基層檢察院發(fā)展中存在的主要困難

目錄/提綱：……
1、省級(jí)以下人財(cái)物管理的獨(dú)立性亟待強(qiáng)化
3、司法辦案中政治效果、法律效果、社會(huì)效果統(tǒng)一較難
4、基層院面臨綜合工作和辦案力量不足的雙重壓力
6、基層院目前面臨人才流失的問(wèn)題
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基層檢察院發(fā)展中存在的主要困難

經(jīng)過(guò)在**區(qū)院為期一年的掛職鍛煉，親身感受基層院發(fā)展的艱辛不易，在經(jīng)過(guò)詳細(xì)調(diào)研的基礎(chǔ)上歸納總結(jié)出目前基層院發(fā)展過(guò)程中存在的主要困難，具體表現(xiàn)在：
1.省級(jí)以下人財(cái)物管理的獨(dú)立性亟待強(qiáng)化。憲法和檢察院組織法明確規(guī)定檢察機(jī)關(guān)獨(dú)立行使檢察權(quán)，刑事訴訟法也把檢察機(jī)關(guān)獨(dú)立行使檢察權(quán)作為一項(xiàng)基本原則規(guī)定了下來(lái)，但在實(shí)踐中的執(zhí)行情況并不理想，限制了檢察權(quán)的獨(dú)立行使。目前基層檢察機(jī)關(guān)實(shí)行的是省級(jí)以下人財(cái)物統(tǒng)一管理，但實(shí)際上檢察機(jī)關(guān)的辦公、辦案經(jīng)費(fèi)還是由地方保障，尤其是在聘用制人員招錄等方面，地方財(cái)政制約發(fā)
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，辦案壓力可想而知。有的公安機(jī)關(guān)和司法行政部門(mén)甚至為了考核對(duì)于檢察監(jiān)督不予認(rèn)可，不利于工作的推進(jìn)和問(wèn)題解決，現(xiàn)有的部分考核機(jī)制會(huì)導(dǎo)致各部門(mén)之間矛盾激化，工作不能有效配合。
3.司法辦案中政治效果、法律效果、社會(huì)效果統(tǒng)一較難。尤其是公益訴訟工作的開(kāi)展，就生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓而言，地方黨委政府很難權(quán)衡當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，可能存在一些“新官不買(mǎi)舊賬”，追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽略環(huán)境保護(hù)、土地使用權(quán)合法合規(guī)等現(xiàn)象,檢察機(jī)關(guān)要想在追求法律效果的同時(shí)，去實(shí)現(xiàn)政治效果和社會(huì)效果難度較大，很難占得先機(jī)幫助黨委政府化解風(fēng)險(xiǎn)。
4.基層院面臨綜合工作和辦案力量不足的雙重壓力。在司法_改革和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革背景下，綜合部門(mén)人員只能保持一定數(shù)額的比例，上級(jí)院分工越細(xì)，下級(jí)院分工越緊，特別是對(duì)于小院而言，專(zhuān)門(mén)從事綜合工作人員非常有限。目前，綜合管理部門(mén)只有6名在編政法干警，已經(jīng)用足用滿了綜合行政人員在全院政法編制中的占比名額。有的干警既要負(fù)責(zé)信息宣傳調(diào)研還要從事綜合文稿的寫(xiě)作，綜合工作壓力可想而知。另外各業(yè)務(wù)部門(mén)員額檢察官、檢察官助理在承擔(dān)辦案的同時(shí)還要承擔(dān)大量的綜合事務(wù)性工作，加重著業(yè)務(wù)部門(mén)的負(fù)擔(dān)。
近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，社會(huì)矛盾日益凸顯。各類(lèi)違法犯罪案件呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)。檢察機(jī)關(guān)肩負(fù)的責(zé)任和承擔(dān)的工作任務(wù)越來(lái)越重。多年來(lái)案多人少、辦案力量不足，一直是基層檢察院比較突出的問(wèn)題。刑檢部門(mén)為了辦理案件，每年都要開(kāi)展長(zhǎng)達(dá)3個(gè)月的加班加點(diǎn)清理案件活動(dòng)，周一到周四晚、周六全天加班日趨常態(tài)化，特別是新修改后的《刑事訴訟法》實(shí)施以來(lái)，新的工作職能又對(duì)刑事檢察工作提出了更高的要求。辦案力量不足，不僅影響本職工作的開(kāi)展，還影響其他工作的有效發(fā)揮和齊頭并進(jìn)。目前刑檢部門(mén)員額檢察官實(shí)際人均辦案數(shù)量近70件，已經(jīng)超過(guò)了正常辦案數(shù)的瓶頸，辦案數(shù)量的增加在不斷影響著辦案質(zhì)效的提升。
6.基層院目前面臨人才流失的問(wèn)題。近年來(lái)基層檢察隊(duì)伍充實(shí)了一批年輕干警，他們思想活躍，有熱情，干事創(chuàng)業(yè)有激情，為檢察事業(yè)發(fā)展注入了新的活力。不容忽視的問(wèn)題是，基層檢察官職級(jí)低，很多干警兢兢業(yè)業(yè)干一生，才可能奮斗到科級(jí)，有許多甚至進(jìn)院20年還是科員級(jí)別。正 ……（未完，全文共1868字，當(dāng)前僅顯示1187字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《基層檢察院發(fā)展中存在的主要困難》）