關于有效發(fā)揮農(nóng)村黨支部作用的探索與思考

目錄/提綱：……
一、當前農(nóng)村黨支部存在的主要問題
一是農(nóng)村黨支部的號召力減弱
二是村干部隊伍整體素質偏低
三是黨員先鋒模范作用不明顯
四是黨建經(jīng)費投入保障仍不足
二、我縣發(fā)揮農(nóng)村黨支部作用的主要做法
（一）實施“221”工程推動黨組織晉位升級
（二）著力提升基層黨員干部隊伍整體素質
（四）集中打造“紅色沃土”黨建示范工程
（五）著力破解集體經(jīng)濟“從無到有”難題
三、關于提升農(nóng)村黨支部作用的幾點思考
一是抓好班子建設這個核心
二是抓住隊伍建設這個根本
三是抓實投入保障這個關鍵
……
關于有效發(fā)揮農(nóng)村黨支部作用的探索與思考

農(nóng)村黨支部是黨的一線組織和前沿陣地，不僅承擔著政治領導、發(fā)展經(jīng)濟的重任，更直接代表了廣大黨員和黨組織的作風和形象。在新形勢下，要不斷加深對農(nóng)村黨支部建設的創(chuàng)新和探索，切實發(fā)揮其引導、凝聚、服務的功能，真正夯實黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。
一、當前農(nóng)村黨支部存在的主要問題
一是農(nóng)村黨支部的號召力減弱。隨著時代發(fā)展，農(nóng)村黨組織的傳統(tǒng)管理職能逐漸減弱，建設服務型黨組織成為新的使命。但很多農(nóng)村黨支部思想上沒有轉過“彎兒”，實踐中也沒有跟上“趟兒”，對群眾的各種利益訴求缺乏足夠的應對能力。這就造成了許多基層黨組織“沒事干”、“不干事”，在廣大群眾中的影響力、號召力越來越低，干群關系也日益疏遠。
二是村干部隊伍整體素質偏低。農(nóng)村黨員年齡結構普遍老化，受教育程度、思維活躍度甚至是體力精力方面，都受到很大影響。很多人對當前黨建工作的新思路、新政策，認識不深、推動不足，難以適應形勢
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村級黨組織晉位升級。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記基層黨建責任制“第一責任人”和“直接責任人”職責，對重視程度不高、工作力度不大、成效不明顯或弄虛作假的，嚴格落實約談、建檔、反饋、問責、通報、函詢“六條追責措施”。
（二）著力提升基層黨員干部隊伍整體素質。以教育培訓為途徑，重點實施“補鈣加油”工程，對村“兩委”干部、黨務工作者、入黨積極分子、科級干部、大學生村官等人員進行大輪訓。以制度建設為保障，縣委制發(fā)了《關于進一步加強農(nóng)村“兩委”班子建設的意見》、《沽源縣農(nóng)村“兩委”干部管理考核辦法》、《關于推行村“兩委”干部坐班辦公制度的通知》等一系列文件。以落實待遇為激勵，2016年，財政列支村干部工資由以往的470萬元增長到840萬元，村干部基礎職務補貼按照一人兼書記1100元/月、村書記、村主任1000元/月、兩委委員500元/月發(fā)放，為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村干部的管理，從村“兩委”干部基礎職務補貼中分別劃出20%作為績效補貼（即村書記（主任）每月200元、其他干部每月100元），年底由財政局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)村干部考核情況提供的績效發(fā)放等次直接撥到村干部個人賬戶。
三）全面推進鄉(xiāng)村便民服務中心規(guī)范建設。早在2012年，縣就開展了“村便民服務室-鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務站-縣便民服務中心”三級平臺代辦服務，將涉及到群眾生產(chǎn)生活的近百項事務納入代辦范圍，并編寫代辦事項流程卡發(fā)放到群眾手中。其先進經(jīng)驗曾在《河北省組工信息》全省推廣。2015年，縣財政列支450萬元，分別為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排10萬元、60個中心村每村安排5萬元基礎設施建設經(jīng)費，全面推進鄉(xiāng)村便民服務中心規(guī)范化建設，服務水平有效提升。同時，為529名鄉(xiāng)村代辦員發(fā)放26萬多元交通補貼，并確定為長效機制，解決了代辦員工作積極性不高的問題。
（四）集中打造“紅色沃土”黨建示范工程�？h財政投資210萬元，集中打造縣第一個農(nóng)村黨支部、原縣委臨時駐地革命老區(qū)為核心的“紅色沃土”文化工程。建設革命紀念博物館，以圖片、實物、文字等多種形式紀念抗日戰(zhàn)爭時期的特殊年月。
（五）著力破解集體經(jīng)濟“從無到有”難題。依據(jù)河北省提出的發(fā)展村集體經(jīng)濟十種模式，重點解決我縣集體經(jīng)濟“從無到有”的問題。按照“一年打基礎、兩年求突破、三年上水平”的目標，在認真開展“三資”摸底工作的基礎上，實施“一村一策”戰(zhàn)略。充分挖掘利用歷史、農(nóng)業(yè)、旅游等資源，注重把發(fā)展集體經(jīng)濟與招商引資、項目建設、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會事業(yè)發(fā)展等工作結合起來，集中政策優(yōu)勢重點扶持、重點突破，培植一批發(fā)展村級集體經(jīng)濟典型和骨干企業(yè)。力爭三至五年時間，消除集體經(jīng)濟空殼村，年收入5萬元以上的村達到70%以上。
三、關于提升農(nóng)村黨支部作用的幾點思考
一是抓好班子建設這個核心。按照“想干事、能干事、干成事”的用人理念，選好配強領導帶頭人，逐步把政治素質好、“雙帶”能力強的干部選入村黨支部班子，從根本上保證“有人干事”。同時要整合財政及社會幫扶各類資源，全面消除服務陣地“空白點”，從硬件上保證“有場所辦事”。要嚴格落實已經(jīng)成熟完善的“三會一課”、黨員集中活動日等基本制度，對于工作中出現(xiàn)的新問題勇于探索解決，具有推廣示范意義的固定下來，從長遠上保證“有制度管事”。
二是抓住隊伍建設這個根本。一方面要嚴把農(nóng)村黨員入口關，堅持“控制總量、優(yōu)化結構、提高質量、發(fā)揮作用”的總要求，嚴格按照程序著重發(fā)展低齡化、高智商、口碑好的優(yōu)秀青年，防止親屬黨員、朋友黨員“聯(lián)姻” ……（未完，全文共2887字，當前僅顯示1835字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于有效發(fā)揮農(nóng)村黨支部作用的探索與思考》）