扎實開展對標先進、奮力趕超的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、立足**實際，做好尋標、對標、學標
（三）學標重點
一是學思想觀念
二是學改革創(chuàng)新
三是學_機制
四是學營商環(huán)境
五是學開放格局
六是學文明城市創(chuàng)建
七是學干部作風
二、對標差距，狠抓落實，全方位做好奪標各項工作
（一）堅持解放思想
一是以更大力度推進思想解放
二是以更大力度推進學標對標
三是以更大力度推進重點改革
（二）堅持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
一是全面制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
二是做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
三是培育新興產(chǎn)業(yè)
四是加速兩化融合
（三）堅持精準招商
二是加強對領(lǐng)導干部產(chǎn)業(yè)知識、招商知識的培訓，解決招商工作中專業(yè)知識不夠的問題
三、加強領(lǐng)導，注重實效，全方位做好奪標保障工作
（一）加強領(lǐng)導，注重宣傳
（二）掌握節(jié)點、力求實效
（三）要量化標準，定期考核
……
扎實開展對標先進、奮力趕超的調(diào)查與思考

為深入貫徹落實全省“擔當作為、狠抓落實”動員大會精神，按照省、市“對標先進”工作要求，我們帶著“怎么選標”“學標什么”“對標什么”“怎樣奪標”等疑問，積極外出學習，認真開展調(diào)研，多方走訪座談，廣泛征求意見，經(jīng)過一段時間的調(diào)研，對全市學標對標工作有了一些思考和建議，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
一、立足**實際，做好尋標、對標、學標
（一）為什么尋標？從外因上看，習近平總書記說,“當今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局”。當前，中國乃至世界社會經(jīng)濟都在飛速發(fā)展，產(chǎn)品日新月異、更新周期變短，產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在快速由低端規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟增長也更加有賴于高新科技成果轉(zhuǎn)換，雖然縣域經(jīng)濟不是未來經(jīng)濟的主陣地，但是時代帶來的變化是必須面對的現(xiàn)實，如果沒有敏銳的時代嗅覺，沒有識變、應變、求變的意識和能力，沒有努力尋標學標奪標的方向，就會在自我感覺良好的惰性中，錯失發(fā)展機遇，落后于這個時代。從內(nèi)因上看，**制造業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)、玻璃產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)較多，二產(chǎn)產(chǎn)值占GDP比重較大，增速放緩、質(zhì)量不高，這是**和山東都面臨的現(xiàn)狀，如果要想在激烈的競爭中立于不敗之地，就亟需學習借鑒發(fā)達地區(qū)先進經(jīng)驗，謀判新舊動能轉(zhuǎn)換的未來方向，縮短產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型陣痛的周期，在市場“無形之手”和政府“有形之手
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江蘇省張家港市科技創(chuàng)新規(guī)劃研究》、《創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)方案》、《創(chuàng)新驅(qū)動三年行動計劃2019年重點工作的意見》等創(chuàng)新政策規(guī)劃。搶抓長三角一體化戰(zhàn)略機遇，與上海科學技術(shù)交流中心建立合作關(guān)系，及時編制《張家港對接上�？萍紕�(chuàng)新三年行動計劃》。敢于創(chuàng)新投入。2018年，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到2.85%，科技進步貢獻率達到63.5%，創(chuàng)新推出知識產(chǎn)權(quán)“育苗”“育鷹”行動，全市85%以上的高新技術(shù)企業(yè)擁有有效發(fā)明專利。三是學_機制。突破傳統(tǒng)創(chuàng)新路徑，構(gòu)建起了國際化、開放型的機構(gòu)服務(wù)、政策激勵、要素配置等工作機制。打造招商活動品牌。緊扣“招商突破年”工作部署，積極搭建活動平臺，以活動促招商。先后組織“2019蘇州·張家港創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”“創(chuàng)業(yè)沙洲”投融資對接會等，面向北上廣等一線城市推介張家港，吸引項目和人才。打造高新技術(shù)平臺。突出大平臺、大集聚、大創(chuàng)新，將科技作為產(chǎn)業(yè)，把技術(shù)作為產(chǎn)品，把突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)作為主攻點，有力地帶動了區(qū)域企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。2018年，揭牌“十大新型研發(fā)機構(gòu)”，新增省級以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)51家，總規(guī)模148億元的張家港基金正式運營，產(chǎn)業(yè)資本中心管理基金規(guī)模達到413億元。運用市場化管理手段。張家港干部相比運用政府的“有形之手”更擅長運用市場的“無形之手”，按照市場規(guī)律辦事，把主要精力放在創(chuàng)造環(huán)境、搞好服務(wù)上。同時，堅持“畝產(chǎn)論英雄”，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型，綜合利用法律、經(jīng)濟、行政等措施，加快低效用地在開發(fā)，僅2018年就完成拆舊復墾5600畝，“騰籠換鳳”土地面積1000畝。四是學營商環(huán)境。學標對標中，感觸最深的就是張家港市政務(wù)服務(wù)精簡高效，堅持問題導向、靶向施策，在江蘇省率先推行企業(yè)開辦“一窗融合”服務(wù)，探索“只跑一個窗，辦好所有事”的服務(wù)模式，通過材料再精簡、流程再優(yōu)化、環(huán)節(jié)再整合，實現(xiàn)“一窗受理、并行辦理”，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，讓申請人享受更便捷的政務(wù)服務(wù)，工作實施以來申請人提供的資料從原來的27份減少到10份，企業(yè)營業(yè)執(zhí)照核發(fā)、公章刻制、人民銀行開戶許可證核發(fā)、國稅發(fā)票申領(lǐng)全流程辦理時間壓縮到1-2個工作日，從跑5次變成跑1次，極大地便利了辦事群眾。五是學開放格局。張家港市積極融入國家重大戰(zhàn)略，主動融入國家開放大格局，搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略機遇，加快與埃塞俄比亞、緬甸等國家產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；積極對接“長江經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略。編制了《張家港市沿江經(jīng)濟帶轉(zhuǎn)型發(fā)展三年行動計劃（2019—2021）》，通過規(guī)劃引領(lǐng)、戰(zhàn)略協(xié)同、專題合作等方式融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展，釋放國家戰(zhàn)略疊加整合效應，創(chuàng)出一條開放合作的新路子。六是學文明城市創(chuàng)建。27年來，張家港堅持把文明城市創(chuàng)建作為推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合平臺，做到創(chuàng)建理念不變調(diào)、創(chuàng)建方法不走樣、創(chuàng)建標準不降低、創(chuàng)建力度不減弱。創(chuàng)建文明城市以點帶面、點面結(jié)合、串點成線。七是學干部作風。張家港的干部干什么事情都是勇為人先，敢于沖破現(xiàn)有_機制的束縛，善學習肯鉆研，專業(yè)化研究，大力氣推進，不搞低水平建設(shè)，不搞花架子，注重內(nèi)容大于形式，確保做一件成一件。
二、對標差距，狠抓落實，全方位做好奪標各項工作
學標對標工作要有全面的認識，要盯住數(shù)字上的差距，但也不能單純的對數(shù)字，要從思想觀念、政策思路、機制創(chuàng)新、工作舉措、服務(wù)水平、營商環(huán)境等方面來對，這樣才能避免因為差距過大而自暴自棄、因個別指標差距縮小而沾沾自喜，真正達到對標目的。
（一）堅持解放思想。 一是以更大力度推進思想解放。堅決破除“舊思維”、突破“老框框”，切實做到“跳出**看**”，從更廣視角、更寬領(lǐng)域、更高層次謀劃**發(fā)展。二是以更大力度推進學標對標。圍繞第二產(chǎn)業(yè)比重、工業(yè)固定資產(chǎn)投資、經(jīng)濟外向度等主要指標，認真分析主要差距，制定路線圖和時間表。將目標任務(wù)及時分解到相關(guān)單位，形成關(guān)鍵指標數(shù)據(jù)鏈和責任鏈，確保目標清晰、節(jié)點分明、責任到位，盡快縮小差距。三是以更大力度推進重點改革。深入推進園區(qū)_改革，聚焦“去行政化”，積極探索“管委會+公司”的運行模式，推進園區(qū)市場化改革、公司化運營，充分發(fā)揮園區(qū)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的引領(lǐng)帶動作用。
（二）堅持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。一是全面制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。精準對標省十強產(chǎn)業(yè)，突出振興我市高端裝備、高端化工、新能源新材料、新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、醫(yī)養(yǎng)健康、文創(chuàng)旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)八大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導目錄，建立詳細明晰的產(chǎn)業(yè)發(fā)展清單，分清前鏈、中鏈、后鏈，按照強鏈更強、弱鏈變強、缺鏈補上的要求，制定完整的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展計劃。二是做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。搶抓全省打造京滬鐵路沿線高端裝備產(chǎn)業(yè)帶的重大機遇，充分發(fā)揮****化工等龍頭企業(yè)帶動 ……（未完，全文共4888字，當前僅顯示2469字，請閱讀下面提示信息。收藏《扎實開展對標先進、奮力趕超的調(diào)查與思考》）