市發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟情況的匯報

目錄/提綱：……
一、**市村集體經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀分析
1、村級集體經(jīng)濟組織收支情況
2、村級集體經(jīng)濟組織收益情況
3、村級集體經(jīng)濟組織收入渠道情況
二、**市村集體經(jīng)濟發(fā)展存在的問題
三、農(nóng)業(yè)部門在村集體經(jīng)濟發(fā)展中的做法
四、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟下步工作打算
1、選優(yōu)配強村級班子
2、充分利用集體資產(chǎn)資源
3、大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
4、加大政策扶持力度
5、做好發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟規(guī)劃
……
**市發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟情況的匯報
**市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展局 **

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，是深化農(nóng)村改革，調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系以適應生產(chǎn)力發(fā)展需要的政治任務；是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)小康路上一個不掉隊的現(xiàn)實需要；是增強農(nóng)村基層黨組織向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，夯實黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的重要保障。
去年十月，省委組織部在鞍山海城市召開全省發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作座談會，深入學習了貫徹習近平總書記系列重要講話精神和_理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照中央組織部關(guān)于“發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟”的新部署新要求，總結(jié)交流相關(guān)地區(qū)經(jīng)驗做法，研究部署新形勢下我省發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作。今年1月8日，我市召開了2018年扶貧攻堅暨村級集體經(jīng)濟發(fā)展工作會議，安排部署發(fā)展村級集體經(jīng)濟的各項任務，張淑萍書記做了重要講話。培育壯大村集體經(jīng)濟，需要各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的共同努力。
一、**市村集體經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀分析
**市有21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村民委員會205個，村民小組2709個，農(nóng)戶19.1萬戶，人口62.7萬人。
近年來，我市積極推進和落實各項農(nóng)村改革工作，不斷完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營_，極大促進了我市農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村富了，農(nóng)民腰包鼓了。但相當一部分村的村集體經(jīng)濟實力沒有得
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：2017年，55個村集體收入1436萬元，支出1401萬元。有1個村集體收益達到5萬元以上，9個村級收益在2萬至5萬之間，15個村集體稍有盈余的，28個村集體收支平衡，2個村集體虧損。55個低收入村負債總額3305萬元，其中3個村沒有負債，4個村負債額達到200萬元以上。
近年來，我市村集體經(jīng)濟收入和支出都有不同幅度的增加。全市205個村級集體經(jīng)濟組織總收入2016年5822.8萬元，2017年6888.1萬元，增幅1.18%，主要驅(qū)動因素是其他收入增長了1.58倍，由于其他收入的偶發(fā)性使其不能作為集體收入穩(wěn)定增長的長效因素；總支出2016年4914萬元，2017年5949萬元，增幅1.21%，支出增長的主要驅(qū)動因素為工資性報酬及辦公費用的剛性增長�？梢悦黠@看出支出增幅略高于收入增幅，由于大部分村集體公共積累較少，能夠應付支出不斷增長的“緩沖墊”較薄，村集體經(jīng)濟組織“捉襟見肘”，村集體經(jīng)濟“空殼化”（是指村集體發(fā)包及經(jīng)營收入趨近于0）問題日益嚴峻。
隨著各項改革任務的深化和落實，村集體負擔的工作任務將越來越重，“節(jié)流”沒有可行性，所以要發(fā)展村集體經(jīng)濟，就必須“開源”。從收入來源渠道分析，單純增加財政“輸血”量不能從根本上解決村集體經(jīng)濟“空殼化”問題，必須要提升村集體經(jīng)濟的“造血”能力。資產(chǎn)資源歸集體所有，大部分都是歸村民組所有，只有少部分歸村集體經(jīng)濟組織擁有，且在多年以前已經(jīng)對外發(fā)包，多數(shù)承包合同約定承包金一次性交齊，所以無法為現(xiàn)在的村集體提供穩(wěn)定收入。捐贈、土地征占補償、對口幫扶、各項補貼在時間和金額上具有不確定性。所以發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，就是要增加村集體經(jīng)濟組織的發(fā)包及經(jīng)營收入。
二、**市村集體經(jīng)濟發(fā)展存在的問題
1. 發(fā)展村級集體經(jīng)濟觀念弱化，組織領(lǐng)導還不夠強。村干部是發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的主導力量，選優(yōu)配強村集體領(lǐng)導班子是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的第一步。而目前我市村集體領(lǐng)導班子在這方面的發(fā)展意識弱化。一是思想認識不足。部分村干部片面認為在市場經(jīng)濟背景下，發(fā)展村級集體經(jīng)濟沒必要，也沒辦法，不同程度產(chǎn)生消極心理和畏難情緒，在實踐中未能有效發(fā)揮主觀能動性，造成社會合力不強，發(fā)展氛圍不濃。二是發(fā)展意愿不夠。村干部客觀上對發(fā)展村級集體經(jīng)濟的意愿不夠，不敢去冒風險，思想上有壓力和阻力。三是發(fā)展信心不足。部分村干部認為村級集體經(jīng)濟基礎(chǔ)差、底子薄、缺資源、無資金，門路不多，信心不足。四是工作能力不強。整體上看，村干部對發(fā)展村集體經(jīng)濟思路閉塞、辦法不多、措施不力，破解困難和問題的能力和素質(zhì)不高。五是工作精力不專。村兩委班子人員負責多項工作，很難集中精力專注于發(fā)展經(jīng)營村級集體經(jīng)濟，工作力不從心。六是考核激勵不夠。個別地區(qū)對村干部考核在發(fā)展村級集體經(jīng)濟上沒有做足文章。
2.村級集體經(jīng)濟收入渠道少，村級集體經(jīng)濟組織自身“造血”能力不強。事實上，近年來村級集體經(jīng)濟組織收入主要依靠補助收入。近年來補助收入（主要是轉(zhuǎn)移支付收入）占村集體總收入比重都在57%以上。大部分村級集體自身產(chǎn)生的收入主要為集體資產(chǎn)資源對外發(fā)包，而這一收入占總收入的比例在逐年下降。過渡依賴各項補助收入和越來越有限的集體資產(chǎn)資源使村集體自身的經(jīng)營發(fā)展能力下降，增收困難。大多數(shù)村集體擁有的資產(chǎn)都無法用于經(jīng)營，拓寬經(jīng)營收入的渠道幾乎沒有。
3.發(fā)展村級集體經(jīng)濟資源稟賦差，發(fā)展受制多。一是土地政策制約。農(nóng)用地與建設用地劃分明顯，變更手續(xù)復雜難辦。二是資金缺乏、抵押融資困難。在維持村級組織正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，大部分村把資金都用于公益事業(yè)建設，缺少資本積累，部分經(jīng)濟薄弱村連維持運轉(zhuǎn)都有困難。同時，由于村集體經(jīng)濟組織運行不夠健全、經(jīng)濟法人地位很難讓市場認可，加上缺少有效抵押擔保物，村級集體經(jīng)濟組織很難從金融機構(gòu)融到資金。三是缺少相關(guān)物質(zhì)條件，就地發(fā)展?jié)摿Σ蛔�。一些村地理位置相對偏僻，區(qū)位和資源條件差，很難找到好的發(fā)展項目。四是缺乏人才。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟亟需熟“三農(nóng)”、懂經(jīng)營、善管理的復合型人才，這一最核心生產(chǎn)要素造成發(fā)展短板。五是區(qū)域規(guī)劃使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展受限。我市是大連重要水源地，2001年5月，隨著引英入連一期工程建成通水，北部山區(qū)仙人洞鎮(zhèn)等13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被劃定為水源重點保護區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到嚴重制約。多年來，大連市和**市兩級政府為保護水源地環(huán)境，制定了一系列保護措施，水源地鄉(xiāng)鎮(zhèn)自覺承擔起責任，以減慢發(fā)展速度換取了生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善，確保了水質(zhì)安全。大 ……（未完，全文共6734字，當前僅顯示2365字，請閱讀下面提示信息。收藏《市發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟情況的匯報》）