地方立法要為構(gòu)建和諧社會(huì)作貢獻(xiàn)

目錄/提綱：……
一、加強(qiáng)立法工作是構(gòu)建和諧社會(huì)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求
二、以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變立法理念，努力提高地方立法質(zhì)量
一要做到立法選項(xiàng)的準(zhǔn)確性
一要根據(jù)省情來(lái)安排立法項(xiàng)目
二要對(duì)每年度的立法數(shù)量進(jìn)行合理控制，以利于提高立法質(zhì)量
三要按照盡量兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的原則進(jìn)行安排
二要注意權(quán)利與權(quán)力的協(xié)調(diào)性
三要力求不抵觸與有特色的統(tǒng)一性
四要堅(jiān)持立法的民主性
三、通過(guò)開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，自覺(jué)加強(qiáng)立法工作機(jī)構(gòu)的自身建設(shè)
四是與時(shí)俱進(jìn)、面向世界，實(shí)現(xiàn)立法適當(dāng)超前的能力
……
地方立法作為我們國(guó)家立法的一個(gè)組成部分，在過(guò)去的多年里，已經(jīng)走過(guò)了探索起步、加快步伐到規(guī)范發(fā)展的路程，為推動(dòng)、保障各地的改革開(kāi)放起到了不可替代的作用。在黨中央提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新形勢(shì)下，地方立法工作如何與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新要求，自覺(jué)地為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展良性互動(dòng)，是擺在我們面前的一個(gè)嶄新課題。
　　一、加強(qiáng)立法工作是構(gòu)建和諧社會(huì)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求
　　以_為總書(shū)記的黨中央提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是對(duì)我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是在新的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下提高黨的政能力、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、更好地推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)獲得了快速發(fā)展，人民生活有了較大改善，綜合國(guó)力和國(guó)際影響有了明顯提升。同時(shí)，我國(guó)發(fā)展中也存在不少不和諧的因素，環(huán)境污染影響和諧，愚昧落后妨礙和諧，違法亂紀(jì)銷(xiāo)蝕和諧，貪污腐敗破壞和諧。在這種情況下，要保證社會(huì)有序運(yùn)
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存在著生產(chǎn)上能耗高、效益低，成本高；在生態(tài)上，有些項(xiàng)目破壞自然、污染環(huán)境；在發(fā)展?fàn)顩r上，城鄉(xiāng)不平衡、地區(qū)不平衡等情況。這與我們地方立法仍然滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，還不完全適應(yīng)改革開(kāi)放的需要，還存在著立法選項(xiàng)不準(zhǔn)確，有些經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的法規(guī)未能出臺(tái)；保護(hù)弱勢(shì)_利益的立法還比較薄弱；為實(shí)現(xiàn)江西在中部崛起的戰(zhàn)略服務(wù)還不自覺(jué)；人民群眾參與立法的渠道尚需拓寬；立法質(zhì)量有待進(jìn)一步提高等問(wèn)題有直接聯(lián)系。這些問(wèn)題，需要我們認(rèn)真地研究解決。
　　從去年省人大法制委、省人大常委會(huì)法工委聯(lián)合南昌大學(xué)法學(xué)院在全省范圍內(nèi)開(kāi)展的法制環(huán)境調(diào)研情況來(lái)看，廣大人民群眾對(duì)我省地方立法工作給予充分肯定的同時(shí)，要求進(jìn)一步加強(qiáng)立法的呼聲很高，提出了不少具體的立法建議，并且期待著立法質(zhì)量的提高。在新的形勢(shì)下，我省地方立法的任務(wù)不是輕了，而是更重了。我們要深刻領(lǐng)會(huì)黨的十六屆三中全會(huì)、四中全會(huì)精神，從加強(qiáng)黨構(gòu)建和諧社會(huì)能力的高度，從加快我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，為江西在中部崛起提供良好的法規(guī)保障的高度，深化對(duì)地方立法工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)對(duì)做好地方立法工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感。要把地方立法工作真正擺到應(yīng)有的重要位置，以改革的精神解決地方立法工作中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題，扎扎實(shí)實(shí)一步一個(gè)腳印地把地方立法工作推向前進(jìn)。
　　二、以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變立法理念，努力提高地方立法質(zhì)量
　　在改革開(kāi)放初期我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活的許多方面無(wú)法可依的情況下，我們強(qiáng)調(diào)加快立法步伐無(wú)疑是正確的。隨著一大批法律法規(guī)的出臺(tái)，無(wú)法可依的問(wèn)題已基本得到解決。當(dāng)前立法工作的主要矛盾已經(jīng)由法律、法規(guī)數(shù)量的不足轉(zhuǎn)移到重點(diǎn)提高立法質(zhì)量上。這些年來(lái)，我省地方立法的質(zhì)量總的看有所提高，但還存在著與我省改革開(kāi)放的實(shí)際結(jié)合不夠緊密、部門(mén)利益傾向尚未有效克服、操作性不夠強(qiáng)、文字表述上不夠嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確等問(wèn)題。這說(shuō)明我們地方立法工作還不適應(yīng)“良法之治”的要求。因此，提高立法質(zhì)量是立法機(jī)關(guān)和立法工作者要考慮并加以解決的首要問(wèn)題。提高立法質(zhì)量，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持法制統(tǒng)一原則，堅(jiān)持地方特色，堅(jiān)持走群眾路線(xiàn)。當(dāng)前，要著力解決以下四個(gè)方面的問(wèn)題：
　　一要做到立法選項(xiàng)的準(zhǔn)確性。為了在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好的發(fā)展，省委第十一屆八次全會(huì)提出“建設(shè)和諧平安江西、共創(chuàng)富民興贛大業(yè)”的要求。在這種情況下，我省地方立法需求也將發(fā)生變化，準(zhǔn)確科學(xué)地確定立法項(xiàng)目的重要性更加顯現(xiàn)。要解決立法選項(xiàng)的準(zhǔn)確性問(wèn)題，首先是要突出重點(diǎn)、解決難點(diǎn)、關(guān)注熱點(diǎn)。所謂突出重點(diǎn)，就是要求立法要著重圍繞能牽動(dòng)江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一些重大問(wèn)題。江西這幾年經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展取得了令人矚目的成績(jī)，但欠發(fā)達(dá)省份的地位并沒(méi)有根本改變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展還是我們目前面臨的首要任務(wù)。因此繼續(xù)突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展主題，加快經(jīng)濟(jì)立法，過(guò)去是現(xiàn)在依然是我們地方立法工作的重點(diǎn)。所謂解決難點(diǎn)，就是要求立法要努力消除那些長(zhǎng)期影響我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的深層次因素。如民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)入、“三農(nóng)”、環(huán)境保護(hù)、分配不公、社會(huì)保障、再就業(yè)等問(wèn)題。所謂關(guān)注熱點(diǎn)，就是要求立法高度重視和維護(hù)人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益，堅(jiān)決糾正各種損害群眾利益的行為。如農(nóng)民工的工資拖欠、違法拆遷征地等問(wèn)題。其次是要統(tǒng)籌安排。一要根據(jù)省情來(lái)安排立法項(xiàng)目。要把地方性法規(guī)的實(shí)施條件放在突出位置來(lái)考慮，對(duì)有立法需求又有實(shí)施條件的，要優(yōu)先安排；對(duì)有立法需求，但目前尚不具備實(shí)施條件的暫時(shí)不安排。二要對(duì)每 ……（未完，全文共5346字，當(dāng)前僅顯示1877字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《地方立法要為構(gòu)建和諧社會(huì)作貢獻(xiàn)》）