關(guān)于對(duì)當(dāng)前加強(qiáng)基層政治監(jiān)督、政治巡視巡察工作的一些實(shí)踐思考

目錄/提綱：……
一、對(duì)開展政治監(jiān)督、政治巡視巡察工作重要性的認(rèn)識(shí)
二、當(dāng)前政治監(jiān)督中存在的一些短板誤區(qū)
三、當(dāng)前基層社會(huì)一些不良政治生態(tài)現(xiàn)象
（一）對(duì)“政治”的認(rèn)識(shí)知其然不知其所以然
（二）對(duì)“責(zé)任”的落實(shí)只顧眼前不管長(zhǎng)遠(yuǎn)
（三）對(duì)“監(jiān)督”的態(tài)度處處強(qiáng)調(diào)以自我為中心
（四）對(duì)“基層”的了解看重形式浮于表面
四、一些工作建議意見
（一）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的政治監(jiān)督要重點(diǎn)在“參與深度”上下功夫
（二）巡視巡察機(jī)構(gòu)的政治監(jiān)督要重點(diǎn)在“精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)”上作文章
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關(guān)于對(duì)當(dāng)前加強(qiáng)基層政治監(jiān)督、政治 巡視巡察工作的一些實(shí)踐思考

今年7月26日，省紀(jì)委監(jiān)委召開全省紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議，***書記就加強(qiáng)政治監(jiān)督工作進(jìn)行了專題部署，要求全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要立足政治機(jī)關(guān)定位，結(jié)合本地區(qū)本部門工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。圍繞全省工作會(huì)議精神和***書記講話精神，結(jié)合當(dāng)前正在深入開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，我們對(duì)基層政治監(jiān)督和政治巡視巡察工作進(jìn)行了一些實(shí)踐探索，現(xiàn)從思想認(rèn)識(shí)、短板不足、存在問題、工作建議四個(gè)方面簡(jiǎn)要分析總結(jié)如下。
一、對(duì)開展政治監(jiān)督、政治巡視巡察工作重要性的認(rèn)識(shí)
習(xí)近平總書記指出，在黨的六大紀(jì)律中，政治紀(jì)律最重要、最根本也最關(guān)鍵。黨的十八大以來發(fā)現(xiàn)的管黨治黨的所有問題，從本質(zhì)上看都是政治問題，都是“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)的問題，都是對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí)的問題。為此，黨的十九大明確提出，要把黨的政治建設(shè)擺在首位，保證全黨服從中央。堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”，強(qiáng)化對(duì)踐行“四個(gè)意識(shí)”，貫徹黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況的監(jiān)督，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)在實(shí)際行動(dòng)上。新修改的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)紀(jì)律規(guī)章均對(duì)紀(jì)委履行黨內(nèi)政治監(jiān)督職責(zé)作出了具體規(guī)定，同時(shí)也明確了國(guó)家監(jiān)察監(jiān)督同時(shí)適用于黨內(nèi)監(jiān)督的
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_改革后，隨著國(guó)家監(jiān)察監(jiān)督的加入，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)力更加集中，市縣級(jí)在具體貫徹落實(shí)過程中，因?yàn)楣ぷ黝^緒多、任務(wù)重，便想一竿子插到底，推進(jìn)各項(xiàng)職能工作也要依賴紀(jì)檢監(jiān)察工作力量，過多要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入到基層一線去監(jiān)督檢查，不可避免造成了“手伸得過長(zhǎng)”，有時(shí)代替業(yè)務(wù)部門行使了“業(yè)務(wù)督導(dǎo)”職責(zé)，造成了事實(shí)上的“三轉(zhuǎn)”無法執(zhí)行到位。
四是責(zé)任不明縮頭縮手。當(dāng)前，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部、巡視巡察干部的自身監(jiān)督仍然停留在嚴(yán)格保證執(zhí)行“三條禁令”等工作紀(jì)律上，大部分工作人員認(rèn)為只要不違反規(guī)定，不出事就會(huì)沒有事，誰也不想引火上身。在這種“自保”思想的影響下，自覺自愿強(qiáng)化提高政治素養(yǎng)、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)方面明顯消極被動(dòng)，特別是隨著我省監(jiān)察_改革的深入推進(jìn)，紀(jì)委監(jiān)委合署辦公后隊(duì)伍的日漸龐大，不可避免造成從業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊，不排除在日常監(jiān)督檢查、審查調(diào)查過程中的將就、應(yīng)付、過關(guān)思想。市縣級(jí)巡察隊(duì)伍更加明顯，由于巡察工作采取一輪一授權(quán)、人員一輪一抽調(diào)，巡察人員不固定，普遍存在當(dāng)一天和尚撞一天鐘，業(yè)務(wù)不熟悉，責(zé)任意識(shí)差，有的巡察多個(gè)單位后有價(jià)值問題線索寥寥無幾，可成案線索更是接近于“0”，甚至有的和被巡察單位“商量辦”“落人情”，為完成任務(wù)而完成任務(wù)，巡察報(bào)告千篇一律，巡察反饋不痛不癢，體現(xiàn)不出被巡察單位部門和行業(yè)特點(diǎn)，嚴(yán)重背離了政治巡視巡察的初衷，把嚴(yán)肅的政治工作庸俗化、勢(shì)利化、無效化。綜上，由于履行政治監(jiān)督、政治巡視巡察工作中至今沒有明確各級(jí)工作責(zé)任，也未出臺(tái)相關(guān)考核考評(píng)細(xì)則，相關(guān)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制滯后，單憑靠個(gè)人主動(dòng)作為，難以達(dá)到預(yù)期效果。
五是熟人社會(huì)難以出手。市級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處于承上啟下的環(huán)節(jié)，實(shí)際制定政策的權(quán)限不多�？h、鄉(xiāng)一級(jí)直接面對(duì)最基層_，監(jiān)督檢查工作點(diǎn)多、面廣、量大、情況復(fù)雜，越到基層，紀(jì)檢監(jiān)察和巡視巡察干部監(jiān)督監(jiān)管的區(qū)域和范圍就越小越細(xì)，大家低頭不見抬頭見，剖開工作的辛苦不說，如果事事較真，就會(huì)被監(jiān)督對(duì)象埋怨、親朋好友誤解。尤其是政治監(jiān)督方面，大家普遍認(rèn)為是“虛功”，可有可無，可大可小，往往使監(jiān)督干部往往陷入“兩難”境地，向上級(jí)報(bào)告，怕受到“不是一條心”“愛打小報(bào)告”的指責(zé)，查不出問題，又擔(dān)心大家看笑話，也無法向上級(jí)、群眾交待，思想顧慮大，承受著很多的社會(huì)壓力和精神壓力。
三、當(dāng)前基層社會(huì)一些不良政治生態(tài)現(xiàn)象
（一）對(duì)“政治”的認(rèn)識(shí)知其然不知其所以然。牢樹“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，是黨中央對(duì)黨員干部的最基本要求，在市、縣級(jí)層面，各級(jí)黨員干部在述職述廉或民主生活會(huì)發(fā)言材料中，也常常能夠體現(xiàn)出來，但真正是否入腦入心，答案值得商榷。部分市縣鄉(xiāng)干部的理解是，工作干在最前線，職務(wù)處在最低層，“政治”離自己相距甚遠(yuǎn)，上級(jí)讓干什么就干什么，面上做到“講政治”沒有不適當(dāng)?shù)难哉撆e止就可以了，表面上“聽黨話、跟黨走”，私下場(chǎng)合對(duì)政治口號(hào)不敬畏、不崇尚，甚至互相調(diào)侃、正話歪說、借題發(fā)揮，說一些怪話、胡話以博取笑點(diǎn)、嘩眾取寵。監(jiān)督檢查、巡察巡察中發(fā)現(xiàn)，有的干部把政治口號(hào)看作“順口溜”，當(dāng)進(jìn)一步問到“四個(gè)意識(shí)”“兩個(gè)維護(hù)”具體內(nèi)容包括什么，便啞口無言或答非所問，更談不上在具體工作中如何踐行。對(duì)于這種現(xiàn)象，村一級(jí)基層黨員干部暫時(shí)可以原諒，但市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)干部，絕對(duì)不能容忍，這直接關(guān)系到中央、省級(jí)層面各項(xiàng)安排部署是否能夠得到一以貫之的貫徹落實(shí)，必須從“講政治”的高度上嚴(yán)格要求、加強(qiáng)監(jiān)督。
（二）對(duì)“責(zé)任”的落實(shí)只顧眼前不管長(zhǎng)遠(yuǎn)。省委八次全會(huì)、省紀(jì)委五次全會(huì)，均把全面從嚴(yán)治黨作為全會(huì)主題，對(duì)標(biāo)黨中央、中央紀(jì)委和省委、省紀(jì)委要求，市縣級(jí)黨委、紀(jì)委對(duì)政治監(jiān)督的理解還處于片面狹窄的初級(jí)階段，主要表現(xiàn)在：一是簡(jiǎn)單把“聽話”作為衡量政治意識(shí)是否到位的唯一指標(biāo)。政治監(jiān)督是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，在統(tǒng)盤推進(jìn)政治監(jiān)督工作上，市縣鄉(xiāng)黨委普遍存在聯(lián)系“四個(gè)意識(shí)”“兩個(gè)維護(hù)”從政治、大局上看問題明顯不夠全面，以工作業(yè)務(wù)監(jiān)督代替政治監(jiān)督的錯(cuò)誤傾向，認(rèn)為只要能按時(shí)完成上級(jí)安排部署的工作任務(wù)，就簡(jiǎn)單評(píng)價(jià)為政治合格，反之則統(tǒng)統(tǒng)歸結(jié)為政治意識(shí)不強(qiáng)。特別是在落實(shí)信訪維護(hù)方面，對(duì)落實(shí)信訪工作主體責(zé)任認(rèn)識(shí)不到位，沒有站在講政治的高度，主觀上規(guī)避了信訪維穩(wěn)黨委的第一責(zé)任，對(duì)重點(diǎn)信訪問題關(guān)注不夠、化解不得力，深入分析研判轄區(qū)政治生態(tài)現(xiàn)狀少，在如何從源頭上直面矛盾，做好群眾思想工作、解決群眾實(shí)際困難上缺乏主動(dòng)性。二是責(zé)任追究也會(huì)受到方方面面的阻力。黨中央部署的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)是一項(xiàng)利在當(dāng)代、功在千秋的政治任務(wù)，但基層在落實(shí)過程中普遍存在短期行為，在推進(jìn)重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解方面，作為我省來講，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，市級(jí)層面大多停留在打擊套路貸、非法集資等浮淺層面，企業(yè)在可持續(xù)發(fā)展方面，對(duì)產(chǎn)業(yè)投資、轉(zhuǎn)型發(fā)展的具體目標(biāo)認(rèn)識(shí)不清，縣、鄉(xiāng)一級(jí)更是無所適從，不知道抓手在哪里，具體干什么。在污染防治方面，市縣兩級(jí)過多考慮眼前利益、地方利益，怕影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展和財(cái)政稅收，以地理、氣象等自然條件和客觀因素為借口，諱疾忌醫(yī)，雖然采取 ……（未完，全文共7551字，當(dāng)前僅顯示2652字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于對(duì)當(dāng)前加強(qiáng)基層政治監(jiān)督、政治巡視巡察工作的一些實(shí)踐思考》）