“菜單式”賦權 制度化管理 做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權大文章

目錄/提綱：……
一、以“點菜”賦權為著力點，擴大基層管理權限
1、梳理事項，定制“菜單”
2、雙向溝通，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“點菜”
3、注重服務，權責明確
二、以規(guī)范制度為助力點，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革實效
1、建立權責清單制度
一是按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主選擇的“菜單”，梳理形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)權責清單，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使職責的依據(jù)
二是動態(tài)調整權責清單
2、嚴格職責準入制度
3、健全督查考核制度
一是加強督查問責
二是科學設置考核
三是合理分配考核權重
三、以統(tǒng)籌推進為發(fā)力點，確保形成工作合力
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構職能得到優(yōu)化
2、綜合行政執(zhí)法初見成效
3、便民服務規(guī)范提升
……
“菜單式”賦權 制度化管理 做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權大文章

根據(jù)《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于推進基層整合審批服務執(zhí)法力量的實施意見》、《中共**省委辦公廳、**省人民政府辦公廳關于進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道機構改革的意見》、《中共**省委辦公廳、**省人民政府辦公廳關于關于深入推進經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理_改革的實施意見》文件精神，**市大膽探索，推行“菜單式”賦權、制度化管理工作方式，發(fā)揮權力清單的基礎性、先導性作用，在推進治理重心和資源力量下沉方面取得了良好的效果。
一、以“點菜”賦權為著力點，擴大基層管理權限
1、梳理事項，定制“菜單”。**市圍繞強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社會治理能力、聚焦基層主責主業(yè)這一主題，理順“條塊”職責關系，梳理了包括自然資源、生態(tài)環(huán)境、平安建設、城鄉(xiāng)建設、社區(qū)建設、民生保障、綜合保障等職責任務的
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權利曬在陽光下、關進制度的“籠子”。
1、建立權責清單制度。一是按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主選擇的“菜單”，梳理形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)權責清單，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使職責的依據(jù)。在具體落實過程中，試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合承受能力、實施條件等，分步分批承接市級放權事項。二是動態(tài)調整權責清單。根據(jù)重新調整的行_力事項情況，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好權力下放、承接有關工作，并隨法律法規(guī)立改廢釋做好清單的動態(tài)調整并對外公開，確保部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)準確定位、準確履職，服務對象找對門、找對人，為群眾辦事提供了精準詳實的路徑流程。
2、嚴格職責準入制度。為確保賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)的權限能夠“放得下、接得牢、管得好”，**市認真研究權限下放的具體操作細則，制定印發(fā)了《中共**市委機構編制委員會關于印發(fā)**市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）職責準入制度>的通知》（衛(wèi)編〔2019〕46號），就賦權事項的承接工作開展了集中培訓，真正實現(xiàn)“基層的事情基層辦、基層權力給基層”。《準入制度》明確規(guī)定除鄉(xiāng)鎮(zhèn)權責清單規(guī)定的事項外，市直部門不得隨意下放或轉接給鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔；確需交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理的臨時性、階段性職責，需書面征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見，必須經(jīng)市委、市政府研究決定，嚴格按程序審核批準后實施，同時要給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應的人員、經(jīng)費、技術等保障，堅決防止市直職能部門借鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革向基層甩包袱、移風險。
3、健全督查考核制度。一是加強督查問責。為規(guī)范放權賦權工作落實到位，市委組織部、市改革辦、市委編辦、司法局組成聯(lián)合督查工作小組，加強對清單編制、使用及相關保障機制建立等工作的督查指導，及時研究解決工作推進中遇到的困難問題。市紀委監(jiān)委對因效率底下、工作延誤、推諉扯皮等無正當理由履職不到位，造成不良影響的，依規(guī)依紀依法嚴肅問責。二是科學設置考核。制定《中共**市委辦公室 **市人民政府辦公室關于印發(fā)**市市直職能部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構管理辦法（試行）的通知》（衛(wèi)辦文[2019]69號），采用綜合評價和年度考核相結合的模式，將考核內容與權責清單落實有效銜接，充分發(fā)揮考評“指揮棒”的作用。明確了對市直職能部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構負責人的任免，有關部門作出決定前，應聽取所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的意見；鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)派駐機構負責人日常履職情況可向有關部門提出調整建議；派駐機構人員黨團組織關系原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責管理等內容。三是合理分配考核權重。在制定《派駐管理辦法》的基礎上，調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核評價權重為70%，市直部門占30%，賦予了鄉(xiāng)鎮(zhèn)更大的話語權，督促市直各部門在落實規(guī)范權責清單各項機制中主動履職。
三、以統(tǒng)籌推進為發(fā)力點，確保形成工作合力
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構職能得到優(yōu)化。**市依托“1+N”鄉(xiāng)村治理模式和“互聯(lián)網(wǎng)十手機APP”,積極構建新型基層社會治理服務新模式。以城郊鄉(xiāng)和后河鎮(zhèn)為試點逐步復制推廣經(jīng)驗，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有各類網(wǎng)格資源和各派駐部門的工作力量及職能，將綜治工作、綜合執(zhí)法、便民服務等延伸到鄉(xiāng)村，構建了鄉(xiāng)村治理齊抓共管、上下聯(lián)動的新格局，提升了基層治理能力，提高了群眾獲得感。
2、綜合行政執(zhí)法初見成效。在綜合執(zhí)法方面創(chuàng)造性地借鑒 ……（未完，全文共2509字，當前僅顯示1595字，請閱讀下面提示信息。收藏《“菜單式”賦權 制度化管理 做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權大文章》）