在勞動和社會保障局長會議上的講話

目錄/提綱：……
一、深刻領會全國全省再就業(yè)工作會議精神
（一）會議概況
（二）會議主要精神
三、認真抓緊抓好再就業(yè)工作會議精神的貫徹落實
（一）認真學習領會會議精神，把思想統(tǒng)一到中央精神上來
（二）突出重點，認真做好就業(yè)和再就業(yè)工作
四、全面完成今年的各項勞動保障工作任務
（一）繼續(xù)堅持不懈地鞏固兩個確保
（二）認真落實促進就業(yè)工作責任
（三）周密細致地做好企業(yè)退休人員待遇調整工作
（四）加大醫(yī)保擴面工作力度
（五）加快推進企業(yè)退休人員管理服務社會化工作
（六）確保完成“三年三萬”的培訓任務
……

　　最近全國全省分別召開了再就業(yè)工作會議，國務院即將出臺《關于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》，省政府將下發(fā)《貫徹意見》。明天市委、市政府又將召開全市再就業(yè)工作會議。為全面認真貫徹落實好幾個會議精神，抓住機遇，全面做好勞動和社會保障工作，以優(yōu)異的成績迎接黨的十六大召開，經局黨組研究召開全市勞動和社會保障局局長會議。下面我講幾個問題：
　　
　　一、深刻領會全國全省再就業(yè)工作會議精神
　　
　�。ㄒ唬⿻h概況
　　
　　中共中央，國務院于月日至日在北京召開了全國再就業(yè)工作會議。會上，_總書記、朱钅容基總理發(fā)表了重要講話，吳邦國副總理作了工作報告。為認真?zhèn)鬟_貫徹好這次會議精神。省委、省政府于月日至日上午在福州召開了全省再就業(yè)工作會議。這次會議的主要任務是認真貫徹全國再就業(yè)工作會議精神，討論我省貫徹《中共中央、國務院關于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》的意見，動員和組織各方面力量，切實做好我省就業(yè)和再就業(yè)工作，努力維護改革發(fā)展穩(wěn)定工作。
　　
　　這次會議開了一天半。日上午和日上午舉行全體會議，日下午分組討論。日上午，宋德福書記作了重要講話，習近平省長作了工作報告，各地市主要領導在日上午的大會上分別作了表態(tài)發(fā)言，最后賈錫太副省長作了會議總結。
　　
　　出席這次會議的還有省委、省政府有關領導，各地市黨政主要領導，分管領導和勞動保
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企業(yè)改革中的一個難點，這個問題解決得好，改革的成果就會得到進一步鞏固，解決不好，企業(yè)改革就難于進行。二是關系_和政治安定的重大問題。安居樂業(yè)是人類社會的理想，也是每個人的追求。一人失業(yè)，全家受影響，眾多失業(yè)，社會不安寧，下崗失業(yè)人員過多，會在人民內部引發(fā)大量的不安定因素，容易引起矛盾激化，影響_。三是直接關系我們黨執(zhí)政為民的重大問題。當今世界，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都很重視就業(yè)問題，許多國家都把失業(yè)率作為觀察經濟運行和社會動向的“晴雨表”，把創(chuàng)造就業(yè)崗位作為政府重點工作之一。就業(yè)是民生之本，解決好就業(yè)問題，就是維護、實現(xiàn)和發(fā)展最廣大人民的根本利益，就是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。
　　
　�、才U大就業(yè)，正確自理好五個方面的關系。
　　
　　一是正確處理發(fā)展經濟和擴大就業(yè)的關系，通過發(fā)展經濟擴大就業(yè)，通過擴大就業(yè)推動經濟發(fā)展，實現(xiàn)發(fā)展經濟與擴大就業(yè)的良性互動。發(fā)展是硬道理。通過發(fā)展經濟來擴大就業(yè)，是解決就業(yè)問題的根本途徑。
　　
　　二是要正確處理經濟結構調整和擴大就業(yè)的關系，使經濟結構調整和勞動力結構調整協(xié)調推進。社會生產力水平的多層次性和所有制結構的多樣性，是我國社會主義初級階段的重要特征。因此，在提高產業(yè)科技含量的同時要重視發(fā)展勞動密集型產業(yè)，在增強國有經濟競爭力的同時要加快發(fā)展多種所有制經濟，在培育一批大型企業(yè)集團的同時要大力發(fā)展中小企業(yè)，充分發(fā)揮各種產業(yè)和企業(yè)在吸納勞動力就業(yè)方面的作用。第三產業(yè)的就業(yè)增長彈性大，應作為擴大就業(yè)的主攻方向。要努力開拓國際勞務市場，有組織地開展各類專業(yè)人員的勞務輸出，帶動就業(yè)增長。
　　
　　三是要正確處理深化改革和擴大就業(yè)的關系，堅持減員增效和促進再就業(yè)相結合、職工下崗分流和社會承受能力相適應的原則。企業(yè)職工下崗分流，要充分考慮財政、企業(yè)、職工和社會保障的承受能力，量力而行。國有企業(yè)要積極挖掘內部潛力，多渠道安置富余人員，不能簡單地向社會一推了之。
　　
　　四是要正確處理城鄉(xiāng)經濟協(xié)調發(fā)展和擴大就業(yè)的關系，把引導農村富余勞動力轉移和解決“三農”問題緊緊聯(lián)系起來。對農民進城務工要公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務，組織和引導農村富余勞動力有序流動，加強信息服務和職業(yè)培訓，維護農民工的合法權益，促進農村富余勞動力向非農產業(yè)轉移。
　　
　　五是要正確處理完善社會保障體系和擴大就業(yè)的關系，通過實行“兩個確�！苯鉀Q保障基本生活的當務之急，通過促進再就業(yè)解決下崗失業(yè)人員的根本出路，通過完善社會保障體系為深化改革和擴大就業(yè)提供保障。要進一步完善社會保障體系，建立和完善下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險和城市居民最低生活保障“三條保障線”，同時要建立和健全養(yǎng)老保險和醫(yī)療保障，并逐步走上法制的軌道，為深化改革、促進發(fā)展和保持穩(wěn)定提供重要保證。
　　當前和今后一個時期促進再就業(yè)需要把握好以下幾個問題。一是必須明確再就業(yè)的重點方向。二是必須貫徹執(zhí)行“勞動者自主就業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)”的方針。三是必須全面貫徹各項政策措施。這次中央出臺的《通知》和省上的《貫徹意見》一定要認真貫徹執(zhí)行。四是必須繼續(xù)加強再就業(yè)服務。
　　
　�、惩怀鲋攸c、完善政策、集中力量解決再就業(yè)問題。
　　
　　解決好下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問題，是整個就業(yè)工作的重中之重，是各級黨委和政府義不容辭的責任。各級領導干部在開展工作時，一定要注意分清輕重緩急。做好下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作，就是當前黨和國家工作中一項重大而緊迫的當務之急。
　　
　�、琶鞔_再就業(yè)扶持的重點對象。
　　中央確定當前和今后的一個時期，在鞏固“兩個確保”的基礎上，重點做好有勞動能力和就業(yè)愿望的下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作。下崗失業(yè)人員是指以下四種對象：①國有企業(yè)下崗職工；②國有企業(yè)失業(yè)人員；③國有企業(yè)關閉破產需要安置人員；④享受最低生活保障并且失業(yè)一年以上的其他城鎮(zhèn)失業(yè)人員。
　　
　�、茰蚀_把握促進再就業(yè)的政策取向。
　　
　　積極就業(yè)政策概括為經濟拉動、政策扶持、市場服務、政府調控和社會保障五個方面。第一，制定以提高經濟增長對就業(yè)拉動能力為取向的宏觀經濟政策，政策的出發(fā)點主要是通過保持較高經濟增長速度、調整產業(yè)結構、所有制結構等，擴大就業(yè)總量創(chuàng)造就業(yè)崗位；第二，制定以重點促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)為取向的扶持政策，出發(fā)點主要是運用優(yōu)惠政策杠桿將創(chuàng)造的崗位，優(yōu)先用于吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)；第三，制定以實現(xiàn)勞動力與就業(yè)需求合理匹配為取向的勞動力市場政策，出發(fā)點是強化就業(yè)服務和職業(yè)培訓幫助勞動者了解需求信息、提高就業(yè)能力，緩解結構性失業(yè)問題；第四，制定以減少失業(yè)為取向的宏觀調控政策，出發(fā)點主要是通過嚴格規(guī)范企業(yè)減員，建立失業(yè)預警制度等措施，減輕社會失業(yè)壓力。規(guī)定凡是一次性裁員超過人或占職工總數(shù)以上的要事先向政府；第五，制定以既能有效地保障下崗失業(yè)人員基本生活，又能 ……（未完，全文共11036字，當前僅顯示2625字，請閱讀下面提示信息。收藏《在勞動和社會保障局長會議上的講話》）