關(guān)于全縣農(nóng)村殯葬改革情況的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
二是建成公益性公墓四個，經(jīng)營性公墓一個，骨灰堂塔一個，在建骨灰堂塔兩個
二、主要做法
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)
（二）合理規(guī)劃，分步實(shí)施
（三）創(chuàng)建典型，示范引領(lǐng)
（四）先易后難，干部帶頭
一是要以身作則，做好表率，帶頭執(zhí)行殯葬改革的各項規(guī)定
（五）強(qiáng)化宣傳，營造氛圍
一是借春節(jié)走訪慰問及鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩會”召開等契機(jī)，發(fā)放《殯葬改革告知書》等宣傳資料
二是錄制《殯葬改革倡議書》在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）進(jìn)行巡回播放
三、存在的困難和問題
（一）多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，發(fā)展不平衡
（二）投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后
一是縣級計劃投入的補(bǔ)助資金不到位
二是項目整合力度不夠，建設(shè)資金不足
（三）宣傳不到位
（四）部門聯(lián)動不夠
（五）隊伍建設(shè)滯后
四、建議
（一）進(jìn)一步統(tǒng)一思想，落實(shí)責(zé)任
（二）健全組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo)
一是要調(diào)整充實(shí)全縣殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組
三是要充分發(fā)揮好治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，嚴(yán)厲依法打擊生產(chǎn)、銷售喪葬用品的行為
（三）加大投入，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
三是要拓寬融資渠道，大力引進(jìn)外商企業(yè)，加快農(nóng)村殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（四）優(yōu)化殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善相關(guān)政策
一是殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃要與全縣土地利用整體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃相銜接
二是必須堅持規(guī)劃到位、分步實(shí)施的原則
三是要科學(xué)選址、優(yōu)化設(shè)計
五是……
關(guān)于全縣農(nóng)村殯葬改革情況的調(diào)研報告

為加快推進(jìn)我縣殯葬改革步伐，促進(jìn)社會文明進(jìn)步，縣政協(xié)組織部分政協(xié)委員，于8月17至19日深入姚關(guān)、甸陽、仁和、由旺四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對農(nóng)村殯葬改革工作進(jìn)行專題調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況
殯葬改革是一項政策性強(qiáng)、涉及面廣的社會系統(tǒng)工程。2012年以來，在縣委政府的重視下，全縣形成政府主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體、部門聯(lián)動的工作格局，高位統(tǒng)籌、著眼基礎(chǔ)、穩(wěn)步推進(jìn)殯葬改革工作。一是制定出臺了《施甸縣殯葬改革實(shí)施方案》、《施甸縣非法圈建墓地專項整治工作方案》等相關(guān)文件來指導(dǎo)殯葬改革工作。二是建成公益性公墓四個，經(jīng)營性公墓一個，骨灰堂塔一個，在建骨灰堂塔兩個。其中：公益性公墓建設(shè)用地480畝，總投資6651萬元，建設(shè)墓穴22600冢；經(jīng)營性公墓建設(shè)用地230畝，總投資5634萬元，建設(shè)墓穴3700冢；骨灰堂塔建設(shè)用地11畝，總投資460萬元，建設(shè)穴位3520穴。三是截止2016年8月15日，全縣共火化遺體619具，其中2016年火化148具，比上一年同期增加44具，火化工作四年來呈現(xiàn)穩(wěn)中有升的態(tài)勢。
二、主要做法
（一）加強(qiáng)領(lǐng)
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發(fā)了《施甸縣殯葬改革行為規(guī)范工作實(shí)施方案》等相關(guān)文件，要求國家公職人員貫徹執(zhí)行。一是要以身作則，做好表率，帶頭執(zhí)行殯葬改革的各項規(guī)定。二是以黨員干部的行動教育引導(dǎo)親屬、朋友和周圍群眾自覺遵守殯葬法規(guī)、自覺實(shí)行殯葬改革、自覺摒棄殯葬傳統(tǒng)習(xí)俗和封建迷信活動，調(diào)動廣大群眾的積極性，拆除生基墓、處理壽材、承諾火化安葬，支持、配合縣委政府推行殯葬改革，積極做推動殯葬改革的踐行者和宣傳者。
（五）強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。緊緊圍繞“殯葬改革八大好”和惠民政策全方位開展宣傳工作。一是借春節(jié)走訪慰問及鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩會”召開等契機(jī)，發(fā)放《殯葬改革告知書》等宣傳資料。二是錄制《殯葬改革倡議書》在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）進(jìn)行巡回播放。三是在縣電視臺播放殯葬三項惠民政策和殯葬專題片《別讓耕地被“葬”了》、《殯葬改革等不起···》。四是邀請老年協(xié)會、文工隊等編排征集到優(yōu)秀作品，以故事、小品、快板、歌舞、花燈等形式在全縣巡回演出。五是利用“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”工作，發(fā)放《殯葬改革指導(dǎo)叢書》，宣講殯葬改革政策，逐步轉(zhuǎn)變“要我改”為“我要改”的觀念。
三、存在的困難和問題
（一）多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，發(fā)展不平衡。自2012年開始，縣委政府就印發(fā)了殯葬改革實(shí)施方案，但到目前為止，仍有多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)對殯葬改革工作研究不多、重視不夠、措施不力，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與村之間對殯葬改革工作的推進(jìn)力度存在不同程度的差距，致使殯葬改革工作沒有真正被推開，殯葬管理仍然處于自發(fā)無序狀態(tài)，農(nóng)村不少地方亂埋亂葬現(xiàn)象還是比較嚴(yán)重，不僅浪費(fèi)了大量的土地資源，而且還破壞了生態(tài)環(huán)境和自然人文景觀，影響了縣域經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。
（二）投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。一是縣級計劃投入的補(bǔ)助資金不到位。二是項目整合力度不夠，建設(shè)資金不足。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)點(diǎn)多面廣，無力籌措更多的資金投入到殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之中，導(dǎo)致大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施沒有建設(shè)，延緩了推進(jìn)殯葬改革的進(jìn)度。
（三）宣傳不到位。由于殯葬改革工作配套政策和管理辦法尚未完善和健全，加上宣傳內(nèi)容不多，宣傳面不廣，手段、方法跟上不及時，導(dǎo)致群眾對殯葬改革政策知曉不多，抵觸情緒還較大，沒有形成濃厚農(nóng)村殯葬改革之風(fēng)和文明殯葬新風(fēng)尚。
（四）部門聯(lián)動不夠。目前，殯葬改革的日常工作主要靠民政部門“單打獨(dú)斗”，顯得有些勢單力薄，進(jìn)展舉步維艱�？h直部門資源整合不夠，有關(guān)職能部門作用沒有得到充分發(fā)揮，部門與部門之間協(xié)調(diào)配合力度不大，相互聯(lián)動的合力沒有形成。
（五）隊伍建設(shè)滯后。殯儀館、殯葬執(zhí)法隊、公墓管理所等殯葬隊伍建設(shè)滯后，機(jī)構(gòu)、人員編制、經(jīng)費(fèi)難以得到有效落實(shí)。特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，無專職殯葬改革工作人員和專職的執(zhí)法隊伍，多數(shù)民政干部都是身兼多職，工作任務(wù)比較繁重，無法做到全身心投入。
四、建議
（一）進(jìn)一步統(tǒng)一思想，落實(shí)責(zé)任。殯葬改革是一場規(guī)模宏大的破舊立新的思想變革，推行殯葬改革是貫徹落實(shí)上級殯葬改革政策的需要，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、社會文明進(jìn)步的需要，也是黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)的需要。當(dāng)前，縣委政府正大力將旅游業(yè)打造為我縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但隨處可見的“人鬼混居”、“死人與活人爭地”等現(xiàn)象屢見不鮮，薄養(yǎng)厚葬、奢侈浪費(fèi)、攀比之風(fēng)盛行，極大地破壞了生態(tài)，惡化了投資環(huán)境，加重了人民群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，助長了不良社會風(fēng)氣的蔓延，對我縣著力保護(hù)生態(tài)、節(jié)約土地資源、發(fā)展旅游業(yè)等方面造成了嚴(yán)重地影響，因此改革勢在必行。全縣上下必須把思想行動統(tǒng)一到縣委政府的決策部署上，共克時艱、堅定信心，下定決心強(qiáng)力推進(jìn)殯葬改革工作。
進(jìn)一步制定出臺嚴(yán)格的獎懲措施和具體量化目標(biāo)任務(wù)，將殯葬改革工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的重要考核內(nèi)容，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行殯葬改革工作一票否決制。同時，要加大督查力度，使各級、各部門齊抓共管、形成合力，
（二）健全組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是要調(diào)整充實(shí)全縣殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組。建議縣鄉(xiāng)各級、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，親自抓殯葬改革工作。二是要盡快召開全縣高規(guī)格、大規(guī)模的殯葬改革工作推進(jìn)會，安排部署殯葬改革的各項工作，特別是對非 ……（未完，全文共4276字，當(dāng)前僅顯示2160字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于全縣農(nóng)村殯葬改革情況的調(diào)研報告》）