強化宣傳依法實施全面推進村民自治活動

　　村民自治作為廣大農民群眾實行自我管理、自我教育、自我服務的一項基本社會政治制度，它的產生是時代發(fā)展的產物，是依法_的基礎工作。村民自治活動在廣大農村的推行實施，還是起步階段，歷史不長，經驗不多，有的尚在探索，有的有待實踐檢驗，現就村民自治活動的若干問題談一些粗淺認識。
　　
　　一、村民自治的內涵和基本原則
　　
　�、贝迕褡灾蔚膬群�。
　　
　　“自治”就是自己處理自己的事務，即自己管理自己，這里的“自己”指的不是一個人，它指的是“在一定的區(qū)域自治組織內的所有成員”。
　　
　　村民自治是指村民依法通過民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的形式，實行自我教育、自我管理和自我服務，從而推進農村兩個文明建設，推進農村社會的進步和經濟的發(fā)展。
　　
　�、泊迕褡灾蔚娜齻�原則：
　　
　�。ǎ�、村民自治的原則�！洞逦瘯M織法》立法的根本宗旨就是在農村擴大民主，實行村民自治。要保障農村村民實行自治，必須堅持村民自己辦理自己的事情。全體村民
……（新文秘網http://120pk.cn省略693字，正式會員可完整閱讀）……　
　　一些村民法制意識談薄，只要民主不要法制，只要_不要紀律，認為村民自治是村民說了算的“大民主”，可以不要黨支部領導，其中有的民主意識為己所用的“法制意識”很強，而自己實際上沒有很好地遵紀守法，給村民自治以干擾，要真正搞好村民自治，村民教育是一項很繁重的任務。
　　
　�、匙谂勺谧錩對村民自治有一定的干擾。
　　
　　在我市年的村委會換屆選舉中，有多次上訪，多人次電話投訴，部分原因是村級經濟走下坡路，農民認為少數人在重大決策問題上不搞群言堂，極少數人說了算，有怨言，部分是在土地征用中，對農民的補償不合理、對土地收益揮霍，農民反感有的對不宜當干部的人被選為村委主任很為不滿。但極大部分上訪是因為宗派、宗族問題。極少數的人從宗派、宗族及原所在的利益出發(fā)，不同程度地存在拉票、賄選等問題。這些對村民自治帶來很大的不利。
　　
　　三、開展村民自治應處理好的幾對關系。
　　
　　⒈堅持黨的領導，處理好“兩委會”關系。
　　
　　首先要嚴格依法，正確處理“兩委會”關系。村黨支部是村一級的領導核心，黨支部書記又是領導核心的“班長”，一個村要搞好村民自治，沒有一個高素質的村黨支部書記是不可設想的；黨支部書記不僅要增強黨性觀念，帶領支部全體黨員充分發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，而且要增強法制觀念，按照黨的十六大關于把黨的領導人民當家作主和依法_統(tǒng)一起來的要求，加強和改善黨的領導，不要具體包攬村委會的事務工作，該村委會做的事由村委會去做，通過村委會去實現黨對村民自治的領導。村委會要依法開展村務工作；要提高公仆意識，“村官”是“仆”不是“主”，在重大事項上要多一些集體的“民主決策”，少一些個人的“為民作主”；要增強黨的領導意識，主動地，自覺地接受黨支部的政治領導，有事多通氣多商量，不要認為自己是村民選的不是支部推薦的，就不把支部放在眼里，應該十分清醒地認識到：沒有黨支部支持和幫助，村委會工作不可能搞好，村民自治也是一句空話。
　　
　　其次既要對下負責，也要對上負責。村黨支部、村委會等村級組織由于各自分工不同，每個人知識經歷、個性不同。對工作方法也不同。必定會產生一些矛盾、糾紛。只要堅持走群眾路線，做到既對下負責，也對上負責。如果只掌握上頭而不了解下頭那么工作就沒有方向。“二委會”只有既對上負責，又對下負責，使上情和下情溝通，領導意圖和群眾意愿溝通，才能心往一處想，勁往一處使。
　　
　　最后既要依靠制度，更要適度、大度。
　　
　　所謂制度即建立相互通報制度，市委市政府早已明確下文，規(guī)定了兩委會的職責范圍、管理規(guī)范、議事規(guī)范、監(jiān)督規(guī)范。用制度來規(guī)范人，依章行事。
　　
　　所謂適度即把握好發(fā)揮黨支部的領導核心作用與支持村委會依法行政與職權的度；把握好實行黨支部集中統(tǒng)一領導與保障村民充分行使民主權力的度；把握好提高干部素質與提高群眾素質的度。
　　
　　所謂大度即相互諒解，取長補短，人無完人，金無足赤，珍惜緣份，和睦相處。要真心對人、善心處事、熱心工作。
　　
　�、卜e極引導，處理好民主與法制的關系。
　　
　　針對一些村民用法律制約別人、把民主留給自己的現象，要加強法制教育，使其將自己的行為規(guī)范在法律范圍內；針對把村民自治誤以為無政府主義的想法，要堅決糾錯，給予正確的引導；針對個別村民泄私憤圖的報復、擾亂村民自治的，要給以嚴肅的批評教育，違法亂紀的要依法追究責任，以教育廣大村民；要讓廣大村民清楚：搞好村民自治、創(chuàng)造安定和諧的環(huán)境，得益最大的是村民；村里搞亂了，損失最大的也是村民，從而引導廣大村民積極地開展村民自治， ……（未完，全文共3855字，當前僅顯示1947字，請閱讀下面提示信息。收藏《強化宣傳依法實施全面推進村民自治活動》）