淺談稅收的全面質(zhì)量管理

目錄/提綱：……
一、稅收收入質(zhì)量管理
二、稅收征管質(zhì)量管理
一要抓好稅源管理
二是規(guī)范管理
三、稅收監(jiān)控考核質(zhì)量管理
四、稅務(wù)人員素質(zhì)質(zhì)量管理
一是加強(qiáng)學(xué)歷教育，努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識
二是業(yè)務(wù)培訓(xùn)
三是抓好先進(jìn)典型的引路工作
四是學(xué)好“三講”和“三個(gè)代表”，提高政治敏銳力
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　　淺談稅收的全面質(zhì)量管理
　　
　　
　　全面質(zhì)量管理簡稱，是為了能夠在最經(jīng)濟(jì)的水平上并考慮到充分滿足顧客要求的條件下進(jìn)行市場研究、設(shè)計(jì)、制造和售后服務(wù)，把企業(yè)內(nèi)各部門的研制質(zhì)量、維持質(zhì)量和提高質(zhì)量的活動(dòng)構(gòu)成為一體的一種有效體系。目前，國際通行的、等質(zhì)量認(rèn)證體系，即是質(zhì)量管理的國際標(biāo)準(zhǔn)。我國企業(yè)界也以是否通過該體系的認(rèn)證作為衡量企業(yè)實(shí)力或者其產(chǎn)品質(zhì)量的重要依據(jù)。如何借鑒企業(yè)的質(zhì)量管理形式，建立起稅收的質(zhì)量管理體系，實(shí)施稅收的全面質(zhì)量管理？筆者以為，是擺在每一個(gè)稅收工作者面前的重大課題。
　　稅收的全面質(zhì)量管理，是指按照稅收工作的特點(diǎn)，遵循“法治、公平、文明、效率”的原則，對稅收工作涉及到的方方面面實(shí)施完善的管理。目的是建立職責(zé)科學(xué)明晰、監(jiān)督制約嚴(yán)密、運(yùn)作快捷高效的現(xiàn)代化的、與社會主義市場經(jīng)濟(jì)_相適應(yīng)的稅收體系。
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稅源緊缺的地方“寅吃卯糧”，收過頭稅。而且這種勢頭造成惡性循環(huán)，滋生許多矛盾。因此，稅收計(jì)劃分配方式應(yīng)在科學(xué)確定稅收基數(shù)后，使稅收增長比例直接與增長比例掛勾。
　　提高收入質(zhì)量，當(dāng)然還需要調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)資源的合理配置；理順政企關(guān)系，使納稅人有良好的發(fā)展環(huán)境；規(guī)范收費(fèi)行為，加快“費(fèi)改稅”步伐，切實(shí)減輕納稅人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，不斷完善稅收制度的配套改革等等。
　　二、稅收征管質(zhì)量管理
　　稅收征管質(zhì)量包括征管基礎(chǔ)質(zhì)量和征管執(zhí)法質(zhì)量兩部分，它是開展全面質(zhì)量管理的核心之所在。
　　提高征管基礎(chǔ)質(zhì)量，首先是要保證新舊模式轉(zhuǎn)換到位。只有走上了“申報(bào)納稅、集中征收、重點(diǎn)稽查、微機(jī)監(jiān)控”的新路子，才能實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”。即由專管員上門收稅向納稅人申報(bào)納稅轉(zhuǎn)變；由分散的粗放管理向系統(tǒng)的集約管理轉(zhuǎn)變。其次要夯實(shí)基礎(chǔ)。基層稅務(wù)機(jī)關(guān)一要抓好稅源管理。稅源管理可以從設(shè)置戶籍管理卡、建稅源清冊入手，以清理漏征漏管為目標(biāo)，以核對稅務(wù)登記與工商登記為手段，進(jìn)行經(jīng)常性的清理，全面摸清“家底”。二是規(guī)范管理。從稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅款入庫、停歇業(yè)管理、非正常戶認(rèn)定、發(fā)票領(lǐng)購等多方面予以規(guī)范，嚴(yán)格按規(guī)章辦事，按程序辦事。
　　提高征管執(zhí)法質(zhì)量，首先要完善稅收法制建設(shè)，做到有法可依。目前，不論是稅收的程序法，還是實(shí)體法，都存在著與許多當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展不適應(yīng)的地方，盡快完善和規(guī)范稅法，制定稅收基本法，使稅法體系適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求已刻不容緩。其次要健全稅收督查體系，建立以稅收征管為基礎(chǔ)，以稅收稽查為重點(diǎn)的稅收執(zhí)法督查機(jī)制。稅收稽查是征管改革的重點(diǎn)，要充分體現(xiàn)其“重中之重”的地位，具體來講可以采取“稽查負(fù)責(zé)制”和“監(jiān)督復(fù)查制”等方式，增強(qiáng)稽查剛性，打擊偷稅行為。另外要建好協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，特別是加強(qiáng)與司法部門和金融部門的配合，嚴(yán)格執(zhí)行稅法，嚴(yán)厲打擊違法行為。
　　三、稅收監(jiān)控考核質(zhì)量管理
　　監(jiān)控與考核是完善征管改革，切實(shí)強(qiáng)化管理的重要環(huán)節(jié)，是檢驗(yàn)工作質(zhì)量與效率的有效手段，也是改變傳統(tǒng)的考核方法，確保稅收工作依法、公正、廉潔、高效的必由之路。年月份，國家稅務(wù)總局以國稅發(fā)號文通知各地，以登記率、申報(bào)率、入庫率等“十率”作為考核的主要指標(biāo)和內(nèi)涵。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)以此為依據(jù)，細(xì)化、量化各項(xiàng)工作，逐步建立起一套稅收質(zhì)量的考核體系，使稅源管理、申報(bào)管理、入庫管理、稽查管理、處罰管理等各個(gè)環(huán)節(jié)都有明確而可操作的考核標(biāo)準(zhǔn)，從而達(dá)到提高稅收管理質(zhì)量的目的。
　　稅收監(jiān)控管理可借鑒企業(yè)核算形式，設(shè)立三套帳戶，建立監(jiān)控體系。⒈設(shè)立職責(zé)履行帳簿，該帳簿主要是記錄工作過程的一種帳簿，依據(jù)崗位職責(zé)分機(jī)構(gòu)設(shè)置。它要求將工作指令、工作執(zhí)行、工作結(jié)果如實(shí)反映，用以明晰工作責(zé)任，促進(jìn)工作布置和執(zhí)行的文書化、規(guī)范化。⒉建立監(jiān)控考核帳簿，該帳簿是以需要考核的稅收征管質(zhì)量指標(biāo)及要素為對象，以職責(zé)履行帳簿記錄的內(nèi)容為依據(jù)，用以采錄相關(guān)數(shù)據(jù)，計(jì)算、考核、監(jiān)控、評判稅收征管質(zhì)量的帳簿。該帳簿通過采取股室考核與單位考核相結(jié)合，從而促進(jìn)對稅收征管質(zhì)量的崗位 ……（未完，全文共2570字，當(dāng)前僅顯示1634字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談稅收的全面質(zhì)量管理》）