關(guān)于干部作風(fēng)與執(zhí)行力建設(shè)的初探

目錄/提綱：……
一、影響干部作風(fēng)和執(zhí)行力的突出問(wèn)題
（一）領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問(wèn)題
（一）（二）（三）（四），小的（一）（二）（三）（四）再套1.2.3.4
（二）干部工資待遇問(wèn)題
（三）工作機(jī)制問(wèn)題
一是考核機(jī)制不活
三是干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境受限
二、執(zhí)行力低下干部的典型特征
（一）溫水菜苔型
（二）瓶蓋滑絲型
（三）冷水煮蛙型
三、提高執(zhí)行力建設(shè)的探索
（一）強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)建設(shè)
（二）建立和完善管理制度
（三）加強(qiáng)執(zhí)行力文化建設(shè)
（四）加大效能督查
三是對(duì)林業(yè)、民政等工作進(jìn)行了專項(xiàng)督查
（五）推行效能評(píng)估
（六）強(qiáng)化陣地建設(shè)
……
關(guān)于干部作風(fēng)與執(zhí)行力建設(shè)的初探

執(zhí)行力，就是一級(jí)組織、一個(gè)單位、集體在執(zhí)行決策問(wèn)題過(guò)程中所表現(xiàn)出來(lái)的效率。歷史上我們黨的執(zhí)行力是超強(qiáng)的，黨的超強(qiáng)執(zhí)行力伴隨著中國(guó)革命和建設(shè)取得了偉大成就。這與黨的一貫作風(fēng)分不開(kāi)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，一段時(shí)期以來(lái)，一些工作部門在行使職權(quán)中瞻前顧后、躊躇不前、左右徘徊，前怕狼后怕虎，工作效率較為低下，其根源就是干部作風(fēng)不扎實(shí)，執(zhí)行力不強(qiáng)所致。大力開(kāi)展機(jī)關(guān)干部作風(fēng)整治，是提升執(zhí)行力的有效途徑。
一、影響干部作風(fēng)和執(zhí)行力的突出問(wèn)題
影響干部作風(fēng)和執(zhí)行力的問(wèn)題很多，我認(rèn)為目前較為突出的主要是以下三方面的問(wèn)題。
（一）領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問(wèn)題。一段時(shí)期以來(lái)，一些部門以會(huì)議貫徹落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)政策情況十分突出。工作安排部署中，講話一大篇，大的一、二、三、四套小的（一）（二）（三）（四），小的（一）（二）（三）（四）再套1.2.3.4。卻難得發(fā)現(xiàn)有一句真正有利于工作開(kāi)展和推進(jìn)。不論是高中級(jí)干部還是一般部門負(fù)責(zé)人，安排工作開(kāi)口就是以什么什么為指導(dǎo)，用什么什么武裝頭腦，依法行政等放之四海而皆準(zhǔn)的道理，既不談工作方式方法，更不講工作落實(shí)措
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與不干一個(gè)樣，干好干差一個(gè)樣情況十分突出。更有甚者是不干工作安全，干工作反而容易出現(xiàn)錯(cuò)誤有風(fēng)險(xiǎn)，其原因主要是：一是考核機(jī)制不活。獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)不明顯，沒(méi)有起到激勵(lì)的作用；懲戒懲不到位，不能起到警示的效果。一方面有政策限制性因素不允許執(zhí)行相關(guān)考核獎(jiǎng)勵(lì)；另一方面有財(cái)政力量等因素制約。“發(fā)展慢，經(jīng)濟(jì)總量嚴(yán)重不足”輪回束縛著前進(jìn)的步伐。二是干部隊(duì)伍建設(shè)上的人才管理和使用機(jī)制不活，片面的年齡學(xué)歷一刀切讓人看不到奮斗的希望。在基層，年滿40歲便普遍讓人已進(jìn)入老齡狀態(tài)，因?yàn)槟挲g限制基本阻止了干部的職務(wù)晉升。三是干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境受限。時(shí)下的一些工作機(jī)制不是為干事創(chuàng)業(yè)者提供方便、搭建平臺(tái)，相反是在一定程度上束縛其手腳。以項(xiàng)目爭(zhēng)取、建設(shè)和監(jiān)督工作為例，工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算和保障上與其他單位同樣的標(biāo)準(zhǔn)很難讓干事者創(chuàng)造出應(yīng)有的價(jià)值。
二、執(zhí)行力低下干部的典型特征
（一）溫水菜苔型。精神面貌猶如溫水煮過(guò)的菜苔一樣，焉糾糾、軟綿綿地沒(méi)有一點(diǎn)兒精氣神，做事拖拖拉拉、慢慢吞吞，思想懵懵懂懂。
（二）瓶蓋滑絲型。工作態(tài)度就象滑了絲的瓶蓋一樣，工作中既擰不緊又難以擰得下來(lái)，作風(fēng)飄浮而又善于應(yīng)付，同時(shí)還經(jīng)常怨天尤人，牢騷滿腹。
（三）冷水煮蛙型。指干部對(duì)工作安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，思想僵化，猶如青蛙在冷水鍋里，哪怕水在被慢慢煮沸直至其被剝奪生命，青蛙也懶得躍出水中。
三、提高執(zhí)行力建設(shè)的探索
近年來(lái)，針對(duì)干部作風(fēng)和執(zhí)行力建設(shè)的問(wèn)題，**縣委縣政府十分重視，采取了一系列措施，在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高工作效率等方面取得了一定成績(jī)。
（一）強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。2009年，**縣委第十次黨代會(huì)后，為落實(shí)黨代會(huì)提出的加快推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展要求，縣委在整合縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門基礎(chǔ)上，成立了旨在提升執(zhí)行力，加快推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的六大工作組分類開(kāi)展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)過(guò)運(yùn)行和完善，形成了目前以重大項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組為第一小組的推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的九大工作組，其中以保障和提升執(zhí)行力為核心的縣效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組始終放在了縣委縣政府工作的重要位置。效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)分別由縣委副書(shū)記和縣委常委、縣紀(jì)委書(shū)記擔(dān)任，成員由縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣委組織部、縣政法委、縣人民檢察院、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局等單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)于縣紀(jì)委監(jiān)察局，由監(jiān)察局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，縣委督查室、縣政府督查室和縣紀(jì)委糾風(fēng)督查室負(fù)責(zé)人任辦公室成員負(fù)責(zé)日常工作。工作主要內(nèi)容包括效能督促、效能檢查、效能評(píng)估和對(duì)損害企業(yè)及群眾利益過(guò)錯(cuò)行為進(jìn)行問(wèn)責(zé)等。
（二）建立和完善管理制度�？h效能建設(shè)工作機(jī)構(gòu)成立后，相繼出臺(tái)了《**縣軟環(huán)境治理及效能建設(shè)實(shí)施方案》，建立健全了崗位目標(biāo)責(zé)任制、政務(wù)公開(kāi)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)責(zé)任制、失職追究制、績(jī)效考評(píng)和告誡與獎(jiǎng)勵(lì)等八項(xiàng)制度。并就保障制度落實(shí)建立了《**縣違反效能建設(shè)和損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為責(zé)任追究辦法》、《**縣政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行管理行政責(zé)任追究暫行辦法》和《領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定（試行）》等規(guī)章制度。同時(shí)，針對(duì)在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中各級(jí)各部門面臨土地、招投標(biāo)和政府采購(gòu)等方面問(wèn)題，相繼制定了《**縣國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓操作細(xì)則（試行）》、《**縣建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)施細(xì)則（試行）》、《**縣政府采購(gòu)操作細(xì)則（試行）》、《**縣專項(xiàng)資金使用管理辦法（試行）》和《**縣縣直醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品陽(yáng)光采購(gòu)實(shí)施辦法（試行）》“五項(xiàng)制度”,并將縣直機(jī)關(guān)紀(jì)檢組負(fù)責(zé)人整合為5個(gè)“五項(xiàng)制度”監(jiān)督組成員，分別對(duì)重點(diǎn)部門的相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督。
（三）加強(qiáng)執(zhí)行力文化建設(shè)。以強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)、增強(qiáng)執(zhí)行力本領(lǐng)為目的，建立健全學(xué)習(xí)考評(píng)機(jī)制。一是將組織推薦的教材納入考評(píng)內(nèi)容定期進(jìn)行考量；二是將業(yè)務(wù)專項(xiàng)技能列為考核重點(diǎn)實(shí)行年終考量；三是創(chuàng)新考評(píng)機(jī)制，按照“三化五能”（干事創(chuàng)業(yè)革命化、發(fā)展經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、服務(wù)群眾人性化和專業(yè)化能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力、公共關(guān)系能力建設(shè)、創(chuàng)新能力建設(shè)、提高依法行政能力）用人標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類考量和評(píng)聘。根據(jù)崗位要求、責(zé)任范圍 ……（未完，全文共4261字，當(dāng)前僅顯示2152字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于干部作風(fēng)與執(zhí)行力建設(shè)的初探》）