加強“三項建設(shè)” 在全省治理中發(fā)揮離退休干部優(yōu)勢作用

目錄/提綱：……
一、“三項建設(shè)”和發(fā)揮作用工作的歷史沿革
二、“三項建設(shè)”和發(fā)揮作用工作的發(fā)展現(xiàn)狀
（一）在“三項建設(shè)”方面，堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷加強思想建設(shè)和黨組織建設(shè)
（二）堅持發(fā)揮優(yōu)勢作用，不斷為黨和人民事業(yè)增添正能量
三、堅持問題導(dǎo)向，準確把握發(fā)展趨勢，努力推進工作不斷發(fā)展
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加強“三項建設(shè)” 在全省治理中發(fā)揮離退休干部優(yōu)勢作用

我們知道，1982年，黨中央先后頒布實施了《關(guān)于建立老干部退休制度的決定》和《關(guān)于老干部離職休養(yǎng)制度的幾項規(guī)定》，這標志著干部離退休制度在新中國正式建立起來。同年召開的黨的十二大，也將干部離退休的規(guī)定寫進了《黨章》，成為全黨都必須遵守和執(zhí)行的一項重要規(guī)定。可以說，干部離退休制度是我黨的一項基礎(chǔ)性制度安排，也是黨的組織人事工作的一項重大改革舉措，為確保黨的各項事業(yè)不斷取得新的重大成就，奠定了堅實的基礎(chǔ)。在這一制度規(guī)定當(dāng)中，“基本政治待遇不變”、“并注意很好地發(fā)揮他們的作用”這兩條政策原則，也就是我們現(xiàn)在所說的“三項建設(shè)”和“發(fā)揮作用”工作尤為重要。今天，我們以《加強“三項建設(shè)”、在首都治理中發(fā)揮離退休干部優(yōu)勢作用》，和大家共同探討一下這兩項工作，主要講三個內(nèi)容：發(fā)展歷程、現(xiàn)狀和下一步工作打算。
一、“三項建設(shè)”和發(fā)揮作用工作的歷史沿革
在講工作之前，我們從政策角度梳理一下老干部工作，了解這項工作從哪里來十分必要。我把中央政策內(nèi)容按時間分為四個階段：
第一階段：自老干部工作建立至1989年。這一階段的特征是，全黨從整體上進行并完成新老干部的交替與合作，大批老干部從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來，需要做出安置與安排。早在1978年12月，中組部印發(fā)的《關(guān)于加強老干部工作的幾點意見》，意見規(guī)定，老干部因年齡和身體關(guān)系不繼續(xù)擔(dān)任實職性工作的時候，其原有的政治待遇不變。這是第一次出現(xiàn)政治待遇的表述。其后，在1981年，干部離退休制度出臺之前，中共中央組織部就在《關(guān)于安排和組織好離休、退休、退職的黨員同志組織生活的通知》，對離退
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針對離退休干部黨支部建設(shè)工作制定的文件，既是對之前工作的總結(jié)和問題的解答，也是對改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的形勢下如何做好離退休干部黨支部建設(shè)的全面部署。1999年，中組部等四部門下發(fā)《關(guān)于加強退（離）休干部思想政治工作的通知》，強調(diào)指出，“對退（離）休干部不僅要老有所養(yǎng)、老有所樂，還要老有所教、老有所學(xué)”，要通過強有力的思想政治工作，使廣大離退休干部“政治堅定，思想常新，理想永存”。在這一時期，離退休干部的思想政治工作擺上了更加突出的位置，黨支部建設(shè)有了基本工作框架。
第三階段：2000年到黨的十八大之前。這一階段的特征是，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進入新階段，經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，人民生活水平不斷改善和提高，但與此同時，老同志普遍進入高齡期和高發(fā)病期，離退休干部黨支部建設(shè)工作遇到了一些新情況和新問題。出于讓老同志共享改革成果、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)老干部工作各個方面全面發(fā)展的考慮，2006年，中共中央組織部《關(guān)于進一步加強和改進離退休干部黨支部建設(shè)工作的意見》（中組發(fā)〔2006〕12號）對新形勢下離退休干部黨支部建設(shè)的基本要求、主要職責(zé)等提出了與當(dāng)時經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)相適應(yīng)的新要求，進一步明確了各級黨委、組織部門和老干部工作部門在加強離退休干部黨支部建設(shè)工作中的職責(zé)，還特別提到了“充分利用老干部活動中心、老年大學(xué)和老干部黨校等陣地，為離退休干部黨支部開展活動提供便利條件”。2008年3月，中組部、人力資源和社會保障部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步加強新形勢下離退休干部工作的意見》（中組發(fā)〔2008〕10號）。這是自1990年以來，中央有關(guān)部門出臺的又一個關(guān)于老干部工作的綜合性文件，明確提出了思想政治建設(shè)和黨組織建設(shè)這“兩項建設(shè)”的概念，對指導(dǎo)離退休干部工作具有十分重要的意義。以此為標志，形成了兩項待遇、兩項建設(shè)、發(fā)揮作用的新格局。
第四階段：黨的十八大以來。這一階段的特征是，隨著改革開放全方位推進、經(jīng)濟社會各方面展現(xiàn)出前所未有的大發(fā)展、大繁榮，特別是黨的十九大以后，進入新時代的老干部工作面臨老齡化社會、退休干部大量增加的巨大現(xiàn)實挑戰(zhàn)。為此，2016年1月22日，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于進一步加強和改進離退休干部工作的意見》，簡稱三號文，這是又一個以中央名義印發(fā)的離退休干部工作綜合性文件，充分體現(xiàn)了黨中央對離退休干部的關(guān)心愛護、對老干部工作的高度重視，吸收了老干部工作實踐的新認識新成果，回應(yīng)了廣大老同志和老干部工作者的期盼，旗幟鮮明地提出堅持不懈開展為黨和人民的事業(yè)增添正能量活動，對做好新形勢下離退休干部工作具有重要指導(dǎo)意義。2017年，黨的十九大召開，深刻總結(jié)我們黨的歷史經(jīng)驗教訓(xùn)，作出了把政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局并擺在首位的重大決策，并且明確提出要“認真做好離退休干部工作”。2018年的全國老干部局長會議，首次提出了“堅持把政治建設(shè)擺在首位，引導(dǎo)廣大離退休干部堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”的要求。從此，老干部工作從“兩項建設(shè)”邁入“三項建設(shè)”時代。
從上述中央政策的沿革與老干部工作發(fā)展的脈絡(luò)中，我們可以看到：一直以來，中央落實離退休干部政治待遇的政策規(guī)定始終是明確的、是一貫的。無論老干部工作的主體、客體以及所面臨的形勢、任務(wù)怎么變化，中央關(guān)于老干部“基本政治待遇不變”“很好地發(fā)揮他們的作用”這一重要政策原則，至今沒有變。因此，我們可以得出結(jié)論：無論過去、現(xiàn)在還是將來，落實好離退休干部政治待遇、加強“三項建設(shè)”、發(fā)揮好他們的優(yōu)勢作用是老干部工作永恒的主題。
二、“三項建設(shè)”和發(fā)揮作用工作的發(fā)展現(xiàn)狀
首先，從黨中央關(guān)心重視老干部看，達到了新高度。
以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視老干部、尊重愛護老干部，這是我們老干部工作能夠不斷取得新發(fā)展的根本保障。習(xí)近平總書記1982年在河北省正定縣任職時，就發(fā)表過關(guān)于老干部工作的講話，提出要“帶著感情和責(zé)任做好老干部工作”、“要對離休退休老干部政治待遇按照基本不變的原則狠抓落實，看文件、聽報告、參加會議，一定按規(guī)定辦理”等一系列重要論述。2009年，時任中共中央政治局常委、國家副主席的習(xí)近平同志，在全國先進離退休干部黨支部和離退休干部先進個人表彰大會上要求，“全面加強離退休干部思想政治建設(shè)和黨支部建設(shè)，是新形勢下全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程的一項重要任務(wù)�！�2014年、2019年，習(xí)近平總書記兩次對全國離退休干部“雙先”表彰大會作出了重要指示。多年來，習(xí)近平總書記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，對老干部工作作出一系列重要指示，從本質(zhì)屬性上，強調(diào)廣大老干部是黨和國家的寶貴財富、是黨執(zhí)政興國的重要資源、是推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的重要力量，老干部工作在黨的工作中具有特殊重要的地位，承載著黨中央關(guān)心愛護廣大老同志的重要任務(wù)，是中國共產(chǎn)黨黨的建設(shè)的特色；從隊伍建設(shè)上，強調(diào)要加強離退休干部黨組織建設(shè)，廣大老干部要不忘初心、牢記使命，珍惜光榮歷史、永葆政治本色；從作用發(fā)揮上，強調(diào)要發(fā)揮老同志的政治優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢、威望優(yōu)勢，組織引導(dǎo)老同志講好中國故事、弘揚中國精神、傳播好中國_，推動全黨全社會更好培育和踐行社會主義核心價值觀，積極為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻智慧和力量。這些重要指示，科學(xué)回答了老干部工作一系列全局性、根本性的重大問題，為做好新時代老干部工作指明了前進方向、提供了根本遵循、注入了強大動力。
我們再從工作發(fā)展角度看，“三項建設(shè)”和發(fā)揮作用工作也達到了歷史新高度。長期以來，我們始終堅持貫徹落實黨中央關(guān)于老干部工作的各項方針政策，不斷加強“三項建設(shè)”，引導(dǎo)老同志充分發(fā)揮政治優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢、威望優(yōu)勢，在服務(wù)首都中心工作、助力城市基層治理上不斷取得新進展。特別是黨的十九大以 ……（未完，全文共12930字，當(dāng)前僅顯示3076字，請閱讀下面提示信息。收藏《加強“三項建設(shè)” 在全省治理中發(fā)揮離退休干部優(yōu)勢作用》）