惠民政策落實監(jiān)督檢查的思考

惠民政策落實監(jiān)督檢查的思考

按照上級要求，我市正在開展惠民政策落實情況監(jiān)督檢查，對每一戶農(nóng)戶都進(jìn)行入戶走訪，其間暴露出一些問題，對于基層惠民政策落實與監(jiān)管提供了值得思考的根源性借鑒。在此做一些簡單淺顯的分析。
一、存在的問題
1.監(jiān)督力量薄弱
鄉(xiāng)村兩級工作相當(dāng)繁重，往往每個人都肩負(fù)著多項工作，即便有部門分工，限于人員編制和工作量不成正比，不得不身兼數(shù)職，疲于應(yīng)對。在入戶走訪這一艱巨的任務(wù)面前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢的單薄暴露無遺，除紀(jì)委書記和專職紀(jì)檢干部以外，其他幾位委員都并非專職紀(jì)檢工作人員
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訴求戶，他們會因為自身困境針對村干部反映問題，還在訴求無果的情況下形成個人矛盾，哪怕紀(jì)檢機關(guān)對其反應(yīng)的無可查性問題進(jìn)行了符合工作規(guī)范的答復(fù)，對部分查實的線索進(jìn)行了相應(yīng)處理，他們依然堅持自己并無充分證據(jù)的說辭。這里說的失實即指的是他們將并無證據(jù)支撐的故事描繪的活靈活現(xiàn)。在這種無限糾葛，循環(huán)往復(fù)的前提之下，他們會做出失實的表達(dá)。
4.存在檢查盲點
農(nóng)民專業(yè)合作社的政策補貼力度比較大，但是并未納入此次監(jiān)督檢查范圍。農(nóng)民專業(yè)合作社作為中央和各級政府推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要抓手，各地對農(nóng)村專業(yè)合作社普遍給予了很多資金優(yōu)惠和補貼。然而在一些農(nóng)民專業(yè)合作社運行過程中，國家的惠農(nóng)政策卻因監(jiān)管不嚴(yán)被鉆了空子，財政資金沒有用到專業(yè)合作社方面。有的地方只要隨便拉上一批人，在空閑地方搭幾間房子，便可成立所謂的合作社，然后借助該平臺將套取的政府補助資金轉(zhuǎn)到私人腰包。一些農(nóng)村地區(qū)甚至產(chǎn)生了“下面有人操作，上面有人幫忙，上下兩方面都得錢”的農(nóng)民專業(yè)合作社集體造假現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害了國家的利益，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
目前，我國法律對農(nóng)民專業(yè)合作社欺詐登記和提供虛假材料的責(zé)任規(guī)定比較模糊，缺乏有效的處罰措施。此現(xiàn)象可以說涉及范圍比較廣，有機關(guān)指導(dǎo)把關(guān)責(zé)任，也有經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營管理責(zé)任，還有農(nóng)戶個人責(zé)任。
二、關(guān)于對策
造成上述情況的原因紛繁復(fù)雜，環(huán)環(huán)相扣，在現(xiàn)有條件下很難找到完全之策，此處只做簡要探討，其可行性有待進(jìn)一步探究。
1.加大資金投入，調(diào)整支配制度
物質(zhì)基礎(chǔ)是完善工作的重要前提，在加大資金投入的情況下，可以擴充隊伍，也能雇傭可靠的社會力量協(xié)助調(diào)查，在現(xiàn)在資金投入的力度下，此項工作中跟隨走訪的雇傭人員勞資比例完全不符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。
2.強化隊伍建設(shè)，完善監(jiān)督機制
隊伍建設(shè)包括人員編制配備和業(yè)務(wù)素質(zhì)提升兩方面。在現(xiàn)行條件下，擴充鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委編制基本無法實現(xiàn)，只能從提升業(yè)務(wù)素質(zhì)著手，在完成本職工作的前提下，可以以連帶學(xué)，在紀(jì)律審查工作中學(xué)習(xí)提高，比如交叉審查等形式。監(jiān)督機制的完善一方面要做好信訪 ……（未完，全文共1734字，當(dāng)前僅顯示1102字，請閱讀下面提示信息。收藏《惠民政策落實監(jiān)督檢查的思考》）