解決“三農(nóng)”問(wèn)題的設(shè)想

三農(nóng)問(wèn)題背景
　　農(nóng)民收入太低，并且增長(zhǎng)緩慢，農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民收入差距不斷拉大，年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為元，是農(nóng)民的倍，年為倍，年是倍。且年農(nóng)民來(lái)自農(nóng)業(yè)的收入出現(xiàn)了多年以來(lái)的首次負(fù)增長(zhǎng)，當(dāng)年由于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入減少多元。
　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，全國(guó)農(nóng)戶戶均耕地公頃，中東農(nóng)業(yè)較發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)戶戶均不足公頃耕地，這樣小的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模是導(dǎo)致農(nóng)民收入較低其增長(zhǎng)緩慢的根本原因，也是中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展緩慢的根本原因。
　　農(nóng)村剩余勞動(dòng)力太多，短時(shí)間又轉(zhuǎn)移不出去。目前中國(guó)有億農(nóng)村勞動(dòng)力，其中農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力為億，按現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平計(jì)算，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只需要～億，有～億勞動(dòng)力剩余。這么多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，必須轉(zhuǎn)移出農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。
　　農(nóng)業(yè)土地資源開(kāi)發(fā)利用不合理、不均衡耕地資源過(guò)渡開(kāi)發(fā)利用，其他土地資源開(kāi)發(fā)利用嚴(yán)重不足。比如草地資源之開(kāi)發(fā)利
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就業(yè)，農(nóng)村人口減少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，不斷運(yùn)用城市大工業(yè)提供的先進(jìn)生產(chǎn)手段，不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代化。
　　加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高資源利用率，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)存在著三多三少：低檔農(nóng)產(chǎn)品多，高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品少；植物性農(nóng)產(chǎn)品多，動(dòng)物性農(nóng)產(chǎn)品少；谷物類(lèi)產(chǎn)品多，豆類(lèi)產(chǎn)品少。由于農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不理想，雖然已經(jīng)基本解決了人民的溫飽問(wèn)題，膳食中提供的熱量也已經(jīng)滿足，但蛋白質(zhì)營(yíng)養(yǎng)仍然不足。營(yíng)養(yǎng)學(xué)研究表明，一個(gè)成年人每天所需的蛋白質(zhì)營(yíng)養(yǎng)應(yīng)在克以上。蛋白質(zhì)是構(gòu)成生命的主要物質(zhì)，是人類(lèi)生活的最主要營(yíng)養(yǎng)成份。不同食物的蛋白質(zhì)營(yíng)養(yǎng)含量差別較大：谷物類(lèi)食物的蛋白質(zhì)含量較低，在左右；豆類(lèi)食物的蛋白質(zhì)含量在左右；肉類(lèi)（瘦肉）的含量在左右。
　　現(xiàn)階段農(nóng)民增收困難，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的現(xiàn)實(shí)反映，也是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期積累的各種深層次矛盾的集中反映。在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)約束日益增強(qiáng)、農(nóng)民收入來(lái)源日趨多元化的背景下，促進(jìn)農(nóng)民增收必須有新思路，采取綜合性措施，在發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)_、政策措施和工作機(jī)制上有一個(gè)大的轉(zhuǎn)變。
　　所以，在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_下，政府要千方百計(jì)保護(hù)農(nóng)業(yè)，應(yīng)主要在以下幾個(gè)方面努力：第一、為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供公共產(chǎn)品，比如水利、土地等基礎(chǔ)設(shè)施；科技和教育等先頭產(chǎn)業(yè)，近現(xiàn)代以來(lái)，科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，科學(xué)技術(shù)為農(nóng)業(yè)帶來(lái)了新的希望；農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，主要是改良土地、興修水利、改善氣候狀況；農(nóng)村村政建設(shè)等。第二、穩(wěn)定和開(kāi)拓農(nóng)業(yè)市場(chǎng)。比如鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品出口，制定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格政策和政府收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，控制和改善農(nóng)產(chǎn)品供給；第三、對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性和外溢性的補(bǔ)償，財(cái)政補(bǔ)貼，稅收優(yōu)惠以及信貸優(yōu)惠。第四、農(nóng)地制度改革和創(chuàng)新。第五、補(bǔ)救性保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備制度。農(nóng)產(chǎn)品是戰(zhàn)略性物資，必須有足夠的儲(chǔ)備。
　　妥善解決好三農(nóng)問(wèn)題，是我國(guó)當(dāng)前發(fā)展中的大事。十六大報(bào)告明確提出，要在本世紀(jì)頭年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)。如果廣大農(nóng)民不能進(jìn)入小康，就難以實(shí)現(xiàn)全面小康�！叭r(nóng)”問(wèn)題不能靠局部性、臨時(shí)性的措施解決。只有發(fā)展生產(chǎn)力，解決二元結(jié)構(gòu)矛盾，加速城市化建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，才是根本之路。實(shí)現(xiàn)小康這個(gè)奮斗目標(biāo)，是一項(xiàng)艱巨的歷史任務(wù)。
　　當(dāng)前，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)制——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已在中國(guó)廣大農(nóng)村如火如荼地進(jìn)行。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能否順利進(jìn)行，關(guān)鍵在于所選擇的發(fā)展模式是否切實(shí)可行。對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，探索出一條適合其實(shí)際情況的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式更具現(xiàn)實(shí)意義。
　　我國(guó)各地在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐中所采用的模式形態(tài)迥異，但這些模式大多沒(méi)有超越縱向一體化和橫向一體化這兩種基本經(jīng)營(yíng)模式�？v向一體化經(jīng)營(yíng)模式將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)緊密聯(lián)結(jié)起來(lái)，延長(zhǎng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展了農(nóng)業(yè)的活動(dòng)界域，但經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)并不適于采用農(nóng)業(yè)縱向一體化經(jīng)營(yíng)模式，因?yàn)檫@種模式在很大程度上依賴(lài)于“龍頭企業(yè)”帶動(dòng)，而目前我國(guó)廣大經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)要想培植出具有一定規(guī)模和實(shí)力的“龍頭企業(yè)”是不現(xiàn)實(shí)的；農(nóng)業(yè)橫向一體化經(jīng)營(yíng)模式主要通過(guò)將分散的小農(nóng) ……（未完，全文共3227字，當(dāng)前僅顯示1630字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《解決“三農(nóng)”問(wèn)題的設(shè)想》）