工業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話(huà)

目錄/提綱：……
一、肯定成績(jī)，看到差距，客觀(guān)評(píng)價(jià)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀
（一）橫向比與發(fā)達(dá)地區(qū)差距較大
（二）園區(qū)發(fā)展的瓶頸制約加劇
（三）園區(qū)建設(shè)進(jìn)度相對(duì)滯后于項(xiàng)目入園的要求
（四）園區(qū)發(fā)展環(huán)境仍需進(jìn)一步改善
二、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的信心和決心
（一）堅(jiān)持工業(yè)園區(qū)主戰(zhàn)場(chǎng)地位不動(dòng)搖
（二）堅(jiān)持以速度求生存的理念不動(dòng)搖
（三）堅(jiān)持各種要素向園區(qū)傾斜不動(dòng)搖
三、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，努力開(kāi)創(chuàng)工業(yè)園區(qū)工作的新局面
（一）正確對(duì)待，抓好園區(qū)清理整頓
（二）超前規(guī)劃，注重園區(qū)擴(kuò)容提升
（三）排難攻堅(jiān)，突破園區(qū)發(fā)展瓶頸
（四）基礎(chǔ)先行，快速拉開(kāi)園區(qū)框架
（五）狠抓項(xiàng)目，加速園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚
（六）強(qiáng)化創(chuàng)新，提高園區(qū)行政效能
……
今天的全市工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，是在全國(guó)自上而下開(kāi)展園區(qū)清理整頓的特殊時(shí)期召開(kāi)的，目的非常明確，既是為了檢查部署工作，更是為了認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的信心和決心�？偟膩�(lái)講，當(dāng)前工業(yè)園區(qū)的發(fā)展態(tài)勢(shì)是好的，值得肯定，但也存在一些問(wèn)題。等一下，厲市長(zhǎng)還要作重要講話(huà)。我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。
　　一、肯定成績(jī)，看到差距，客觀(guān)評(píng)價(jià)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀
　　工業(yè)園區(qū)是我市實(shí)施兩大戰(zhàn)略、開(kāi)展兩年活動(dòng)的載體和平臺(tái)，是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的極點(diǎn)。目前，全市已有各類(lèi)工業(yè)園區(qū)個(gè)，其中省級(jí)各類(lèi)工業(yè)園區(qū)（包括開(kāi)發(fā)區(qū)、特色園區(qū)和專(zhuān)業(yè)區(qū)）個(gè)，剔除園中園，分別為個(gè)和個(gè)，規(guī)劃面積多平方公里，已開(kāi)發(fā)面積多平方公里。
　　繼去年創(chuàng)下園區(qū)建設(shè)三個(gè)歷史之最，今年園區(qū)工作主要有以下特點(diǎn)：一是推進(jìn)速度加快。月份，全市工業(yè)園區(qū)新開(kāi)發(fā)土地面積平方公里，是年計(jì)劃的倍，增長(zhǎng)，特別是金屬制品園區(qū)建設(shè)，天完成測(cè)繪任務(wù)，余天完成首期畝土地征用，個(gè)多月完成余萬(wàn)方的土石方平整，創(chuàng)造了衢州速度，充分展現(xiàn)了我市經(jīng)濟(jì)作戰(zhàn)能力。項(xiàng)目推進(jìn)速度也較快，項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)、投產(chǎn)率達(dá)，同期分別提高個(gè)和個(gè)百分點(diǎn)。二是投入強(qiáng)度增大。生產(chǎn)性投資和基礎(chǔ)性投資同步快速增長(zhǎng)。月份，全市工業(yè)園區(qū)工業(yè)招商實(shí)際到位資金億元，增長(zhǎng)倍；基礎(chǔ)設(shè)施投資億元，為年計(jì)劃的，增長(zhǎng)，其中市開(kāi)發(fā)區(qū)、沈家開(kāi)發(fā)區(qū)和龍游開(kāi)發(fā)區(qū)均超億元，園區(qū)檔次隨之提高，如東港園區(qū)、高新園區(qū)都以城市組團(tuán)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)行配套。三是集聚效應(yīng)顯現(xiàn)。月份，全市工業(yè)園區(qū)協(xié)議入園企業(yè)家，是年計(jì)
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據(jù)調(diào)查，我市技校、職校每年的畢業(yè)生都赴外就業(yè)，市內(nèi)規(guī)模以下企業(yè)很難招到本地工，部分勞動(dòng)密集型行業(yè)的外地工使用比例已達(dá)，甚至已有服裝加工企業(yè)因招不到工而停產(chǎn)多月。而明年，隨著今年新增項(xiàng)目的相繼投產(chǎn)，新增用工預(yù)計(jì)將超萬(wàn)人，這個(gè)問(wèn)題必須引起我們重視。
　�。ㄈ﹫@區(qū)建設(shè)進(jìn)度相對(duì)滯后于項(xiàng)目入園的要求。隨著兩大戰(zhàn)略的全面實(shí)施和兩年活動(dòng)的深入開(kāi)展，今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)較好態(tài)勢(shì)，月份全市增長(zhǎng)，工業(yè)增加值增長(zhǎng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)，拉動(dòng)增長(zhǎng)個(gè)點(diǎn)，特別是投資需求旺盛，項(xiàng)目特別是大項(xiàng)目增多。在這種情況下，雖然我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)度比較快，但仍跟不上項(xiàng)目入園的需要，熟地儲(chǔ)備明顯不足，項(xiàng)目等地的現(xiàn)象普遍存在，已直接影響項(xiàng)目推進(jìn)。并且，各園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的進(jìn)度不平衡，有的省級(jí)工業(yè)園區(qū)今年新開(kāi)發(fā)面積僅畝，有的縣熟地儲(chǔ)備為零等等。
　�。ㄋ模﹫@區(qū)發(fā)展環(huán)境仍需進(jìn)一步改善。一是園區(qū)配套服務(wù)體系有待進(jìn)一步完善。調(diào)查顯示，目前我市的園區(qū)未建立技術(shù)開(kāi)發(fā)研究中心和園區(qū)企業(yè)貸款擔(dān)保體系，的園區(qū)未建立產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，的園區(qū)沒(méi)有建立職工培訓(xùn)、企業(yè)服務(wù)及其他支撐體系；二是園區(qū)優(yōu)惠政策兌現(xiàn)未完全到位。據(jù)調(diào)查，有的企業(yè)反映稅收優(yōu)惠政策沒(méi)有落實(shí)，的企業(yè)反映各項(xiàng)收費(fèi)優(yōu)惠政策沒(méi)有兌現(xiàn)，的企業(yè)反映銀行貸款優(yōu)先制度沒(méi)有落實(shí)；三是園區(qū)信息化建設(shè)薄弱，的園區(qū)尚未在互聯(lián)網(wǎng)上建立自己的主頁(yè)，園區(qū)信息資源共享水平較低；四是園區(qū)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率仍需提高。調(diào)查顯示的入園企業(yè)認(rèn)為目前園區(qū)的服務(wù)機(jī)制還不夠完善，的入園企業(yè)認(rèn)為園區(qū)的辦事效率不高，的入園企業(yè)認(rèn)為園區(qū)對(duì)企業(yè)相關(guān)供求信息提供較少。
　　二、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的信心和決心
　　總的來(lái)講，全市對(duì)加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的思想是統(tǒng)一的，認(rèn)識(shí)也比較到位。但近段時(shí)間來(lái)，由于全國(guó)自上而下開(kāi)展園區(qū)清理整頓，以及金融放貸的結(jié)構(gòu)性緊縮，客觀(guān)上增加了工業(yè)園區(qū)工作的壓力和難度，有少數(shù)地方對(duì)園區(qū)何去何從感到迷茫，辦園區(qū)的信心有些動(dòng)搖，這種心態(tài)已直接影響園區(qū)的推進(jìn)速度。針對(duì)這一情況，這里，我要強(qiáng)調(diào)三個(gè)不動(dòng)搖。
　�。ㄒ唬﹫�(jiān)持工業(yè)園區(qū)主戰(zhàn)場(chǎng)地位不動(dòng)搖。主要基于以下三點(diǎn)認(rèn)識(shí)：首先，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)是走新型工業(yè)化道路的具體體現(xiàn)。工業(yè)園區(qū)是推動(dòng)生產(chǎn)要素集聚和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，是推進(jìn)工業(yè)化和城市化的重要環(huán)節(jié)，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，對(duì)于調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，培育企業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，提高社會(huì)資源的利用率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等具有積極的作用，符合走新型工業(yè)化的宏觀(guān)導(dǎo)向。其次，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)是衢州加快發(fā)展的必然選擇。我市處于工業(yè)化初中期，建設(shè)資金有限，而基礎(chǔ)設(shè)施又需巨額投資，這種情況下，理性的選擇就是立足非均衡發(fā)展，實(shí)行極點(diǎn)開(kāi)發(fā)，通過(guò)極點(diǎn)的迅速增長(zhǎng)及其產(chǎn)生的較大地區(qū)乘數(shù)效應(yīng)，促進(jìn)和帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)發(fā)展，而工業(yè)園區(qū)就是這個(gè)極點(diǎn)，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律。第三，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)是推進(jìn)衢州制造業(yè)基地建設(shè)的必由之路。省里提出建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，市委四屆十次全委會(huì)也專(zhuān)門(mén)研究部署衢州制造業(yè)基地建設(shè)，并出臺(tái)《衢州市制造業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃綱要》。而制造業(yè)基地建設(shè)絕不可能再像過(guò)去那樣散兵游勇式的到處點(diǎn)火和冒煙，必須集聚發(fā)展，這就需要有集聚的平臺(tái)，工業(yè)園區(qū)就是這個(gè)平臺(tái)，也就是說(shuō)，工業(yè)園區(qū)是構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)帶的基本依托和重要切入點(diǎn)。可見(jiàn)，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)符合國(guó)家宏觀(guān)導(dǎo)向，符合衢州市情實(shí)際，必須堅(jiān)定不移地將其作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。
　�。ǘ﹫�(jiān)持以速度求生存的理念不動(dòng)搖。在當(dāng)前形勢(shì)下，園區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是一個(gè)速度經(jīng)濟(jì)。首先，有速度就有競(jìng)爭(zhēng)力。園區(qū)建設(shè)在一定程度上，就是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供土地要素。由于土地是稀缺資源，在當(dāng)前土地政策趨緊、土地供不應(yīng)求的情況下，誰(shuí)儲(chǔ)備的熟地越多，誰(shuí)在資本爭(zhēng)奪就占據(jù)優(yōu)勢(shì)，也就更具競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而也有有了更強(qiáng)的生命力。其次，有速度就有后勁。園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)是一個(gè)滾動(dòng)的過(guò)程，一般都要經(jīng)歷大投入小產(chǎn)出、中投入中產(chǎn)出、小投入大產(chǎn)出三個(gè)階段，也就是說(shuō)，隨著園區(qū)功能配套的逐步完善，產(chǎn)業(yè)的逐步集聚，園區(qū)投入成本將相應(yīng)下降，產(chǎn)出將相應(yīng)提高，為此，有了速度，就意味著可盡快進(jìn)入發(fā)展的更高階段，后勁也就越強(qiáng)。第三有速度就有效益。無(wú)論是從土地征用成本，還是從資金運(yùn)作的財(cái)務(wù)成本來(lái)看，都是速度越快，成本就越低，產(chǎn)出率
　　越高，園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的效益也就越好，這點(diǎn)比較好理解。
　�。ㄈ﹫�(jiān)持各種要素向園區(qū)傾斜不動(dòng)搖。堅(jiān)持工業(yè)園區(qū)主戰(zhàn)場(chǎng)地位不動(dòng)搖和堅(jiān)持以速度求生存的理念不動(dòng)搖，歸根結(jié)底要靠堅(jiān)持各種要素向園區(qū)傾斜不動(dòng)搖來(lái)保障。為此，首先，在_上，要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)研究創(chuàng)新擴(kuò)大園區(qū)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，深化和細(xì)化園區(qū)協(xié)調(diào)委員會(huì)的職能，提高其綜合協(xié)調(diào)服務(wù)功能，提高園區(qū)運(yùn)作效率的措施，重點(diǎn)研究考慮如何提高大配套為園區(qū)服務(wù)的運(yùn)作效率。其次，在財(cái)力上，要進(jìn)一步加大對(duì)園區(qū)的投入強(qiáng)度，針對(duì)園區(qū)建設(shè)量加大，進(jìn)度加快、負(fù)債率提高的客觀(guān)狀況，繼續(xù)提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貼息，并引導(dǎo)金融資本、民間資本等向園區(qū)傾斜。第三，在合力上，要進(jìn)一步探索整合一切可控資源為園區(qū)服務(wù)的新辦法、新思路，如盡量把園區(qū)道路納入國(guó)、省道建設(shè)，把園區(qū)水系建設(shè)納入農(nóng)灌體系等，園區(qū)內(nèi)學(xué)校、醫(yī)院等也應(yīng)統(tǒng)盤(pán)考慮。
　　三、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，努力開(kāi)創(chuàng)工 ……（未完，全文共7979字，當(dāng)前僅顯示2802字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《工業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話(huà)》）