當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要問題

目錄/提綱：……
三是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題，其他問題要么是由這三個問題引發(fā)出來，要么與其緊密相聯(lián)
一、三農(nóng)問題的核心與癥結(jié)
三是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題，其他問題要么是由這三個問題引發(fā)出來，要么與其緊密相聯(lián)
二、解決三農(nóng)問題的主要途徑
二是城市化道路選擇問題
二是中國現(xiàn)在實際上需要進行直接補貼的不是多數(shù)人而是少數(shù)人
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當(dāng)前在農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)了一系列需要關(guān)注和亟待解決的問題，主要集中反映在三個方面：一是農(nóng)民收入問題，二是農(nóng)村市場消費問題，三是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題，其他問題要么是由這三個問題引發(fā)出來，要么與其緊密相聯(lián)。而引起三農(nóng)問題，與制度設(shè)計缺陷和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換偏差有關(guān)。解決或緩解三農(nóng)問題，目前不能采用過激的辦法，企圖想讓一屆或兩屆政府來徹底解決是完全不可能的，不能操之過急，只能重點突破。解決三農(nóng)問題，既要在三農(nóng)之外，也要在三農(nóng)之內(nèi)，既要在近期也要在長期。
　　近幾年，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題已成為決策界和學(xué)術(shù)界普遍關(guān)注的熱點。到底三農(nóng)問題出在哪里、癥結(jié)何在？有什么辦法能夠解決或緩解它？
　　一、三農(nóng)問題的核心與癥結(jié)
　　當(dāng)前，在農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)了一系列需要關(guān)注和亟待解決的問題。例如，農(nóng)民收入問題、稅費負擔(dān)問題、勞動力轉(zhuǎn)移問題，等等。這些問題，有許多早在２０世紀(jì)８０年代就已出現(xiàn)了，只是那時問題還沒有累積
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均可支配收入增長由慢變快，１２年里居民收入增長了％，年均增長％，增速是年代的倍。在這種情況下，城市居民的收入越來越高，與農(nóng)民的收入差距越來越大。受收入增長的制約，農(nóng)民的消費增長也極其緩慢，同城市居民的差距也在拉大。由于農(nóng)民消費增長緩慢，農(nóng)村市場需求明顯偏冷，導(dǎo)致其在全社會中的市場消費份額出現(xiàn)了萎縮的趨勢。
　　當(dāng)前，農(nóng)村投資不足，農(nóng)民消費增長緩慢，已嚴(yán)重影響了國民經(jīng)濟的發(fā)展。可以肯定，在通貨緊縮的情況下，要想啟動內(nèi)需首先必須將占全國２／３人口的農(nóng)民的積極性調(diào)動起來，鼓勵他們投資，刺激他們消費，只有這樣中國的經(jīng)濟增長才會有動力。面對城鄉(xiāng)發(fā)展差距，有人提出，目前中國的農(nóng)村狀況比過去惡化了，農(nóng)民的生活水平越來越差。這種說法有些偏激，甚至對農(nóng)村缺乏起碼的了解。從實際情況看，當(dāng)前農(nóng)民的收入水平、生活狀況都比過去大大進步了。但是，為什么三農(nóng)問題又突然變尖銳了，關(guān)鍵是農(nóng)民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)與城市人差距擴大到了某種限度，給人的感官視角造成了異常刺激，引起了社會部分_的心理失衡，危及到社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展。
　　究竟是什么原因引起三農(nóng)問題？我認(rèn)為是由制度和結(jié)構(gòu)造成的，是由我們的制度設(shè)計缺陷和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換偏差引起的。
　　首先從制度看，改革開放以前，國家用計劃經(jīng)濟、依靠行政力量造就了一個城鄉(xiāng)二元_（結(jié)構(gòu)），改革開放以后盡管我們對這種制度進行了改革，但是在改革進程和制度安排上偏廢了農(nóng)村。主要表現(xiàn)在兩個方面：
　　第一、８０年代中期以后，我們把主要改革精力從農(nóng)村轉(zhuǎn)到城市，集中在宏觀經(jīng)濟_和國有經(jīng)濟_改革方面，對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的_改革重視不夠，造成了許多問題積重難返。
　　第二，農(nóng)村制度的變遷受到了抑制。列舉四個方面的例子：１、土地不能市場化。２、民間金融機構(gòu)發(fā)展受到限制，造成農(nóng)村金融從資金總量和機構(gòu)雙重供給不足。３、糧食流通_市場化改革滯后，限制非國有的市場主體進入糧食收購領(lǐng)域。４、城鄉(xiāng)財稅_改革滯后，形成財權(quán)和事權(quán)不對稱，造成越是基層政府財權(quán)越小、事權(quán)越大，這引起基層政府向企業(yè)和農(nóng)民亂收費，加重農(nóng)民負擔(dān)。
　　再從結(jié)構(gòu)演變方面分析。結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換是一個國家經(jīng)濟發(fā)展的根本，經(jīng)濟發(fā)展到一定階段之后，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換會刺激經(jīng)濟增長，但是，國家在９０年代以后的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民是不利的。一方面，工業(yè)的過度擴張，導(dǎo)致了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在大量抽取農(nóng)業(yè)、農(nóng)村資源的同時，排斥大量勞動力進入，造成農(nóng)民占有的資源和財富份額下降。另一方面，受結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的影響，財富過度向城市集中，強化了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾。
　　二、解決三農(nóng)問題的主要途徑
　　解決或緩解三農(nóng)問題的出路在什么地方？首先要強調(diào)一點，目前不能用過激的辦法來解決三農(nóng)問題，因為三農(nóng)問題是由歷史造成，并在歷次_變動中不斷累積起來的。面對這些問題，我們企圖想讓一屆或兩屆政府來徹底解決是完全不可能的，不能操之過急，只能重點突破。我認(rèn)為，解決三農(nóng)問題既要在三農(nóng)之外，也要在三農(nóng)之內(nèi)，既要在近期也要在長期。
　　在三農(nóng)之外解決三農(nóng)問題，有以下幾個問題需要解決：
　　首先，在三農(nóng)之外，我們的改革和政策目標(biāo)，核心是要實行向城鄉(xiāng)一體化的制度過渡。將來，我們解決三農(nóng)問題的目標(biāo)是要把城市和農(nóng)村、政治和社會納入一體化的進程。為了目標(biāo)，無論是長期還是近期關(guān)鍵是要解決農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移問題，圍繞這個問題進行人口政策、就業(yè)政策 ……（未完，全文共3533字，當(dāng)前僅顯示1785字，請閱讀下面提示信息。收藏《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要問題》）