扎實開展對標先進、奮力趕超的調查與思考

目錄/提綱：……
一、立足**實際，做好尋標、對標、學標
（三）學標重點
一是學思想觀念
二是學改革創(chuàng)新
三是學_機制
四是學營商環(huán)境
五是學開放格局
六是學文明城市創(chuàng)建
七是學干部作風
二、對標差距，狠抓落實，全方位做好奪標各項工作
（一）堅持解放思想
一是以更大力度推進思想解放
二是以更大力度推進學標對標
三是以更大力度推進重點改革
（二）堅持產業(yè)轉型
一是全面制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃
二是做大優(yōu)勢產業(yè)
三是培育新興產業(yè)
四是加速兩化融合
（三）堅持精準招商
二是加強對領導干部產業(yè)知識、招商知識的培訓，解決招商工作中專業(yè)知識不夠的問題
三、加強領導，注重實效，全方位做好奪標保障工作
（一）加強領導，注重宣傳
（二）掌握節(jié)點、力求實效
（三）要量化標準，定期考核
……
扎實開展對標先進、奮力趕超的調查與思考

為深入貫徹落實全省“擔當作為、狠抓落實”動員大會精神，按照省、市“對標先進”工作要求，我們帶著“怎么選標”“學標什么”“對標什么”“怎樣奪標”等疑問，積極外出學習，認真開展調研，多方走訪座談，廣泛征求意見，經過一段時間的調研，對全市學標對標工作有了一些思考和建議，現將有關情況匯報如下：
一、立足**實際，做好尋標、對標、學標
（一）為什么尋標？從外因上看，習近平總書記說,“當今世界正在經歷百年未有之大變局”。當前，中國乃至世界社會經濟都在飛速發(fā)展，產品日新月異、更新周期變短，產業(yè)發(fā)展正在快速由低端規(guī)模型向質量效益型轉變，經濟增長也更加有賴于高新科技成果轉換，雖然縣域經濟不是未來經濟的主陣地，但是時代帶來的變化是必須面對的現實，如果沒有敏銳的時代嗅覺，沒有識變、應變、求變的意識和能力，沒有努力尋標學標奪標的方向，就會在自我感覺良好的惰性中，錯失發(fā)展機遇，落后于這個時代。從內因上看，**制造業(yè)、化工產業(yè)、玻璃產業(yè)等傳統(tǒng)產業(yè)較多，二產產值占GDP比重較大，增速放緩、質量不高，這是**和山東都面臨的現狀，如果要想在激烈的競爭中立于不敗之地，就亟需學習借鑒發(fā)達地區(qū)先進經驗，謀判新舊動能轉換的未來方向，縮短產業(yè)轉型陣痛的周期，在市場“無形之手”和政府“有形之手
……（新文秘網http://www.120pk.cn省略879字，正式會員可完整閱讀）……　
江蘇省張家港市科技創(chuàng)新規(guī)劃研究》、《創(chuàng)新型縣（市）建設方案》、《創(chuàng)新驅動三年行動計劃2019年重點工作的意見》等創(chuàng)新政策規(guī)劃。搶抓長三角一體化戰(zhàn)略機遇，與上�？茖W技術交流中心建立合作關系，及時編制《張家港對接上�？萍紕�(chuàng)新三年行動計劃》。敢于創(chuàng)新投入。2018年，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產總值比重達到2.85%，科技進步貢獻率達到63.5%，創(chuàng)新推出知識產權“育苗”“育鷹”行動，全市85%以上的高新技術企業(yè)擁有有效發(fā)明專利。三是學_機制。突破傳統(tǒng)創(chuàng)新路徑，構建起了國際化、開放型的機構服務、政策激勵、要素配置等工作機制。打造招商活動品牌。緊扣“招商突破年”工作部署，積極搭建活動平臺，以活動促招商。先后組織“2019蘇州·張家港創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”“創(chuàng)業(yè)沙洲”投融資對接會等，面向北上廣等一線城市推介張家港，吸引項目和人才。打造高新技術平臺。突出大平臺、大集聚、大創(chuàng)新，將科技作為產業(yè)，把技術作為產品，把突破產業(yè)關鍵技術作為主攻點，有力地帶動了區(qū)域企業(yè)創(chuàng)新轉型。2018年，揭牌“十大新型研發(fā)機構”，新增省級以上企業(yè)研發(fā)機構51家，總規(guī)模148億元的張家港基金正式運營，產業(yè)資本中心管理基金規(guī)模達到413億元。運用市場化管理手段。張家港干部相比運用政府的“有形之手”更擅長運用市場的“無形之手”，按照市場規(guī)律辦事，把主要精力放在創(chuàng)造環(huán)境、搞好服務上。同時，堅持“畝產論英雄”，倒逼企業(yè)轉型，綜合利用法律、經濟、行政等措施，加快低效用地在開發(fā)，僅2018年就完成拆舊復墾5600畝，“騰籠換鳳”土地面積1000畝。四是學營商環(huán)境。學標對標中，感觸最深的就是張家港市政務服務精簡高效，堅持問題導向、靶向施策，在江蘇省率先推行企業(yè)開辦“一窗融合”服務，探索“只跑一個窗，辦好所有事”的服務模式，通過材料再精簡、流程再優(yōu)化、環(huán)節(jié)再整合，實現“一窗受理、并行辦理”，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，讓申請人享受更便捷的政務服務，工作實施以來申請人提供的資料從原來的27份減少到10份，企業(yè)營業(yè)執(zhí)照核發(fā)、公章刻制、人民銀行開戶許可證核發(fā)、國稅發(fā)票申領全流程辦理時間壓縮到1-2個工作日，從跑5次變成跑1次，極大地便利了辦事群眾。五是學開放格局。張家港市積極融入國家重大戰(zhàn)略，主動融入國家開放大格局，搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略機遇，加快與埃塞俄比亞、緬甸等國家產業(yè)園建設；積極對接“長江經濟帶”戰(zhàn)略。編制了《張家港市沿江經濟帶轉型發(fā)展三年行動計劃（2019—2021）》，通過規(guī)劃引領、戰(zhàn)略協(xié)同、專題合作等方式融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展，釋放國家戰(zhàn)略疊加整合效應，創(chuàng)出一條開放合作的新路子。六是學文明城市創(chuàng)建。27年來，張家港堅持把文明城市創(chuàng)建作為推動經濟社會協(xié)調發(fā)展的綜合平臺，做到創(chuàng)建理念不變調、創(chuàng)建方法不走樣、創(chuàng)建標準不降低、創(chuàng)建力度不減弱。創(chuàng)建文明城市以點帶面、點面結合、串點成線。七是學干部作風。張家港的干部干什么事情都是勇為人先，敢于沖破現有_機制的束縛，善學習肯鉆研，專業(yè)化研究，大力氣推進，不搞低水平建設，不搞花架子，注重內容大于形式，確保做一件成一件。
二、對標差距，狠抓落實，全方位做好奪標各項工作
學標對標工作要有全面的認識，要盯住數字上的差距，但也不能單純的對數字，要從思想觀念、政策思路、機制創(chuàng)新、工作舉措、服務水平、營商環(huán)境等方面來對，這樣才能避免因為差距過大而自暴自棄、因個別指標差距縮小而沾沾自喜，真正達到對標目的。
（一）堅持解放思想。 一是以更大力度推進思想解放。堅決破除“舊思維”、突破“老框框”，切實做到“跳出**看**”，從更廣視角、更寬領域、更高層次謀劃**發(fā)展。二是以更大力度推進學標對標。圍繞第二產業(yè)比重、工業(yè)固定資產投資、經濟外向度等主要指標，認真分析主要差距，制定路線圖和時間表。將目標任務及時分解到相關單位，形成關鍵指標數據鏈和責任鏈，確保目標清晰、節(jié)點分明、責任到位，盡快縮小差距。三是以更大力度推進重點改革。深入推進園區(qū)_改革，聚焦“去行政化”，積極探索“管委會+公司”的運行模式，推進園區(qū)市場化改革、公司化運營，充分發(fā)揮園區(qū)在產業(yè)轉型升級中的引領帶動作用。
（二）堅持產業(yè)轉型。一是全面制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。精準對標省十強產業(yè)，突出振興我市高端裝備、高端化工、新能源新材料、新一代信息技術、現代高效農業(yè)、醫(yī)養(yǎng)健康、文創(chuàng)旅游、現代服務業(yè)八大優(yōu)勢特色產業(yè)，編制產業(yè)發(fā)展引導目錄，建立詳細明晰的產業(yè)發(fā)展清單，分清前鏈、中鏈、后鏈，按照強鏈更強、弱鏈變強、缺鏈補上的要求，制定完整的產業(yè)鏈發(fā)展計劃。二是做大優(yōu)勢產業(yè)。搶抓全省打造京滬鐵路沿線高端裝備產業(yè)帶的重大機遇，充分發(fā)揮****化工等龍頭企業(yè)帶動 ……（未完，全文共4888字，當前僅顯示2469字，請閱讀下面提示信息。收藏《扎實開展對標先進、奮力趕超的調查與思考》）