市發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)情況分析

目錄/提綱：……
一、**市村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及原因分析
1、村級集體經(jīng)濟(jì)組織收支情況
2、村級集體經(jīng)濟(jì)組織收益情況
3、村級集體經(jīng)濟(jì)組織收入渠道情況
二、**市村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)
三、農(nóng)業(yè)部門在村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的措施及做法
四、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的途徑和幾點(diǎn)建議
（一）選優(yōu)配強(qiáng)村級班子
（二）充分利用集體資產(chǎn)資源
（三）大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
（四）加大政策扶持力度
……
**市發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)情況分析

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，是深化農(nóng)村改革，調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系以適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展需要的政治任務(wù)；是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)小康路上一個不掉隊的現(xiàn)實(shí)需要；是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，夯實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的重要保障。
2017年10月，省委組織部在**市召開全省發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作座談會，深入學(xué)習(xí)了貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和_理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照中央組織部關(guān)于“發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)”的新部署新要求，總結(jié)交流相關(guān)地區(qū)經(jīng)驗做法，研究部署新形勢下我省發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作。2018年1月8日，我市召開了2018年扶貧攻堅暨村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會議，安排部署發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的各項任務(wù)，張淑萍書記做了重要講話。2019年3月7日，我市召開了扶貧攻堅暨壯大村級集體經(jīng)濟(jì)和選派干部工作會議，吳瀾書記就發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)和消滅“空殼村”的各項任務(wù)進(jìn)行了安排部署。培育壯大村集體經(jīng)濟(jì)，需要各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的共同努力。
一、**市村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及原因分析
**市有21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村民委員會205個，村民小組2709個，農(nóng)戶19
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82.8萬元，占比26.6%。
5、村級集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)債情況：2017年末村級集體負(fù)債總額1.76億元，村均負(fù)債額86萬元，負(fù)債村數(shù)量195個，負(fù)債金額達(dá)到200萬元以上有17個。村集體負(fù)債主要是經(jīng)營性負(fù)債5215萬元和興辦公益事業(yè)負(fù)債3960萬元。
6、低收入村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況：2017年，55個村集體收入1436萬元，支出1401萬元。有1個村集體收益達(dá)到5萬元以上，9個村級收益在2萬至5萬之間，15個村集體稍有盈余的，28個村集體收支平衡，2個村集體虧損。55個低收入村負(fù)債總額3305萬元，其中3個村沒有負(fù)債，4個村負(fù)債額達(dá)到200萬元以上。
近年來，我市村集體經(jīng)濟(jì)收入和支出都有不同幅度的增加。全市205個村級集體經(jīng)濟(jì)組織總收入2016年5822.8萬元，2017年6888.1萬元，增幅1.18%，主要驅(qū)動因素是其他收入增長了1.58倍，由于其他收入的偶發(fā)性使其不能作為集體收入穩(wěn)定增長的長效因素；總支出2016年4914萬元，2017年5949萬元，增幅1.21%，支出增長的主要驅(qū)動因素為工資性報酬及辦公費(fèi)用的剛性增長�？梢悦黠@看出支出增幅略高于收入增幅，由于大部分村集體公共積累較少，能夠應(yīng)付支出不斷增長的“緩沖墊”較薄，村集體經(jīng)濟(jì)組織“捉襟見肘”，“空殼化”問題日益嚴(yán)峻（村集體經(jīng)濟(jì)組織“空殼化”指村集體可持續(xù)性收益趨近于0），根據(jù)統(tǒng)計，全市“空殼村”達(dá)82個，占村總數(shù)的40%。
隨著各項改革任務(wù)的深化和落實(shí)，村集體負(fù)擔(dān)的工作任務(wù)將越來越重，“節(jié)流”沒有可行性，所以要發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，就必須“開源”。從收入來源渠道分析，單純增加財政“輸血”量不能從根本上解決村集體經(jīng)濟(jì)“空殼化”問題，必須要提升村集體經(jīng)濟(jì)的“造血”能力。資產(chǎn)資源歸集體所有，大部分都是歸村民組所有，只有少部分歸村集體經(jīng)濟(jì)組織擁有，且在多年以前已經(jīng)對外發(fā)包，多數(shù)承包合同約定承包金一次性交齊，所以無法為現(xiàn)在的村集體提供穩(wěn)定收入。捐贈、土地征占補(bǔ)償、對口幫扶、各項補(bǔ)貼在時間和金額上具有不確定性。所以發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，就是要增加村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營收入。
二、**市村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)
1. 發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)觀念弱化，組織領(lǐng)導(dǎo)還不夠強(qiáng)。村干部是發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，選優(yōu)配強(qiáng)村集體領(lǐng)導(dǎo)班子是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的第一步。而目前我市村集體領(lǐng)導(dǎo)班子在這方面的發(fā)展意識弱化。一是思想認(rèn)識不足。部分村干部片面認(rèn)為在市場經(jīng)濟(jì)背景下，發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)沒必要，也沒辦法，不同程度產(chǎn)生消極心理和畏難情緒，在實(shí)踐中未能有效發(fā)揮主觀能動性，造成社會合力不強(qiáng)，發(fā)展氛圍不濃。二是發(fā)展意愿不夠。村干部客觀上對發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的意愿不夠，不敢去冒風(fēng)險，思想上有壓力和阻力。三是發(fā)展信心不足。部分村干部認(rèn)為村級集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、底子薄、缺資源、無資金，門路不多，信心不足。四是工作能力不強(qiáng)。整體上看，村干部對發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)思路閉塞、辦法不多、措施不力，破解困難和問題的能力和素質(zhì)不高。五是工作精力不專。村兩委班子人員負(fù)責(zé)多項工作，很難集中精力專注于發(fā)展經(jīng)營村級集體經(jīng)濟(jì)，工作力不從心。六是考核激勵不夠。個別地區(qū)對村干部考核在發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)上沒有做足文章。
2.村級集體經(jīng)濟(jì)收入渠道少，村級集體經(jīng)濟(jì)組織自身“造血”能力不強(qiáng)。事實(shí)上，近年來村級集體經(jīng)濟(jì)組織收入主要依靠補(bǔ)助收入。近年來補(bǔ)助收入（主要是轉(zhuǎn)移支付收入）占村集體總收入比重都在57%以上。大部分村級集體自身產(chǎn)生的收入主要為集體資產(chǎn)資源對外發(fā)包，而這一收入占總收入的比例在逐年下降。過渡依賴各項補(bǔ)助收入和越來越有限的集體資產(chǎn)資源使村集體自身的經(jīng)營發(fā)展能力下降，增收困難。大多數(shù)村集體擁有的資產(chǎn)都無法用于經(jīng)營，拓寬經(jīng)營收入的渠道幾乎沒有。
3.發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)資源稟賦差，發(fā)展受制多。一是土地政策制約。農(nóng)用地與建設(shè)用地劃分明顯，變更手續(xù)復(fù)雜難辦。二是資金缺乏、抵押融資困難。在維持村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，大部分村把資金都用于公益事業(yè)建設(shè)，缺少資本積累，部分經(jīng)濟(jì)薄弱村連維持運(yùn)轉(zhuǎn)都有困難。同時，由于村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行不夠健全、經(jīng)濟(jì)法人地位很難讓市場認(rèn)可，加上缺少有效抵押擔(dān)保物，村級集體經(jīng)濟(jì)組織 ……（未完，全文共6350字，當(dāng)前僅顯示2230字，請閱讀下面提示信息。收藏《市發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)情況分析》）