關(guān)于加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的思考

目錄/提綱：……
一、村干部基本情況及存在的問題
（一）年齡結(jié)構(gòu)偏大
（二）文化水平偏低
（三）執(zhí)行力不強(qiáng)
一是工作態(tài)度不夠端正，工作上一有難處，能推就推，僅滿足于按部就班
二是少數(shù)村支兩委班子不團(tuán)結(jié)
（四）工作壓力大
（五）在村民中地位偏低
（六）后備力量不足
二、村干部隊(duì)伍存在上述問題的原因分析
（一）村干部經(jīng)濟(jì)待遇明顯偏低
（二）村干部政治待遇較差
三、加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的對策建議
（一）加強(qiáng)村干部的教育培訓(xùn)工作
（二）加強(qiáng)村級經(jīng)濟(jì)的造血功能，實(shí)現(xiàn)自我供血
一是通過資金和政策引導(dǎo)，推動有潛力的鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展壯大起來
二是找準(zhǔn)村級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷發(fā)展壯大
（三）提高村干部經(jīng)濟(jì)和政治待遇
一是提高工資報(bào)酬
三是給予村干部政治關(guān)愛
（四）落實(shí)社會保障，解決后顧之憂
一是建立村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，為他們辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)
二是實(shí)行醫(yī)療救助制度
三是完善農(nóng)村低保制度
（五）建立正常離任村干部年補(bǔ)貼制度
……
關(guān)于加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的思考

村干部是農(nóng)村基層工作的執(zhí)行者和落實(shí)者，是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，村干部能力的高低、作風(fēng)的好壞直接影響到和諧新農(nóng)村的建設(shè)大局，因此著力提升村干部的素質(zhì)能力和工作積極性，更好地發(fā)揮他們?yōu)槿罕姺⻊?wù)、為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展作貢獻(xiàn)的作用意義重大。為此，如何加強(qiáng)村干部整體隊(duì)伍建設(shè)確實(shí)是我們值得深思的問題。近期，人和鄉(xiāng)以黨的群眾路線活動為契機(jī)，通過查檔、座談、走訪等形式，對全鄉(xiāng)村干部的情況做了一些調(diào)查和了解，并就如何加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)做了一些有益的探索。
一、村干部基本情況及存在的問題
人和鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)國土面積72平方公里，總?cè)丝?1898 人，共轄13個(gè)行政村，全鄉(xiāng)村“兩委”成員共計(jì)58人，13名村委書記，6名村主任，其中女性13人，書記、主任“一肩挑” 7人。
村黨組成員當(dāng)中，35周歲以下的5人，約占8.6%；35-45周歲的19人，約占32.8%；46-55歲的31人，約占53.4%；56歲以上的3人，約占5.2%。
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、推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化成為農(nóng)村的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，要全面完成這些任務(wù)，村干部必須花費(fèi)大量的時(shí)間和精力，但大部分村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，除上級撥給的微薄辦公經(jīng)費(fèi)外，幾乎沒有任何其他收入，村里辦事舉步維艱，致使村干部常常感到心有余而力不足。
（五）在村民中地位偏低。一方面是有些村干部自律意識差，管不住自己的手腳，以權(quán)謀私，村務(wù)不公開，損害村干部形象，另一方面是部分村干部在位不在崗，拿錢不干活，還有極少數(shù)村干部仗勢欺人，造成不良影響。
（六）后備力量不足。現(xiàn)在很多村里幾乎找不出有能力的年青人，稍有本事的年青人基本上都外出工作或經(jīng)商，好不容易培養(yǎng)出來的后備干部，在村里也做不久，干不了幾個(gè)月，外面有更好的發(fā)展，也走了。有的村，主職干已到退休年齡，但仍找不到合適的人選接替。
二、村干部隊(duì)伍存在上述問題的原因分析
對于以上問題，有必要查找其根本原因：
（一）村干部經(jīng)濟(jì)待遇明顯偏低。一方面，村干部經(jīng)濟(jì)待遇低，全鄉(xiāng)干部的工資為800到1000元不等，與鄉(xiāng)干部相比較,一個(gè)本鄉(xiāng)干部平均工資在3000至4000元，就剛考入鄉(xiāng)政府上班的年輕干部工資也有兩千多元，而一個(gè)村干部無論干多少年，也就只有每月800到1000元的工資待遇。另一方面，與外出打工的相比較，村民外出打工干重活的，每天有150元左右，每月干20天，就有3000多元收入，做手工藝活的熟練工，每天有200元左右，一個(gè)月有5000元左右，比村干部高出2到3倍。
（二）村干部政治待遇較差。村干部不是國家公職人員，在晉級晉職方面除極個(gè)別的情況外，村干部要想成為國家公職人員、享受級別待遇是十分困難的，使村干部覺得干好干壞一個(gè)樣，政治上沒奔頭；還有一方面，退下后沒想頭，村干部退職后，在養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保健、政治榮譽(yù)等方面沒有什么照顧，特別是村副職干部沒有養(yǎng)老保險(xiǎn)，致使許多在崗村干部工作只圖過得去，積極性不高。
（三）價(jià)值取向變化，高素質(zhì)人才紛紛外出，留在農(nóng)村的大部分都是婦女兒童和老年人，致使農(nóng)村干部特別是“領(lǐng)頭雁”人選越來越少。同時(shí)，現(xiàn)在不少人存在著“多一事不如少一事”、“錢少了我不干”等思想，也加大了培養(yǎng)后備干部的難度。
三、加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的對策建議
（一）加強(qiáng)村干部的教育培訓(xùn)工作。特別是要抓致富技能培訓(xùn)，發(fā)揮村干部帶頭致富的作用。每年不定期地組織村干部進(jìn)行農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，力爭使每位村干部能掌握1—2門實(shí)用技術(shù)，使60%以上的村干部成為帶頭致富模范。
（二）加強(qiáng)村級經(jīng)濟(jì)的造血功能，實(shí)現(xiàn)自我供血。解決村干部的經(jīng)濟(jì)待遇問題的根本出路還是在于加快村級的致富步伐。村委會要立足本村實(shí)際，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動村級經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一是通過資金和政策引導(dǎo)，推動有潛力的鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展壯大起來。這樣，不但加快本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且可以增加村委會的收入，可謂“一舉兩得”。二是找準(zhǔn)村級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷發(fā)展壯大。再通過招商引資、退耕還林、盤活資產(chǎn)、資源開發(fā)等途經(jīng)，發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，村委會從中受益。三是積極培養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，這樣不僅增加了農(nóng)民收入，而且村委會也從中受益，每年村干部可以從其中得到工作補(bǔ)貼。
（三）提高村干部經(jīng)濟(jì)和政治待遇。一是提高工資報(bào)酬。在教育引導(dǎo)村干部講奉獻(xiàn)的同時(shí)，建議適當(dāng)提高村干部工資整體水平，通過出臺政策，設(shè)立村干部工資遞增標(biāo)準(zhǔn)，通過提高工資待遇，使村干部有崗位榮譽(yù)感，激發(fā)工作熱情。二是完善村干部養(yǎng)老保障制度和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，使村干部老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，解決村干部的后顧之憂，讓其安心于村工作崗位。三是給予村干部政治關(guān)愛。注重把優(yōu)秀村干部適時(shí)推薦擔(dān)任各級黨代表 ……（未完，全文共2987字，當(dāng)前僅顯示1899字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的思考》）