養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、構(gòu)筑全方位的養(yǎng)老服務(wù)制度，解決養(yǎng)老服務(wù)資金問題
二、提高特困人員供養(yǎng)服務(wù)水平，發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)示范帶動(dòng)作用
三、扶持引導(dǎo)，促進(jìn)民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)有序發(fā)展
四、因地制宜，健全社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
五、**養(yǎng)老服務(wù)的啟示與思考
1、堅(jiān)持立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)業(yè)
2、堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加大投入，發(fā)揮公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的示范帶動(dòng)作用
一、**市養(yǎng)老服務(wù)的基本狀況
二、問題及原因分析
三、對(duì)策和建議
……
**養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考

據(jù)2018年兩會(huì)前夕相關(guān)網(wǎng)站調(diào)查顯示，超八成網(wǎng)友最關(guān)心養(yǎng)老問題。李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中提出“要發(fā)展居家、社區(qū)和互助式養(yǎng)老，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量”的安排部署，“養(yǎng)老”持續(xù)成為關(guān)鍵詞。根據(jù)全國老齡辦統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示,截至2017年底,我國60歲及以上老年人口有2.41億人,占總?cè)丝?7.3%。如何做好養(yǎng)老服務(wù)，解決養(yǎng)老問題，已成為攸關(guān)千家萬戶和國計(jì)民生的國家戰(zhàn)略。
**市擁有國家全域旅游示范區(qū)、國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)、全國文明城市的稱號(hào)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高。面對(duì)老齡化的迅猛發(fā)展，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在數(shù)量規(guī)模、服務(wù)管理、經(jīng)營模式等方面無法滿足客觀需求,需要行業(yè)管理部門和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)未雨綢繆，制定實(shí)施扶持規(guī)范措施，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展壯大，更好適應(yīng)全社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求，提高老年人的幸福感和獲得感。截至2017年底,全市總?cè)丝?8萬人，其中60歲及以上老年人口有12.50萬人,占總?cè)丝?6%。其中60-69歲99850人，70-79歲35525人，80-89歲11677人，90-99歲1028人，100歲以上10人。全市共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)34家，其中公辦5家，養(yǎng)老床位 張，按“百名老人5張床位”的國際社會(huì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老通行標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，養(yǎng)老床位達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
一、構(gòu)筑全方位的
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略871字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
006年全面啟動(dòng)敬老院整合工作，將原有的19所敬老院整合為5所公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，建筑面積42800平方米、設(shè)計(jì)床位1800張，配備雙人標(biāo)準(zhǔn)間、醫(yī)療室、社工室、健身娛樂場(chǎng)所和取暖餐飲設(shè)施，根據(jù)老人的身體狀況分級(jí)提供專業(yè)護(hù)理服務(wù)。與此同時(shí)，特困供養(yǎng)資金連年提高。目前標(biāo)準(zhǔn)為城鎮(zhèn)特困供養(yǎng)人員生活費(fèi)每人每年10890元，農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員生活費(fèi)每人每年6032元，集中特困供養(yǎng)人員生活費(fèi)每人每年7600元；同時(shí)按照半自理護(hù)理費(fèi)每人每年1980元，失能護(hù)理費(fèi)每人每年2976元的標(biāo)準(zhǔn)，2018年市財(cái)政安排特困供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)達(dá)1290萬元，尤其是集中特困供養(yǎng)人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)在2014年就提高到了每人每年7600元，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)位于省市前列，全面保障特困人員待遇落實(shí)。
各公辦供養(yǎng)機(jī)構(gòu)根據(jù)老年人的心理、生理特點(diǎn)，開展人文關(guān)懷，引進(jìn)社會(huì)工作理念、專業(yè)知識(shí)、工作方法和技巧，提高供養(yǎng)對(duì)象的歸屬感，形成了各具特色的供養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)為老服務(wù)由傳統(tǒng)的身體照料、生活護(hù)理模式向“醫(yī)療護(hù)理、日常生活照料、康復(fù)保健、娛樂學(xué)習(xí)、心理治療和臨終關(guān)懷”六位一體的專業(yè)化服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變。比如**市中心福利院的“一聯(lián)一家”親情服務(wù)模式，明確每名護(hù)理員包聯(lián)3-5名老人，采取專業(yè)的溝通模式與老人談心、交朋友，及時(shí)了解老人思想動(dòng)態(tài)、疏解不良情緒。各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與學(xué)校、社會(huì)組織、愛心企業(yè)建立共建關(guān)系，上門為老人理發(fā)、體檢、表演文娛節(jié)目，通過整套的措施，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會(huì)化。
三、扶持引導(dǎo)，促進(jìn)民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)有序發(fā)展
目前，全市共有民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)29 所，共有床位3132張。**市落實(shí)加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)部署，落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)土地供應(yīng)、稅費(fèi)減免、供水電熱等方面的優(yōu)惠政策，扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。對(duì)已取得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證和民辦非企業(yè)單位登記證書的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)及時(shí)兌現(xiàn)一次性建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)和運(yùn)營床位補(bǔ)貼，2015年以來，累計(jì)發(fā)放兩項(xiàng)補(bǔ)貼150.62萬元，推動(dòng)了全市養(yǎng)老服務(wù)的持續(xù)發(fā)展。
第11次全國“愛心護(hù)理工程”工作會(huì)議暨全國老年基金組織協(xié)調(diào)工作委員會(huì)協(xié)作會(huì)議在海南舉行。會(huì)上授予全國20家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“全國愛心護(hù)理工程建設(shè)基地”稱號(hào)，**市怡家養(yǎng)老公寓獲此殊榮。
據(jù)了解，**市怡家養(yǎng)老公寓是一家集養(yǎng)老、休閑、康復(fù)于一體的民辦非企業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建于2010年，現(xiàn)入住老人260多位，是**市規(guī)模最大、入住老人最多的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，成為**市民辦養(yǎng)老公寓的模范標(biāo)桿， 2012年度被唐山婦聯(lián)評(píng)為“明星企業(yè)”。
2015年，**市成功引入華潤集團(tuán)漢峰醫(yī)療器械（北京）有限公司投資興建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老項(xiàng)目——親和苑頤養(yǎng)中心，建設(shè)總投資4000萬元，設(shè)置養(yǎng)老床位200張，醫(yī)療床位100張，是集養(yǎng)生文化、康復(fù)理療、醫(yī)療護(hù)理、休閑娛樂等功能為一體的“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”型醫(yī)療護(hù)養(yǎng)機(jī)構(gòu)。國家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)藥交流中心提供技術(shù)支持，北京燕達(dá)金色年華健康養(yǎng)護(hù)中心為技術(shù)聯(lián)合單位。
四、因地制宜，健全社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
隨著老年人經(jīng)濟(jì)狀況明顯改善，醫(yī)療保障水平顯著提升，社會(huì)參與水平提高，老齡服務(wù)體系快速發(fā)展，居家養(yǎng)老意愿占據(jù)主流。只有社區(qū)具備了強(qiáng)大的助老功能，優(yōu)質(zhì)服務(wù)和品質(zhì)生活，使得老人能夠內(nèi)安其心，外安其身，實(shí)現(xiàn)安養(yǎng)—樂活—善終的生活目標(biāo)。
**市積極探索利用新技術(shù)新設(shè)備，針對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老需求，調(diào)動(dòng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)有序運(yùn)轉(zhuǎn)。按照統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的工作標(biāo)準(zhǔn)，組建了市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村三級(jí)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，采用無償、低償、有償相結(jié)合的方式為老人提供分級(jí)服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，因地制宜提高服務(wù)質(zhì)量。通過給予適當(dāng)補(bǔ)貼的方式，扶持現(xiàn)有民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展日間照料，形成老年公寓+居家養(yǎng)老服務(wù)中心模式。在經(jīng)濟(jì)條件較好的村（居）建立老年一條街、幸福院、村級(jí)敬老院等養(yǎng)老服務(wù)模式，為本村老人提供托老、日間照料等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人集體雙贏，形成離家不離村的模式。以城區(qū)為依托，籌資20多萬元為轄區(qū)400多位孤寡、空巢老人老人安裝一鍵通電子保姆，建立為老服務(wù)熱線、居家養(yǎng)老呼叫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等信息溝通渠道，提供家政服務(wù)、生活料理、康復(fù)護(hù)理、文體娛樂和精神慰藉等專業(yè)化服務(wù)，延伸到家庭保潔、搬家等家庭服務(wù)和電視、空調(diào)等維修類服務(wù)，形成智慧服務(wù)模式。
五、**養(yǎng)老服務(wù)的啟示與思考
面對(duì)農(nóng)村人口比重高、經(jīng)濟(jì)收入水平低、養(yǎng)老資源結(jié)構(gòu)單一總量不足、養(yǎng)老服務(wù)水平不足的現(xiàn)實(shí)，**堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，立足長遠(yuǎn)統(tǒng)籌規(guī)劃，政策先行夯實(shí)基礎(chǔ)，全面推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，示范引導(dǎo)積極扶持的思路，構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，適應(yīng)了人口老齡化的需要，提升了養(yǎng)老服務(wù)水平，也 ……（未完，全文共6964字，當(dāng)前僅顯示2445字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考》）