目錄/提綱:……
一、深化農(nóng)村社會保險制度改革,是堅持執(zhí)政為民、實施富民工程的重要舉措
二、深化農(nóng)村社會保險制度改革,是推進(jìn)公平競爭、規(guī)范企業(yè)運(yùn)作的重要舉措
三、深化農(nóng)村社會保險制度改革,是完善保障體系、優(yōu)化投資環(huán)境的重要舉措
一、關(guān)于對象的區(qū)分(見規(guī)定)
二、關(guān)于過渡期的設(shè)立(見規(guī)定)
三、關(guān)于養(yǎng)老待遇的享受(見規(guī)定)
四、關(guān)于農(nóng)民養(yǎng)老保險的補(bǔ)助(見規(guī)定)
一、擺上位置,確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位
二、強(qiáng)化教育,確保宣傳發(fā)動到位
三、群策群力,確保工作措施到位
……
同志們:
今年一月十三日,市委、市政府隆重召開了農(nóng)村社會保險制度改革工作會議,市委書記作動員報告,包括在內(nèi)共有四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、兩個局、兩個企業(yè)作了表態(tài)性
發(fā)言,最后曹市長作了強(qiáng)調(diào)
講話。
為了認(rèn)真貫徹落實全市
農(nóng)村社會保險制度改革工作會議精神,經(jīng)研究,今天召開全鎮(zhèn)農(nóng)村社會保險制度改革工作會議。這個會議本應(yīng)早就要召開,但考慮到春節(jié)放假、正月十八以及要召開表彰大會和人大會議等因素,所以安排到今天。這次會議的主題是,客觀分析當(dāng)前我市我鎮(zhèn)農(nóng)村社會保險工作現(xiàn)狀,用改革創(chuàng)新的精神,積極貫徹落實市社會養(yǎng)老保險新政策,在全鎮(zhèn)建立純農(nóng)民養(yǎng)老保險制度,并將所有企業(yè)統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)社會保險范圍,使現(xiàn)有社會保障體系更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要,更加適合我鎮(zhèn)的鎮(zhèn)情,更加貼近人民群眾的利益要求,為加快富民強(qiáng)鎮(zhèn),率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的保障。
下面,我根據(jù)今天會議的主題,著重講三個問題。
第一個問題,認(rèn)清形勢,統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識深化農(nóng)村社會保險制度改革的意義。
我們市以及鎮(zhèn)的社會保障工作,起步較早,發(fā)展較快。早在年,就開始了對社會保障制度改革的全面探索。通過七年多時間的努力,社會保障制度在經(jīng)濟(jì)社會生活中發(fā)揮出越來越重要的作用,對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、縮小城鄉(xiāng)差別、轉(zhuǎn)變農(nóng)民養(yǎng)老觀念等都產(chǎn)生了深刻的影響,取得了顯著成效。
一是社會保險體系日趨完善。七年來,我鎮(zhèn)根據(jù)上級指示精神,從改革、發(fā)展、
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謀職業(yè)人員社會保險關(guān)系接續(xù)等后顧之憂,為探索社會化管理服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。通過深入持久的宣傳教育,廣大群眾的養(yǎng)老觀念加快轉(zhuǎn)變,“要養(yǎng)老、找社!钡挠^念正在逐步形成。所有這些,都為我們進(jìn)一步深化社會保障改革打下了很好的基礎(chǔ)。
但與此同時,我們也要看到,社會保險工作同樣面臨著許多新的問題、新的挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入,就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化,大量農(nóng)村勞動力正加速向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移;城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快,農(nóng)民耕地逐漸減少,土地收益不再成為農(nóng)民的主要收入來源;農(nóng)村人口老齡化速度加快,長期的低生育水平使傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能趨于弱化。這些都對社會保險特別是農(nóng)村社會保險工作提出了更高的要求。而現(xiàn)行的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度還存在許多不合理的地方,不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展的需要,主要表現(xiàn)在三個方面:
一是覆蓋面不廣,保障水平較低。目前的農(nóng)村養(yǎng)老保險辦法,是年月根椐省政府有關(guān)精神制訂實施的,后來雖然經(jīng)過多次調(diào)整完善,但總體繳費水平仍然偏低,養(yǎng)老待遇計發(fā)辦法也不夠合理。按照原有辦法,目前農(nóng)村養(yǎng)老保險養(yǎng)老人員多人,平均月養(yǎng)老金只有元,僅相當(dāng)于農(nóng)村最低生活保障線的一半多,這樣的待遇水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能使養(yǎng)老人員安度晚年,因而也不可能對廣大農(nóng)民產(chǎn)生大的吸引力。
二是繳費比例不一,社會互助功能較弱。全鎮(zhèn)參加農(nóng)村養(yǎng)老保險的人員中,既有鎮(zhèn)村企業(yè)的職工,也有部分純農(nóng)戶。對企業(yè)職工的保費支出,由企業(yè)和個人各負(fù)擔(dān)一半,繳費支出在稅前列支;而對于純農(nóng)戶來說,這種個人儲蓄積累式保險,全部由個人繳費,國家和集體沒有給予相應(yīng)的補(bǔ)貼,社會保障的互助功能也沒有得到應(yīng)有的體現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計,在全鎮(zhèn)多農(nóng)村勞動力中,有人參加了農(nóng)村保險(但當(dāng)年繳費的只有多名),有人參加了城鎮(zhèn)保險,還有人未能納入保障體系,其中純農(nóng)戶占了很大比例。即使是參加了農(nóng)村保險的純農(nóng)戶,也因為個人繳費的因素,并沒有得到真正的實惠。去年我鎮(zhèn)平均每人繳費元,在全市平均水平之下,還有很多單位個人繳費平均只有—元,這跟我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相匹配。因此,如何進(jìn)一步完善農(nóng)村保險制度,讓更多的群眾享受到改革開放的成果,為他們解決年老時的生活所需,已經(jīng)成為我們必須盡快研究解決的重大問題。
三是政策不配套,擴(kuò)面征繳較難。當(dāng)前社會保險的擴(kuò)面征繳工作遇到了許多新情況、新難題。盡管個私企業(yè)和外資企業(yè)已經(jīng)納入了城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險范圍,但一批原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在改革轉(zhuǎn)制后,企業(yè)性質(zhì)難以界定,大部分仍游離于城鎮(zhèn)保險之外;農(nóng)村保險和城鎮(zhèn)保險的轉(zhuǎn)移辦法還不夠明確,不能適應(yīng)快速發(fā)展的城市化進(jìn)程和城鄉(xiāng)勞動力的流動;農(nóng)村養(yǎng)老保險個人帳戶與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險個人帳戶還無法銜接;由于國家缺乏統(tǒng)一明確的規(guī)定,農(nóng)村養(yǎng)老保險政策多變,在執(zhí)行中強(qiáng)制性不大,一些企業(yè)便以種種理由拖延辦理參保手續(xù)等等,因此,農(nóng)村養(yǎng)老保險的擴(kuò)面征繳工作困難重重。尤其是小部分企業(yè)的老板只想要職工作貢獻(xiàn),自己盡快積累財富,而不顧職工的合法權(quán)益,產(chǎn)生這些問題的根本原因,是現(xiàn)有的農(nóng)村養(yǎng)老保險政策已經(jīng)滯后于形勢的發(fā)展,甚至阻礙了社會保障制度的進(jìn)一步完善,制約著全鎮(zhèn)綜合改革向縱深推進(jìn),改革現(xiàn)有農(nóng)村養(yǎng)老保險制度已是當(dāng)務(wù)之急。
針對上述情況,今年年初,市里組織有關(guān)部門對農(nóng)村養(yǎng)老保險進(jìn)行了專題
調(diào)研,分別考察了江陰、常熟和廣東中山、東莞等地的做法,并在全市各鎮(zhèn)以發(fā)放調(diào)查表、召開座談會等形式進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)查。在此基礎(chǔ)上,勞動保障部門經(jīng)過認(rèn)真的測算和論證,擬定了農(nóng)村養(yǎng)老保險制度改革方案,經(jīng)市委常委、市長聯(lián)席會議研究決定,出臺了《市農(nóng)民養(yǎng)老保險辦法》、《關(guān)于將市所有企業(yè)及其職工納入城鎮(zhèn)社會保險管理的意見》,目的是通過
財政扶持的形式,建立農(nóng)民養(yǎng)老保險制度,擴(kuò)大農(nóng)民參保面,同時在全市所有企業(yè)中實行統(tǒng)一的城鎮(zhèn)社會保險制度,對企業(yè)職工養(yǎng)老保險實行一體化管理,于年月起正式開始實施。這是社會保障制度改革的一件大事,因此我們必須高度重視,充分認(rèn)識這次深化農(nóng)村社會保險制度改革的意義:
一、深化農(nóng)村社會保險制度改革,是堅持執(zhí)政為民、實施富民工程的重要舉措。
堅持執(zhí)政為民,努力代表最廣大人民群眾的根本利益,這是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。黨的十六大報告中明確指出:“有條件的地方,應(yīng)探索建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險和最低生活保障制度!睆奈益(zhèn)情況看,經(jīng)過多年來的發(fā)展,全鎮(zhèn)群眾生活水平有了較大幅度的提高,去年農(nóng)民人均收入已經(jīng)達(dá)到了元。但同時也要看到,農(nóng)民的收入差距在拉大,群眾階層分化在加劇,相對貧困成為一個不容忽視的社會問題。目前,全鎮(zhèn)共有純務(wù)農(nóng)人員多人,其中男至周歲、女至周歲的純農(nóng)戶約多人。這部分人員由于年齡偏大、文化偏低,再加上農(nóng)業(yè)比較效益低,收入來源單一,已經(jīng)成為社會弱勢_。盡管我們一直堅持對困難_的扶貧幫困,但臨時性的救濟(jì)措施多,根本性的保障措施少,特別是“老有所養(yǎng)”問題沒有得到完全解決。如果不將這部分人員全部納入全市社保體系范圍,為他們提供必要的生活保障,就有可能影響到社會的穩(wěn)定,影響到我鎮(zhèn)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程,F(xiàn)代化的一個十分重要的標(biāo)志,就是健全規(guī)范的社會保障體系。西方發(fā)達(dá)國家,如德國、日本、美國、丹麥、加拿大等國家,在解 ……(未完,全文共7826字,當(dāng)前僅顯示2748字,請閱讀下面提示信息。
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