農(nóng)民工問題要從根本上治理

農(nóng)民工，這是世界工業(yè)化歷史上的一個(gè)新概念，是中國(guó)在特殊的歷史時(shí)期出現(xiàn)的一個(gè)特殊的社會(huì)_。年代初開始出現(xiàn)的時(shí)候，因?yàn)檫m應(yīng)當(dāng)時(shí)中國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的需要，使本來只許從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的農(nóng)民可以從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)了，雖是沖破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)框框的某種束縛，但又還在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_的大框架里面（如并沒有改變戶籍身份等），所以得到了政府、部門、基層和農(nóng)民各方面的認(rèn)同。在一段時(shí)間里，贊譽(yù)的_甚高，有人認(rèn)為：這是“離土不離鄉(xiāng)，進(jìn)廠不進(jìn)城”的好形式，是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的一種創(chuàng)造，是消除工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別的方式，是解決大城市病的探索等。在年代中后期，在政界、學(xué)界幾乎都是這樣認(rèn)識(shí)的。進(jìn)入年代以來，農(nóng)民工的問題就逐漸顯現(xiàn)出來因?yàn)檗r(nóng)民工現(xiàn)象的出現(xiàn)，本來只是在當(dāng)時(shí)的情況下不得已而為之的一種應(yīng)時(shí)措施，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)_都進(jìn)行改革后，各方面的條件改變了，但農(nóng)民工的_因?yàn)榉N種原因反而逐漸固化了，并產(chǎn)生了種種矛盾，形成了諸多的社會(huì)問題和經(jīng)濟(jì)問題，直接影響工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系，影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的發(fā)展，影響到社會(huì)安定的大局。
　　一、關(guān)于農(nóng)民工的由來
　　一個(gè)國(guó)家要實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)變，必須實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城市化。在工業(yè)化過程中，大量的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)到工廠成為工人，工廠的集中形成了城市，所以通常工業(yè)化和城市化是同步的，農(nóng)民進(jìn)了工廠，也就自然成為城市居民。中國(guó)在年代進(jìn)行國(guó)家工業(yè)化的時(shí)期，也是這樣的，一面是大規(guī)模的工業(yè)化建設(shè)，一面是大量的農(nóng)民進(jìn)城，成為城市居民。那時(shí)，城市化率每年提高一個(gè)多百分點(diǎn)。但是，自從
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，是為主的，正式職工反成了少數(shù)。大批的農(nóng)民工還會(huì)源源不斷地進(jìn)城來，其勢(shì)不可當(dāng)。于是社會(huì)上就有了種種議論。到底我們應(yīng)該怎么看待農(nóng)民工進(jìn)城的問題？利耶？弊耶？現(xiàn)在在不少城市實(shí)際上已經(jīng)形成一個(gè)工廠，兩種工人，兩種待遇的格局，而且正在逐漸形成制度，這樣長(zhǎng)此下去行不行？這涉及到我們國(guó)家制度性建設(shè)的大問題，涉及到我們國(guó)家社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的前途命運(yùn)的大問題，需要認(rèn)真討論，從長(zhǎng)計(jì)議。
　　二、農(nóng)民工為社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)
　　農(nóng)民工目前已經(jīng)成為我國(guó)工人階級(jí)隊(duì)伍的重要組成部分，而且正在逐漸演變?yōu)楣と穗A級(jí)的主力軍。
　　據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)：年，我國(guó)城鎮(zhèn)從業(yè)人員萬人，其中國(guó)有單位萬人，集體單位萬人，共計(jì)萬人。除去各級(jí)各類國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員萬，則我國(guó)國(guó)有和集體所有的二、三產(chǎn)業(yè)職工為萬人。據(jù)年第五次人口普查，離開戶籍所在地半年以上的人口為億。其中進(jìn)入城鎮(zhèn)在二、三產(chǎn)業(yè)單位打工“離土離鄉(xiāng)”的農(nóng)民工約為萬人。隨著中國(guó)的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，工業(yè)化大步前進(jìn)，“離土又離鄉(xiāng)”的農(nóng)民工越來越多，據(jù)農(nóng)業(yè)部、勞動(dòng)社會(huì)保障部等有關(guān)部門估計(jì)，**年離土離鄉(xiāng)的農(nóng)民工約為萬。從這個(gè)估算的數(shù)字看，農(nóng)民工在人數(shù)上已經(jīng)超過城鎮(zhèn)有戶籍的公有制二三產(chǎn)業(yè)的職工。而在有些行業(yè)，有些地區(qū)的二、三產(chǎn)業(yè)的職工已經(jīng)主要是農(nóng)民工，如建筑、建材、采掘、紡織、服裝、玩具等行業(yè)的第一線職工以上是農(nóng)民工。因我們國(guó)家至今沒有建立對(duì)農(nóng)民工統(tǒng)計(jì)的指標(biāo)和體系，所以到底有多少農(nóng)民工？他們是怎么分布的，他們的狀況如何？沒有確切的統(tǒng)計(jì)，但農(nóng)民工現(xiàn)在已經(jīng)成為我國(guó)工人階級(jí)隊(duì)伍的重要組成部分，則是確鑿無疑的。
　　近幾年國(guó)有企業(yè)調(diào)整改革，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，減員增效，大約已有萬人下崗了。據(jù)有關(guān)調(diào)查表明，有些企業(yè)把有城鎮(zhèn)戶籍的職工精減了，因工作還需要，另外找農(nóng)民工來遞補(bǔ)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值規(guī)律的推動(dòng)下，這些企業(yè)不僅在搞“減員增效”，而且也在搞“換員增效”。這種趨勢(shì)還在發(fā)展，農(nóng)民工隊(duì)伍還在繼續(xù)擴(kuò)大。
　　另外，還有一類是“離土不離鄉(xiāng)”在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)里工作的農(nóng)民工。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局年統(tǒng)計(jì)。年有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的職工萬人，其中在工業(yè)企業(yè)工作的有萬，在建筑業(yè)的有萬，在交通運(yùn)輸?shù)挠腥f，三項(xiàng)共計(jì)萬人。這些人是亦工亦農(nóng)的勞動(dòng)者，如果按《工會(huì)法》規(guī)定：“以工資收入為主要生活來源的體力勞動(dòng)者和腦力勞動(dòng)者”，可確認(rèn)為職工身份的條款，若以半數(shù)而論，那么又約有多萬“離土不離鄉(xiāng)”的農(nóng)民工正在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)。所以說，農(nóng)民工是我國(guó)工人階級(jí)的主力軍，這已經(jīng)是客觀事實(shí)。
　　農(nóng)民工為中國(guó)的工業(yè)化、城市化和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了功勛卓著的巨大貢獻(xiàn)，農(nóng)民工創(chuàng)造的偉大業(yè)績(jī)將永載中國(guó)現(xiàn)代化事業(yè)的史冊(cè)，在一定意義上可以說農(nóng)民工是新時(shí)期我國(guó)工人階級(jí)的杰出代表。
　　農(nóng)民工從他進(jìn)城的第一天起，就是在極其困難的條件下開始打工的。農(nóng)民工以其能吃苦，肯出力、勤奮進(jìn)取，任勞任怨，且又廉價(jià)，獲得用工單位的青睞，站住了腳跟，以后逐漸擴(kuò)展，形成了今天這樣的龐大隊(duì)伍�，F(xiàn)在全國(guó)各地各個(gè)城市，各個(gè)行業(yè)，各條戰(zhàn)線，都有農(nóng)民工在勞動(dòng)�，F(xiàn)在的礦山，真正在井下第一線工作的是農(nóng)民工，現(xiàn)在的建筑工地，是農(nóng)民工，北京、上海、深圳及各大城市的高樓大廈、樓堂館所、公路鐵路、基礎(chǔ)設(shè)施、站臺(tái)碼頭在年代以后，有哪一棟哪一條不是主要由農(nóng)民工施工、建造的�，F(xiàn)在許多行業(yè)的工廠、車間在第一線勞動(dòng)的多數(shù)也是農(nóng)民工，以致在汽車、家電等產(chǎn)業(yè)工廠生產(chǎn)線上操作的，也都是農(nóng)民工。上至星級(jí)賓館、超級(jí)市場(chǎng)，下至飯攤、大排檔，街道社區(qū)的送煤、送奶站點(diǎn)，也大多是農(nóng)民工在服務(wù)。舉凡城市里最累、最苦、最臟、最險(xiǎn)的工作大多是農(nóng)民工在干，在默默地勞動(dòng)著�，F(xiàn)在的農(nóng)民工已經(jīng)融進(jìn)了我國(guó)正在工業(yè)化、城市化過程中的方方面面，成了各行各業(yè)不可缺少的重要力量。每到年關(guān)，農(nóng)民工多數(shù)要返鄉(xiāng)過年，不少餐飲、服務(wù)行業(yè)不得不歇業(yè)，許多城市到春節(jié)出現(xiàn)了無人送煤、送奶，老年人無人照料，早點(diǎn)鋪無人服務(wù)的窘境，一些重要工地和要完成定單的工廠就想方設(shè)法挽留農(nóng)民工，城市已經(jīng)離不開農(nóng)民工了。
　　十多年來，數(shù)千萬農(nóng)民工為中國(guó)的工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化建設(shè)作出了巨大的貢獻(xiàn)，創(chuàng)造了難以估量的財(cái)富，提供了各種各類的服務(wù)。深圳有一項(xiàng)調(diào)查說：“在特區(qū)年的發(fā)展史中，千百萬外來工始終是各種新興經(jīng)濟(jì)部門的主力軍，他們?yōu)樯钲趧?chuàng)造了城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所必須的原始資本積累。因此，我們完全可以說，深圳奇跡與致富之“源”是這個(gè)地方充滿活力的生產(chǎn)力豐富而廉價(jià)的外來工和新興經(jīng)濟(jì)部門為追求財(cái)富而奮斗拓進(jìn)的結(jié)果。正因?yàn)榍О偃f外來工的辛勤勞作才有深圳今天的繁榮與富�！薄Ｔ缭谀�，深圳市委宣傳部等六部委的聯(lián)合調(diào)查組在《深圳百萬臨時(shí)工調(diào)查報(bào)告》中就指出：農(nóng)民工是深圳“工人階級(jí)的主體，他們不僅是深圳經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍，也是深圳市和社會(huì)生活的主要組成部分。”這些調(diào)查研究的結(jié)論是完全正確的，農(nóng)民工的這種豐功偉績(jī)和在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的巨大作用，在全國(guó)許多城市、許多行業(yè)中也是這樣在實(shí)踐著。
　　農(nóng)民工進(jìn)城打工，有利于溝通城鄉(xiāng)關(guān)系，調(diào)整城鄉(xiāng)社會(huì)結(jié)構(gòu)，緩解農(nóng)村勞動(dòng)力大量過剩的矛盾，增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，有利于整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。
　　我國(guó)人多地少，不少地區(qū)人均耕地不到一畝，實(shí)行家庭承包責(zé)任制后，勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅提高，農(nóng)業(yè)勞力大量過剩，許多農(nóng)村的青年農(nóng)民無事可做，收入極低。農(nóng)民工進(jìn)城打工，使他們就業(yè)有了出路，也得到了一定的收入�！俺鐾� ……（未完，全文共12010字，當(dāng)前僅顯示2857字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)民工問題要從根本上治理》）