在發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)工作動(dòng)員會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、深刻認(rèn)識發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感
（一）發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要舉措
（三）發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要支撐
二、明確發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)主要任務(wù)
（一）明確總體要求
（二）找準(zhǔn)發(fā)展路徑
（三）建立管理制度
三、完善精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧長效措施
（一）完善農(nóng)村“插花”貧困戶扶貧脫貧長效措施
（二）完善城鎮(zhèn)貧困人口扶貧脫貧長效措施
四、強(qiáng)化發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的組織保障
（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
（二）明確職責(zé)分工
（三）要注重宣傳引導(dǎo)
（四）要強(qiáng)化考核激勵(lì)
……
在發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)工作動(dòng)員會(huì)上的講話

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是中央、市委、區(qū)委今年安排部署的一項(xiàng)重要任務(wù)。中央一號文件明確要求，要整合農(nóng)村資源，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)；市委孫政才書記在研究今年“三農(nóng)”工作時(shí)指出，要鼓勵(lì)通過資產(chǎn)租賃、企業(yè)股份、農(nóng)業(yè)開發(fā)等途徑，大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；區(qū)委**書記多次聽取全區(qū)發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的匯報(bào)，對相關(guān)工作提出具體要求，親自主持研究《關(guān)于發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》。今天我們召開發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)工作動(dòng)員會(huì)，主要目的就是落實(shí)中央市委、區(qū)委要求，安排部署街道發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)工作，不斷深化基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，夯實(shí)黨的執(zhí)政根基。下面，我就相關(guān)具體工作，講四點(diǎn)意見：
一、深刻認(rèn)識發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感
　�。ㄒ唬┌l(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要舉措。習(xí)近平總書記指出：“發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要保證”“要充分認(rèn)清集體經(jīng)濟(jì)的重要性，努力增強(qiáng)自身的‘造血功能’，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)”。從街道發(fā)
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略791字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
理工作，才能最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)。
二、明確發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)主要任務(wù)
加快發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的總體要求是堅(jiān)持“富村”與“強(qiáng)村”相結(jié)合、“造血”與“輸血”相結(jié)合，全面提升村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
（一）明確總體要求。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)持集體要堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，實(shí)行一村一策，試點(diǎn)先行、逐步推開;要堅(jiān)持依法依規(guī)、規(guī)范管理的原則，防止集體資產(chǎn)流失，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和后勁。要堅(jiān)持群眾自愿、民主決策的原則，尊重群眾的自主選擇;要堅(jiān)持開拓創(chuàng)新、多元發(fā)展的原則，積極探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多種實(shí)現(xiàn)形式和發(fā)展路徑;要堅(jiān)持利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，兼顧好農(nóng)業(yè)企業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民三方利益，建立權(quán)責(zé)對等、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、管理民主的經(jīng)營機(jī)制，同步實(shí)現(xiàn)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入和保護(hù)企業(yè)利益。努力實(shí)現(xiàn)，到2017年底，村集體資產(chǎn)家底清楚、明白，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)路徑明確，全街道消除30%的空殼村。到2018年底，基本消除空殼村，全街道50%的村實(shí)現(xiàn)年集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元以上。到2019年底，培育一批集體經(jīng)濟(jì)收入快速發(fā)展的龍頭村，全街道50%的村實(shí)現(xiàn)年集體經(jīng)濟(jì)收入10萬元以上。到2020年底，全街道實(shí)現(xiàn)平均每個(gè)村年集體經(jīng)濟(jì)收入20萬元以上，基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，基本形成現(xiàn)代農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，基本完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)功能和管理職能。
（二）找準(zhǔn)發(fā)展路徑。要因地制宜，因村施策，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商，不能搞“村村點(diǎn)火”“戶戶冒煙”“指令性計(jì)劃”。一是穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革。開展農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革工作，對農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，明確界定集體經(jīng)濟(jì)組織成員，建立股權(quán)登記制度，完善法人治理機(jī)制，將農(nóng)村集體資產(chǎn)折股量化到集體經(jīng)濟(jì)組織成員，使集體經(jīng)濟(jì)組織成員真正享有集體經(jīng)濟(jì)的所有權(quán)和收益權(quán)，構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法權(quán)益，充分發(fā)揮其發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的主體作用。二是鼓勵(lì)股份合作。鼓勵(lì)村社集體領(lǐng)辦，以集體擁有的土地、山林、塘庫、閑置資產(chǎn)折價(jià)作為出資，引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等入股，吸引社會(huì)資金投入，建立股份合作社，發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)或經(jīng)濟(jì)實(shí)體，增加集體收入。支持村社集體以集體資產(chǎn)、資源入股農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社，實(shí)行股份經(jīng)營，按股分紅。三是支持培育產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)各村社集體經(jīng)濟(jì)組織，利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，發(fā)展市場前景好、經(jīng)濟(jì)效益佳的綠色生態(tài)養(yǎng)殖、種植產(chǎn)業(yè)，發(fā)展休閑居住、農(nóng)家采摘、體驗(yàn)種植、手工制作、鄉(xiāng)村旅游。對有條件的，在取得合法手續(xù)的情況下，鼓勵(lì)興辦食品加工、旅游手工制品、農(nóng)業(yè)工藝品等實(shí)體企業(yè)，鼓勵(lì)通過對村內(nèi)閑置民宅與新民居進(jìn)行改造置換的方式建設(shè)民居民俗民風(fēng)傳統(tǒng)村落聚居點(diǎn)。對于有資源而經(jīng)濟(jì)實(shí)力較差的，可通過招商引資，引進(jìn)資金共同發(fā)展，獲取收益。四是推進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目股權(quán)化改革。創(chuàng)新財(cái)政投入機(jī)制，探索農(nóng)業(yè)企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收、促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體實(shí)現(xiàn)形式，推動(dòng)龍頭企業(yè)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、農(nóng)民合作社與其社員建立更加緊密的利益聯(lián)接機(jī)制。對投入到農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金，村社集體和流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶要按一定比例享有財(cái)政補(bǔ)助資金的股份，并按規(guī)定每年固定分紅，增加村社集體和入股農(nóng)民的收入。引導(dǎo)農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以入股的形式流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地，對土地入股的農(nóng)戶實(shí)行“保底分紅”，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。五是抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)村集體發(fā)展物業(yè)服務(wù)業(yè)，建設(shè)交易市場、農(nóng)家樂經(jīng)營點(diǎn)、車庫泊位等，增加集體收益。引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)組織盤活閑置辦公用房、學(xué)校、倉庫、禮堂等不動(dòng)產(chǎn)，開展租賃經(jīng)營。鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織按照土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃要求，自主開發(fā)利用集體建設(shè)用地等土地，建設(shè)專業(yè)市場、標(biāo)準(zhǔn)廠房、商業(yè)門面、包儲(chǔ)中心等物業(yè)項(xiàng)目，也可異地興建或購置物業(yè)項(xiàng)目。對條件比較差的集體經(jīng)濟(jì)組織，可通過組織富余勞動(dòng)力到城鎮(zhèn)承包小區(qū)物管服務(wù)、商業(yè)服務(wù)等，增加集體收入。六是推行農(nóng)村電子商務(wù)。支持村集體經(jīng)濟(jì)組織開展農(nóng)產(chǎn)品線上線下銷售業(yè)務(wù)，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織為農(nóng)村提供農(nóng)資供應(yīng) ……（未完，全文共6329字，當(dāng)前僅顯示2223字，請閱讀下面提示信息。收藏《在發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)工作動(dòng)員會(huì)上的講話》）