縣委老干部局黨內(nèi)法規(guī)工作的幾點(diǎn)做法和思考

目錄/提綱：……
一、黨內(nèi)法規(guī)工作及規(guī)范性文件出臺(tái)的做法
1、重“三化”
一是學(xué)習(xí)常態(tài)化
二是活動(dòng)多樣化
三是宣傳無(wú)縫化
2、把“三關(guān)”
一是把好“立項(xiàng)關(guān)”
二是把好“程序關(guān)”
三是把好“清理關(guān)”
二、工作中存在的困難及問(wèn)題
1、認(rèn)識(shí)提高難
2、隊(duì)伍提升難
3、協(xié)調(diào)督導(dǎo)難
三、幾點(diǎn)建議
1、強(qiáng)隊(duì)伍
2、強(qiáng)協(xié)調(diào)
3、強(qiáng)監(jiān)管
……
黨內(nèi)法規(guī)工作的幾點(diǎn)做法和思考
中共華容縣委老干部局

為貫徹落實(shí)中央、省委、市委關(guān)于黨內(nèi)法規(guī)工作有關(guān)要求和習(xí)總書(shū)記重要指示精神，根據(jù)縣委統(tǒng)一安排部署，老干部局結(jié)合工作實(shí)際，站在全面從嚴(yán)治黨的高度，不斷加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)工作，不斷扎緊織密制度“籠子”，積累了一些做法和經(jīng)驗(yàn)。
一、黨內(nèi)法規(guī)工作及規(guī)范性文件出臺(tái)的做法
我縣共有離休干部及副科級(jí)以上退休干部1200多人，他們?cè)?jīng)為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)，是黨委政府的寶貴財(cái)富，老干部們的晚年生活和思想動(dòng)態(tài)事關(guān)全縣穩(wěn)定大局。因此，老干局堅(jiān)持以“政治上尊重、思想上關(guān)心”為宗旨，在黨內(nèi)法規(guī)工作和加強(qiáng)規(guī)范性文件的出臺(tái)與管理上做到了注重“三化”，嚴(yán)把“三關(guān)”。
1.重“三化”。一是學(xué)習(xí)常態(tài)化。下發(fā)了《在離退休干部黨員中開(kāi)展做“從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定支持者和模范實(shí)踐者”專題學(xué)習(xí)討論方案》，要求各離退休干部黨支部開(kāi)展專題學(xué)習(xí)討論，談心得體會(huì)；“七一”前夕，
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略632字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
份黨內(nèi)規(guī)范性文件，都是堅(jiān)持以黨章為“母法”，遵從國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，由辦公室主辦、相關(guān)業(yè)務(wù)人員配合，分管副局長(zhǎng)和局長(zhǎng)嚴(yán)格審批，確保制定出來(lái)的制度、規(guī)定能立得住、行得通、真管用。二是把好“程序關(guān)”。對(duì)于將要制定規(guī)范性文件在報(bào)請(qǐng)上級(jí)立項(xiàng)審批外，嚴(yán)格執(zhí)行縣委縣政府的規(guī)章要求，在起草、審核、決定和公布等各個(gè)環(huán)節(jié)遵守法定程序，還廣泛征求意見(jiàn)建議。如我縣擬下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作的實(shí)施辦法》（送審稿），就先后組織召開(kāi)了相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人和老干支部書(shū)記座談會(huì)，將草案送到老干部手中，征求他們的意見(jiàn)建議。三是把好“清理關(guān)”。聯(lián)合縣委、縣政府法規(guī)室等相關(guān)部門單位，對(duì)2017年以前制定的規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，分類甄別，做到有件必備、有件必審、有錯(cuò)必糾：對(duì)于已經(jīng)過(guò)時(shí)的、失效的予以廢止；對(duì)于需保留，但又不符合新形勢(shì)、新要求，與現(xiàn)行規(guī)定有沖突、有交叉、有矛盾的予以修訂；對(duì)于在規(guī)定上有缺項(xiàng)的，嚴(yán)格按照程序，科學(xué)設(shè)計(jì)，重新制定。
二、工作中存在的困難及問(wèn)題
黨內(nèi)法規(guī)工作及規(guī)范性文件的審核制定涉及面廣、政策性強(qiáng)，從大面上來(lái)看，也面臨著一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)為“三難”。
1.認(rèn)識(shí)提高難。部分單位負(fù)責(zé)人沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到黨內(nèi)法規(guī)工作的重要性，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這是“將權(quán)力關(guān)機(jī)制度的籠子里”的具體體現(xiàn)，也是踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀中“法治”社會(huì)的重要手段，片面理解為此項(xiàng)工作就等同于文件辦理，所以，要求和重視程度大打折扣。甚至部分負(fù)責(zé)人法規(guī)意識(shí)淡薄，在工作執(zhí)行或出臺(tái)規(guī)范性文件時(shí)沒(méi)有很好的遵照相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致文件制定了卻難以落實(shí)，或造成不良影響。此外，正因?yàn)樵谡J(rèn)識(shí)上存在偏差，在實(shí)際工作的執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)于某些文件是否屬黨內(nèi)規(guī)范性文件的界限分不清楚，范圍難以把握，導(dǎo)致工作乏力、被動(dòng)應(yīng)付。
2.隊(duì)伍提升難。黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件工作一般由審核各部門單位辦公室（文秘室）具體負(fù)責(zé)，而無(wú)論在哪個(gè)單位，辦公室永遠(yuǎn)是最忙的，加之人手不夠、精力有限，工作疲于應(yīng)付。此外，還有一個(gè)很重要的原因在于，黨內(nèi)法規(guī)工作及規(guī)范性文件出臺(tái)涉及的范圍太廣，對(duì)相關(guān)人員法律法規(guī)等專業(yè)知識(shí)素養(yǎng)要求太高，導(dǎo)致這樣的“燙手山芋”無(wú)人敢接、也無(wú)人可接。加之，平時(shí)從事此項(xiàng)工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)不多，工作虛多實(shí)少，極易流于形式。
3.協(xié)調(diào)督導(dǎo)難。黨內(nèi)法規(guī)工作和規(guī)范性文件建設(shè)涵蓋黨建各個(gè)領(lǐng)域，需要相關(guān)部門單位形成工作合力，才能將工作抓出實(shí)抓細(xì)抓出成效，僅靠一個(gè)部門單位不僅孤掌難鳴，而且容易“碰壁”。但在實(shí)際工作中，很多就是各單位各自為政，相互之間溝通聯(lián)系少，僅僅依靠在縣委縣政府法規(guī)室予指導(dǎo)下，或是在縣委組織部督促檢查下開(kāi)展工作，各部門單位的監(jiān)督管理難以達(dá)到效果，導(dǎo)致推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)工作的自覺(jué)性和積極性不高。
三、幾點(diǎn)建議
針對(duì)實(shí)際工作中存在的困難與問(wèn)題，提出如下建議，重點(diǎn)是做好“三強(qiáng)”。
1.強(qiáng)隊(duì)伍。事業(yè)成功，關(guān)鍵在人。因此，建議在上級(jí)主管部門的統(tǒng)一管理下，整合工作力量，遴選、建立一支對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)、綜合素質(zhì)高、專業(yè)能力強(qiáng)配備的黨內(nèi)法規(guī)專門工作隊(duì)伍，將有法學(xué)專業(yè)背景、受過(guò)法律專業(yè)訓(xùn)練的優(yōu)秀人員充實(shí)到隊(duì)伍中來(lái)，解決在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，在黨的建設(shè)中面臨的人員“瓶頸”。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)后備人才的儲(chǔ)備，定期請(qǐng)專家、學(xué)者進(jìn)行專題講座或授課，不斷提升綜合素質(zhì)，做到正規(guī)化 ……（未完，全文共2793字，當(dāng)前僅顯示1776字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣委老干部局黨內(nèi)法規(guī)工作的幾點(diǎn)做法和思考》）