集中收運(yùn)。我市各鎮(zhèn)村做到垃圾治理工作有專人、專車和專用設(shè)施。每村配有三員（回收員、保潔員、清掃員，民政、人社公益崗位為每村配備2
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略629字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
底，組織群眾對(duì)三員的工作情況進(jìn)行年終評(píng)議，2017年清退不合格保潔員125名。終端建設(shè)重在抓轉(zhuǎn)運(yùn)和無害化處理。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站、點(diǎn)的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)采取的是自行轉(zhuǎn)運(yùn)和委托轉(zhuǎn)運(yùn)相結(jié)合的方式。自行轉(zhuǎn)運(yùn)，磷礦鎮(zhèn)、雙河鎮(zhèn)、文集鎮(zhèn)、柴湖鎮(zhèn)、胡集鎮(zhèn)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有轉(zhuǎn)運(yùn)車輛，自行將垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至市固廢中心處理。郢中街辦、洋梓鎮(zhèn)、冷水鎮(zhèn)、九里鄉(xiāng)、長(zhǎng)壽鎮(zhèn)、豐樂鎮(zhèn)、石牌鎮(zhèn)、舊口鎮(zhèn)、長(zhǎng)灘鎮(zhèn)、東橋鎮(zhèn)、客店鎮(zhèn)、張集鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村生活垃圾，以合同方式委托市安潔清運(yùn)公司轉(zhuǎn)運(yùn)至市固廢中心處理。（安潔清運(yùn)公司是城管局下屬單位環(huán)衛(wèi)局2017年新建的國(guó)有生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)公司，現(xiàn)有垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛10輛）
4、抓經(jīng)費(fèi)落實(shí)。農(nóng)村生活垃圾治理經(jīng)費(fèi)實(shí)行區(qū)域自籌和全域統(tǒng)籌。鼓勵(lì)鎮(zhèn)村結(jié)合實(shí)際，通過收繳衛(wèi)生費(fèi)和社會(huì)捐贈(zèng)等方式，籌集工作費(fèi)用。加大統(tǒng)籌投入。市財(cái)政每年為每村安排1萬元，市綜改部門從“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)資金中每年為每村安排1萬元，市人社部門每年為每村安排1個(gè)公益崗位，市民政部門每年為每村安排1名保潔員，保潔員工資待遇由網(wǎng)格中心直接支付，不由村鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)。同時(shí)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，將工作績(jī)效考評(píng)結(jié)果分類，市財(cái)政每年預(yù)算安排500萬元用于美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建獎(jiǎng)補(bǔ)，評(píng)定為示范的，一次性給予10萬元獎(jiǎng)補(bǔ)，并授予“美麗鄉(xiāng)村示范村”稱號(hào)；納入美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建村的，先預(yù)撥獎(jiǎng)補(bǔ)資金5萬元，待驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后，再撥付剩余5萬元獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
二、目前存在的問題及其原因
我市在治理農(nóng)村生活垃圾方面雖做了一些工作并取得了一定成效，但目前還存在一些不容忽視的問題。
1、垃圾不分類和亂丟亂倒的現(xiàn)象仍還存在。經(jīng)了解，農(nóng)村垃圾大致分為四類：一是可回收垃圾，如金屬、塑料、玻璃、廢紙；二是有機(jī)質(zhì)垃圾，如剩菜、菜根菜葉、雜草等；三是有毒害垃圾，如廢舊電池、 燈管等；四是其他垃圾，如磚瓦搪瓷、建筑垃圾等。目前，大部分村和群眾沒將垃圾分類，而是混亂堆放。同時(shí)還存在垃圾不入垃圾點(diǎn)的問題。特別是農(nóng)戶將柴草隨意堆放在溝渠旁、公路兩側(cè)，影響了村容村貌。
2、大部分農(nóng)戶尚未改廁，糞污較為突出。隨著農(nóng)民居住條件的改善，少數(shù)農(nóng)戶已用上衛(wèi)生廁所，實(shí)現(xiàn)了“即沖即凈”，但污水大多隨下水道流入溝渠，導(dǎo)致水污染。尤其是大部分未改廁的農(nóng)戶，其糞便污染更加突出。
3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍不能滿足需求。雖然近年來，鎮(zhèn)村和市級(jí)建設(shè)了大量的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，但仍不能滿足需求，距離實(shí)際需要還有很大差距，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前還只有簡(jiǎn)易的垃圾集中收集點(diǎn)，沒有垃圾中轉(zhuǎn)站，造成環(huán)境二次污染。同時(shí)，市財(cái)政拔付到村的資金僅能維持人員經(jīng)費(fèi)，運(yùn)輸車輛的購(gòu)買費(fèi)用和成本費(fèi)用都不能解決，造成收集運(yùn)輸不及時(shí)，甚至長(zhǎng)期不運(yùn)。
導(dǎo)致上述問題產(chǎn)生的原因是多方面的，既有主觀的，又有客觀的。
一是認(rèn)識(shí)不足，引導(dǎo)差力。一些村干部認(rèn)為，治理農(nóng)村生活垃圾污染是家庭瑣事，村管不過來。還有一些基層干部群眾哼著一句順口溜：“垃圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)”。許多村民對(duì)定點(diǎn)投放垃圾的觀念不理解，也沒有垃圾池（圈）的習(xí)慣，更沒有為垃圾分揀的意識(shí)。這為鄉(xiāng)村整治生活垃圾污染造成了很大難度。
二是投入不足，建設(shè)滯后。由于農(nóng)村生活垃圾治理長(zhǎng)期被視為一項(xiàng)公益性事業(yè)，其經(jīng)費(fèi)主要來源于國(guó)家及地方財(cái)政。在資金來源渠道單一，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還相對(duì)比較困難的情況下，垃圾處理經(jīng)費(fèi)的投入嚴(yán)重不足，環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)也隨之滯后，這已成為制約農(nóng)村生活垃圾有效治 ……（未完，全文共3497字，當(dāng)前僅顯示1766字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市農(nóng)村生活垃圾治理工作調(diào)研報(bào)告》）