2018年紀檢監(jiān)察調研報告

目錄/提綱：……
一、我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機構的現狀及履職盡責情況
（一）我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察隊伍的現狀
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部的主要職責要求
（三）履職盡責情況
二、新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委在履行職能中存在的困難及問題
（一）職能定位有待于進一步清晰
（二）監(jiān)察監(jiān)督覆蓋范圍有待于進一步擴大
（三）監(jiān)督合力有待于進一步增強
（四）紀檢監(jiān)察干部隊伍的素質有待于進一步提高
三、管理_改革后進一步發(fā)揮基層執(zhí)紀監(jiān)督作用的幾點建議
（一）進一步找準職能定位，強化責任擔當
（二）進一步拓寬監(jiān)督領域，實現有效監(jiān)督
（三）進一步規(guī)范紀委內部管理，增強內部活力
（四）進一步強化辦案手段，強化執(zhí)紀問責
（五）進一步提高隊伍素質，提升自身硬度
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2018年紀檢監(jiān)察調研報告

根據市紀委關于做好2018年全市紀檢監(jiān)察重點課題調研活動的通知精神，依據調研課題相關任務要求，結合本地的實際情況，筆者就課題任務在全市范圍內進行了一次較為深入的走訪、調研、分析，形成了個人的一點粗淺看法。簡述出來，以期對未來的紀檢監(jiān)察工作和制度建設有所幫助。
一、我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機構的現狀及履職盡責情況
（一）我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察隊伍的現狀
基本上我市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀委都是由5名成員組成。分別是1名書記，1名副書記，1名專職紀委委員，還有2名兼職的紀委委員，兼職的紀委委員大多數都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬單位的負責人擔任，其中基本上所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所所長都兼任了所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀委委員。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部的主要職責要求
負責貫徹落實黨中央和省、市委關于加強黨風廉政的決定，維護黨的章程和其他黨內法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議執(zhí)行情況；負責對黨風廉政建設責
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紀委視同于內設機構。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委對自身“該管什么、該做什么”把握不準，角色錯位、缺位、越位等情況時有發(fā)生。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、分管了與履行監(jiān)督職能相沖突的業(yè)務工作，雖然上級紀委多次重申，但不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委負責人或多或少地承擔了一些其他業(yè)務工作的現象依然存在。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委對雙重領導認識不到位，遇到情況向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委請示匯報多，主動向市紀委報告、請示不夠。
（二）監(jiān)察監(jiān)督覆蓋范圍有待于進一步擴大。從我市的情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察組織雖然在形式上實現了“全覆蓋”，但在監(jiān)督監(jiān)察上還存在一定的“盲區(qū)”。對有職務的黨員干部監(jiān)督的多，對無職黨員和非黨國家工作人員明顯感到監(jiān)督力度還不足，還存在監(jiān)督不到位的問題。
（三）監(jiān)督合力有待于進一步增強。主要體現在兩個方面。一方面，力量不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀檢監(jiān)察干部從總量上看人數不少，但大多都兼有別的工作，很多還是部門負責人，監(jiān)督精力不足，力量薄弱。另一方面，監(jiān)督機制尚不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委之間溝通、協(xié)調還夠充分，機制還不夠健全，新時期監(jiān)察_改革后，_優(yōu)勢和工作合力還沒有彰顯。
（四）紀檢監(jiān)察干部隊伍的素質有待于進一步提高。就調研情況來看，當前全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部隊伍，年齡平均偏大，學歷普遍不高，業(yè)務素質和工作能力還不夠強。
三、管理_改革后進一步發(fā)揮基層執(zhí)紀監(jiān)督作用的幾點建議
（一）進一步找準職能定位，強化責任擔當。紀檢監(jiān)察工作植根于工作實踐，服務于地方發(fā)展大局，有責任協(xié)助駐黨委加大反腐敗工作力度。要把監(jiān)督作為第一職責，敢于履行自己的監(jiān)督職能，牢固樹立“加強監(jiān)督是本職、疏于監(jiān)督是失職、不善于監(jiān)督是不稱職”的觀念，把紀檢監(jiān)察工作的重心轉移到監(jiān)督、檢查、督促、指導、協(xié)調上來。要堅持原則，忠實履行監(jiān)督職能，對領導干部嚴重違紀問題要敢于反映，屬于職權范圍內的問題要敢于處理，不推諉不懈怠，維護黨紀政紀的嚴肅性和權威性。要講究策略，創(chuàng)新工作理念，提高業(yè)務能力、工作效率和質量。
（二）進一步拓寬監(jiān)督領域，實現有效監(jiān)督。要做到監(jiān)督領域全覆蓋，建立完善相關配套制度，真正實現有效監(jiān)督，形成“橫向到邊、縱向到底”。探索建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察信息管理系統(tǒng)。利用信息技術手段，從履行監(jiān)督、辦案、組織協(xié)調、報告工作、自身建設等方面，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作進行收集、整理和匯總分析，實現動態(tài)化監(jiān)督。
（三）進一步規(guī)范紀委內部管理，增強內部活力。進一步完善落實“各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主”的相關實施辦法或細則，對如何提名、有哪些程序、如何考察、與組織人事部門如何協(xié)調等進行明確。建議上級紀委機關協(xié)調編制、組織部門，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的編制和領導職數設置進行進一步明確。建議建立紀檢干部交流任職機制。建立紀檢監(jiān)察干部交流任職相關制度，對交流輪崗的對象、條件、重點、方式、年限、程序等方面作出硬性規(guī)定。“同級紀委監(jiān)督太軟，上級紀委監(jiān)督太遠”，建議和市直單位一樣，嘗試派駐紀檢組，以市紀委為主管理，對市紀委負責。
（四）進一步強化辦案手段，強化執(zhí)紀問責。賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機關足夠的檢查權，充分發(fā)揮查辦大要案協(xié)調小組的作用，保證上級紀檢監(jiān)察機關可以調動一切可以調動的力量，形成辦案合力。充分發(fā)揮查辦案件的警示教育作用，加大案件的通報曝光力度。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案力量，建 ……（未完，全文共2751字，當前僅顯示1749字，請閱讀下面提示信息。收藏《2018年紀檢監(jiān)察調研報告》）