積極推動(dòng)民事行政檢察工作與時(shí)俱進(jìn)

目錄/提綱：……
一、創(chuàng)新執(zhí)法理念，全面提升民行檢察工作的定位
一是強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)
二是強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)
三是強(qiáng)化精英意識(shí)
四是強(qiáng)化科學(xué)意識(shí)
二、創(chuàng)新辦案機(jī)制，全面規(guī)范民行檢察工作的程序
（一）積極推行律師、法律工作者代理申訴制
（二）靈活落實(shí)主訴檢察官責(zé)任制
（三）不斷完善公開(kāi)審查制度
（四）大力健全辦案協(xié)調(diào)制度
一是加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)
二是加強(qiáng)與法院的協(xié)調(diào)
三是加強(qiáng)與權(quán)力機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)
三、創(chuàng)新監(jiān)督形式，全面加大民行檢察工作的力度
（一）主抓抗訴，實(shí)現(xiàn)由“有錯(cuò)必糾”向“依法糾錯(cuò)”的轉(zhuǎn)變
（二）重抓檢察建議，實(shí)現(xiàn)由“倒三角”向“金字塔”的轉(zhuǎn)變
（三）強(qiáng)抓懲治司法腐敗，實(shí)現(xiàn)由“立案前的調(diào)查”向“配合查處”的轉(zhuǎn)變
一是發(fā)現(xiàn)案源線索
二是開(kāi)展科學(xué)初查
三是規(guī)范移送工作
四是配合突破案件
四、創(chuàng)新業(yè)務(wù)層面，全面拓展民行檢察工作的成效
（一）堅(jiān)持以政治效果為前提，開(kāi)展業(yè)務(wù)延伸，促進(jìn)民行檢察工作服務(wù)化
（二）堅(jiān)持以法律效果為基礎(chǔ)，開(kāi)展緊逼監(jiān)督，促進(jìn)民行檢察工作精品化
（三）堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效果為參照，開(kāi)展執(zhí)行和解工作，促進(jìn)民行檢察工作效益化
（四）堅(jiān)持以社會(huì)效果為標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展息訴工作，促進(jìn)民行檢察工作人性化
……

　　
　　近幾年，我院在省、市院領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指導(dǎo)下，把民事行政檢察工作作為新時(shí)期的“一把手”工程，大膽探索，勇于實(shí)踐，銳意進(jìn)取，力求職能全面加強(qiáng)、業(yè)務(wù)全面發(fā)展、形象全面提升，使民行檢察工作不斷邁上新臺(tái)階。三年來(lái)，共受理各類民事行政申訴案件件，立案審查件，提請(qǐng)和建議提請(qǐng)抗訴件，檢察建議件，息訴件，執(zhí)行和解件，初查移送枉法裁判案件線索件人。其中，被上級(jí)院采納件，采納率為；法院再審審結(jié)件，改判件，改判率為。在鹽城市量化考核中一直處于前列，多項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)和做法被省院、高檢院轉(zhuǎn)發(fā)。主要做法是：
　　
　　一、創(chuàng)新執(zhí)法理念，全面提升民行檢察工作的定位
　　
　　新的執(zhí)法形勢(shì)下，民行檢察工作迫切需要在理論創(chuàng)新的平臺(tái)上履行職能。我院領(lǐng)導(dǎo)率先統(tǒng)一“四要四不”思想，即對(duì)民行檢察工作“要并重抓，不能偏；要靠前抓，不能等；要?jiǎng)?wù)實(shí)抓，不能虛；要依法抓，不能濫”，引導(dǎo)民行干警以新的理念破解發(fā)展中的新問(wèn)題，尋求工作上的新突破。一是強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)。我院審時(shí)度勢(shì)，視民行業(yè)務(wù)為檢察工作新的“增長(zhǎng)點(diǎn)”，先后通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗和雙向選擇，擇優(yōu)選任民行檢察部門的正、副職負(fù)責(zé)人，在力量配備上傾斜；配設(shè)民商法律資料庫(kù)、電腦，對(duì)接待室和公開(kāi)
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訴書、判決書（或裁定書）以及相關(guān)證據(jù)，代理申訴，有效地?cái)U(kuò)大了案源。三年來(lái)，我院共受理由律師、法律工作者代理申訴的民行案件件，占受理總數(shù)的。
　　
　�。ǘ╈`活落實(shí)主訴檢察官責(zé)任制。借鑒法院助審員、審判員可以兼任書記員的做法，我院對(duì)原先的民行主訴檢察官制度作了相應(yīng)的調(diào)整，經(jīng)規(guī)定程序，先后任命了名主訴檢察官，明確主訴檢察官獨(dú)立承辦案件。對(duì)其需要的事務(wù)人員不加固定，組成“定而不死、活而不亂”的個(gè)辦案組。實(shí)踐證明，這一做法既遵循了主訴檢察官?gòu)?qiáng)化責(zé)任的核心要求，同時(shí)也較好地解決了民行部門檢力不足的實(shí)際困難。**年，我院民行主訴檢察官人均辦案件，每案平均用時(shí)天，工作效率和辦案質(zhì)量大幅提高。
　　
　　（三）不斷完善公開(kāi)審查制度。公開(kāi)是公正的前提和保證。為此，我院在設(shè)置公開(kāi)審查室、設(shè)計(jì)民行檢察工作程序圖、制作當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)告知書的同時(shí)，大力開(kāi)展檢務(wù)公開(kāi)活動(dòng)，進(jìn)一步增加民行檢察工作的透明度，方便群眾申訴，以公開(kāi)促公正。期間，我院制定的“民行檢察十公開(kāi)”，被高檢院轉(zhuǎn)發(fā)。在公開(kāi)審查中，重點(diǎn)突出公開(kāi)聽(tīng)證，召集雙方當(dāng)事人進(jìn)行抗前證據(jù)開(kāi)示，堅(jiān)持“四要四讓”，即公開(kāi)證據(jù)、公開(kāi)不s_m的事實(shí)、公開(kāi)適用的法律、公開(kāi)雙方意見(jiàn)，讓承辦者心明，讓勝訴者心安，讓敗訴者心甘，讓旁聽(tīng)者心服。**年來(lái)，通過(guò)庭前證據(jù)開(kāi)示，促進(jìn)雙方當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)和解的案件共有件，以最小的投入、最快的速度了結(jié)當(dāng)事人的訴累。
　　
　　（四）大力健全辦案協(xié)調(diào)制度。一是加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)。高檢院規(guī)定：“當(dāng)事人向人民檢察院提出的民事行政申訴，由人民檢察院控告申訴檢察部門統(tǒng)一受理”。為此，我院及時(shí)加強(qiáng)了民行部門與控申部門的聯(lián)系，先后建立統(tǒng)一登記、案件移送、情況通報(bào)和歸口答復(fù)等內(nèi)部工作制度。在控申部門實(shí)行“首辦責(zé)任制”以后，民行檢察部門又主動(dòng)配合，推行“個(gè)案聯(lián)系責(zé)任制”，明確由承辦人員負(fù)責(zé)與控申部門的首辦責(zé)任人進(jìn)行聯(lián)系、協(xié)調(diào)反饋，直至處理結(jié)束。二是加強(qiáng)與法院的協(xié)調(diào)。我院民行檢察部門總結(jié)多年的出庭經(jīng)驗(yàn)，就出席再審法庭的稱謂、席位擺設(shè)、出庭任務(wù)等問(wèn)題，與法院審監(jiān)部門再三磋商，草擬了《關(guān)于市人民檢察院派員出席市人民法院審理民事行政抗訴案件再審法庭的暫行規(guī)定》，并順利付諸實(shí)施。通過(guò)庭前交換、庭中闡述和庭后溝通，進(jìn)一步規(guī)范了出庭工作，提高了出庭質(zhì)量。省院民行處在全省推廣了我院這一做法。三是加強(qiáng)與權(quán)力機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)。在認(rèn)真辦理人大交辦案件的同時(shí)，我院加強(qiáng)了與市人大內(nèi)司委的聯(lián)系，堅(jiān)持“一月一報(bào)”，使民行檢察工作始終置于人大監(jiān)督之下；堅(jiān)持“一案一報(bào)”，促進(jìn)案件質(zhì)量的提高；堅(jiān)持“一事一報(bào)”，依靠人大監(jiān)督幫助改善民行檢察的外部執(zhí)法環(huán)境，保證了民行檢察工作的順利開(kāi)展。
　　
　　三、創(chuàng)新監(jiān)督形式，全面加大民行檢察工作的力度
　　
　　（一）主抓抗訴，實(shí)現(xiàn)由“有錯(cuò)必糾”向“依法糾錯(cuò)”的轉(zhuǎn)變�？乖V是民行檢察工作的龍頭。我院正確把握辦案數(shù)量與質(zhì)量的辯證關(guān)系，務(wù)求多辦案、辦準(zhǔn)案、辦好案。堅(jiān)持從司法工作的特殊性和規(guī)律性出發(fā)，轉(zhuǎn)“有錯(cuò)必糾”為“依法糾錯(cuò)”，變“無(wú)限救濟(jì)”為“有限救濟(jì)”。辦案中，牢固樹(shù)立證據(jù)意識(shí)，著力從證據(jù)的關(guān)聯(lián)性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性四個(gè)方面，依法審查，做到查全、查實(shí)、查清、查準(zhǔn)，保證了抗訴案件質(zhì)量。我院年、年、**年抗訴案件的改判率分別為、、，均居鹽城市同行之首。期間，民行檢察部門總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)材料《嚴(yán)把六個(gè)關(guān)口，確保案件質(zhì)量》，被《人民檢察》全文轉(zhuǎn)載。
　　
　�。ǘ┲刈z察建議，實(shí)現(xiàn)由“倒三角”向“金字塔”的轉(zhuǎn)變。檢察建議作為檢察機(jī)關(guān)在實(shí)踐中探索形成的法律監(jiān)督的新途徑，賦予了基層院直接履行法律監(jiān)督的職能，使辦案任務(wù)的分布趨勢(shì)，由“倒三角”結(jié)構(gòu)向“金字塔”結(jié)構(gòu)過(guò)渡。年以來(lái)，我院就積極運(yùn)用檢察建議辦案，截止目前共向同級(jí)人民法院發(fā)檢察建議件，被采納件。期間，突出“三抓三著力”，即抓制作，著力提高檢察建議的自身質(zhì)量；抓報(bào)告，著力尋求上級(jí)院的抗訴支持；抓跟蹤，著力促進(jìn)法院的采信改判。我院民行干警撰寫的《運(yùn)用檢察建議的幾點(diǎn)體會(huì)》一文，作為優(yōu)秀論文在省民行檢察理論研討會(huì)上交流。
　　
　�。ㄈ⿵�(qiáng)抓懲治司法腐敗，實(shí)現(xiàn)由“立案前的調(diào)查”向“配合查處”的轉(zhuǎn)變。根據(jù)上級(jí)要求，我院在認(rèn)真辦理民事行政申訴 ……（未完，全文共4439字，當(dāng)前僅顯示2242字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《積極推動(dòng)民事行政檢察工作與時(shí)俱進(jìn)》）