關(guān)于農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)情況的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、我鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)及規(guī)模經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，積極推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)工作
（二）積極引導(dǎo)，合理布局，多樣化流轉(zhuǎn)形式推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)
（三）優(yōu)化服務(wù)促進(jìn)流轉(zhuǎn)
二、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)及規(guī)模經(jīng)營(yíng)存在的問(wèn)題
（一）農(nóng)民存在不愿、不敢流轉(zhuǎn)現(xiàn)象，土地撂荒問(wèn)題突出
二是受社會(huì)保障條件影響，一些農(nóng)民不敢流轉(zhuǎn)
（二）土地流轉(zhuǎn)存在不規(guī)范現(xiàn)象，土地矛盾、隱患較多
一是流轉(zhuǎn)程序不夠規(guī)范
二是流轉(zhuǎn)文書(shū)檔案管理不夠完整
（三）服務(wù)監(jiān)管體系不夠健全，土地流轉(zhuǎn)渠道不暢
一是土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系不夠健全
二是土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管力量較弱
三、加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)及實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的建議
（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與土地流轉(zhuǎn)的積極性和主動(dòng)性
一要開(kāi)展政策宣傳，樹(shù)立自覺(jué)流轉(zhuǎn)意識(shí)
二要開(kāi)展業(yè)務(wù)宣傳，樹(shù)立規(guī)范流轉(zhuǎn)意識(shí)
三要開(kāi)展法律宣傳，樹(shù)立依法流轉(zhuǎn)意識(shí)
（二）穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系
一是保證農(nóng)民依法享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，土地承包經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)權(quán)，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益
（三）培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新型經(jīng)營(yíng)主體，穩(wěn)步推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作
一要加快發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)提供條件
二要積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，為實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)強(qiáng)化支撐
三要探索新的土地流轉(zhuǎn)形式，為實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)增強(qiáng)活力
（四）進(jìn)一步健全完善服務(wù)監(jiān)管體系，不斷規(guī)范土地流轉(zhuǎn)工作
一要建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，加快土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的商品化、市場(chǎng)化……
關(guān)于農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)情況的調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，**鎮(zhèn)在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)農(nóng)村土地合理有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。近期，我鎮(zhèn)就“加快土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)”工作進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況的報(bào)告如下：
一、我鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)及規(guī)模經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀
**鎮(zhèn)有29個(gè)行政村，農(nóng)業(yè)戶(hù)數(shù)12770戶(hù)，農(nóng)業(yè)人口33581人，總耕地面積為27750畝。截止到目前，我鎮(zhèn)的土地流轉(zhuǎn)面積大約為1750畝，占總耕地面積的6.3％。近年來(lái)，**鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市、區(qū)關(guān)于“三農(nóng)”工作的各項(xiàng)部署要求，把推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)作為破解“三農(nóng)”難題、發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)變農(nóng)
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地承包權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的關(guān)系認(rèn)識(shí)不清，擔(dān)心流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)后失去土地承包權(quán)，從而不愿參與流轉(zhuǎn)。二是受社會(huì)保障條件影響，一些農(nóng)民不敢流轉(zhuǎn)。由于目前農(nóng)村養(yǎng)老、社會(huì)救助等社會(huì)保障體系還不夠完善，農(nóng)民普遍把土地作為最基本的生活保障，不敢輕易流轉(zhuǎn)土地。
（二）土地流轉(zhuǎn)存在不規(guī)范現(xiàn)象，土地矛盾、隱患較多。農(nóng)民自發(fā)、無(wú)序、分散流轉(zhuǎn)土地占比大，集中連片大面積流轉(zhuǎn)土地總量小。全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)中，農(nóng)戶(hù)之間自發(fā)、無(wú)序、分散流轉(zhuǎn)仍占多數(shù)。一是流轉(zhuǎn)程序不夠規(guī)范。有的農(nóng)戶(hù)流轉(zhuǎn)土地后不做合同鑒證、登記備案，有的農(nóng)戶(hù)流轉(zhuǎn)土地不簽訂合
同，存在“隱性契約”和“口頭協(xié)議”的問(wèn)題。二是流轉(zhuǎn)文書(shū)檔案管理不夠完整。有的雖然簽訂了土地流轉(zhuǎn)合同，但合同的內(nèi)容不規(guī)范，填寫(xiě)不完整。
（三）服務(wù)監(jiān)管體系不夠健全，土地流轉(zhuǎn)渠道不暢。一是土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系不夠健全。尚未建立真正意義上的土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)和專(zhuān)門(mén)的中介服務(wù)組織，土地價(jià)格評(píng)估缺乏依據(jù)，市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制難以形成，流轉(zhuǎn)雙方信息對(duì)接困難。二是土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管力量較弱。土地流轉(zhuǎn)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的工作機(jī)構(gòu)，承擔(dān)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)監(jiān)管任務(wù)的農(nóng)經(jīng)工作人員力量薄弱，經(jīng)費(fèi)不足，日常服務(wù)、監(jiān)管工作難以有序開(kāi)展。
三、加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)及實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的建議
（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與土地流轉(zhuǎn)的積極性和主動(dòng)性。一要開(kāi)展政策宣傳，樹(shù)立自覺(jué)流轉(zhuǎn)意識(shí)。深入宣傳國(guó)家和省、市、區(qū)關(guān)于鼓勵(lì)開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)方面的政策規(guī)定，教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾正確分清“流轉(zhuǎn)”與“失地”的區(qū)別，提高思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變思想觀念，消除思想顧慮，積極主動(dòng)地參與土地流轉(zhuǎn)。二要開(kāi)展業(yè)務(wù)宣傳，樹(shù)立規(guī)范流轉(zhuǎn)意識(shí)。通過(guò)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，向鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民群眾講清土地流轉(zhuǎn)的基本程序，講明簽訂合同、鑒證登記的規(guī)范要求，引導(dǎo)農(nóng)民
遵守流轉(zhuǎn)程序，增強(qiáng)規(guī)范流轉(zhuǎn)意識(shí)。三要開(kāi)展法律宣傳，樹(shù)立依法流轉(zhuǎn)意識(shí)。
（二）穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系。一是保證農(nóng)民依法享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，土地承包經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)權(quán)，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。二是保證農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的長(zhǎng)期穩(wěn)定，堅(jiān)決執(zhí)行土地承包30年不變的政策；部分存在人地矛盾的村要重點(diǎn)引導(dǎo)，制定法律條規(guī)，合理有效開(kāi)展流轉(zhuǎn)工作。三是充分利用農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作成果，進(jìn)一步穩(wěn)定承包關(guān)系，在確權(quán)頒證的基礎(chǔ)上打消農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的思想顧慮。
（三）培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新型經(jīng)營(yíng)主體，穩(wěn)步推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作。一要加快發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)提供條件。二要積 ……（未完，全文共2036字，當(dāng)前僅顯示1294字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)情況的調(diào)研報(bào)告》）