省質(zhì)監(jiān)局“放管服“改革自查整改報(bào)告

目錄/提綱：……
一、簡政放權(quán)方面
（一）自查發(fā)現(xiàn)的的問題
一是行政審批類職權(quán)較多
二是行政審批流程較繁瑣
三是行政審批便捷化程度不高
（二）整改措施及成效
一是嚴(yán)格落實(shí)權(quán)責(zé)清單制度
二是優(yōu)化簡化行政審批程序
三是完成“一次辦妥”改革工作
（三）簡政放權(quán)方面的相關(guān)建議
一是科學(xué)設(shè)定行政許可項(xiàng)目
二是簡化優(yōu)化行政許可到期換證程序
二、涉企事項(xiàng)方面
（一）自查發(fā)現(xiàn)的的問題
一是宣傳不夠?qū)е抡J(rèn)識(shí)不到位
二是相關(guān)法規(guī)制度不健全
三是質(zhì)量信用信息平臺(tái)建設(shè)滯后
（二）整改措施及成效
一是加強(qiáng)培訓(xùn)
二是加快質(zhì)量信用平臺(tái)建設(shè)
（三）企業(yè)信用信息歸集方面的相關(guān)建議
一是加快涉企質(zhì)量信用信息歸集推送方面法律法規(guī)的清理和制修訂工作
三、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”方面
（一）自查發(fā)現(xiàn)的的問題
（二）整改措施及成效
（三）“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”方面的相關(guān)建議
四、職業(yè)資格改革方面
（一）自查發(fā)現(xiàn)的的問題
四是有個(gè)別考試機(jī)構(gòu)存在不合理收費(fèi)情況
（二）整改措施及成效
一是進(jìn)一步加強(qiáng)特種設(shè)備作業(yè)人員發(fā)證部門和考試機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理
二是加強(qiáng)特種設(shè)備作業(yè)人員法律法規(guī)和相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的宣傳
三是制訂統(tǒng)一的實(shí)操考試作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
五是加強(qiáng)監(jiān)督檢查
五、政務(wù)服務(wù)方面
（一）自查發(fā)現(xiàn)的的問題
一是服務(wù)意識(shí)有待提高
二是擔(dān)當(dāng)精神不足
三是個(gè)別工作人員辦事效率不高
四是主動(dòng)作為有待加……
省質(zhì)監(jiān)局“放管服“改革自查整改報(bào)告

按照省政府督查通知要求，省質(zhì)監(jiān)局結(jié)合工作實(shí)際，對照全省開展的“放管服”改革實(shí)地調(diào)研和網(wǎng)絡(luò)意見征集中發(fā)現(xiàn)的問題，對省質(zhì)監(jiān)局“放管服”改革政策措施落地情況進(jìn)行了全面梳理，深入查找存在的問題，迅速開展自查自糾，認(rèn)真研究制定整改措施，切實(shí)做到立行立改。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)提升企業(yè)和人民群眾的獲得感�，F(xiàn)將相關(guān)自查整改情況報(bào)告如下。
一、簡政放權(quán)方面
（一）自查發(fā)現(xiàn)的的問題
一是行政審批類職權(quán)較多。省質(zhì)監(jiān)局雖經(jīng)反復(fù)清理，但仍有行政許可事項(xiàng)9項(xiàng)，行政確認(rèn)事項(xiàng)1項(xiàng)。行政審批類職權(quán)仍較多，但上述職權(quán)，絕大多數(shù)均由法律、法規(guī)設(shè)定由省級質(zhì)監(jiān)部門行使，不存在無依據(jù)擅自設(shè)定行政職權(quán)的情形。二是行政審批流程較繁瑣。質(zhì)監(jiān)部門絕大部分行政審批的申請材料要求、許可條件、審批流程等工作程序均以原國家質(zhì)檢總局的規(guī)章、規(guī)范性文件為依據(jù)，如工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查細(xì)則、特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范等。根據(jù)上述規(guī)定，經(jīng)許可的企業(yè)，產(chǎn)品、生產(chǎn)條件等許可事項(xiàng)發(fā)生變化，就需要辦理變更、補(bǔ)充審查、乃至重新取證等諸多手續(xù)，且?guī)缀跛行姓S可現(xiàn)場核查都被設(shè)置有專家評審環(huán)節(jié)。這些規(guī)范不作調(diào)整，質(zhì)監(jiān)部門很難在優(yōu)化審批流程，提高審批效率上有新的突破。三是行政審批便捷化程度不高。目前，省質(zhì)監(jiān)局已實(shí)現(xiàn)全部行政行政許可事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理，
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門一次，即可辦理完成行政審批業(yè)務(wù)。
（三）簡政放權(quán)方面的相關(guān)建議
目前，放管服改革已進(jìn)入深水區(qū)，制度執(zhí)行層面的改革已經(jīng)取得較大成效，但制度設(shè)計(jì)層面仍有一些不足。我們認(rèn)為，深化放管服改革，應(yīng)加強(qiáng)_，要堅(jiān)持市場經(jīng)濟(jì)的意識(shí)和法治政府的理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。一是科學(xué)設(shè)定行政許可項(xiàng)目。按照行政許可法的立法本意，最大限度的縮小投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)范圍，最大限度的減少對各類機(jī)構(gòu)及其活動(dòng)的認(rèn)定，加大取消和下放束縛企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、影響群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)行政許可事項(xiàng)的力度。特別是對“公民、法人或者其他組織能夠自主決定的；市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的；行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的；行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的”事項(xiàng)，建議全部不再作為行政審批事項(xiàng)。二是簡化優(yōu)化行政許可到期換證程序。行政許可是對社會(huì)主體特定資格的核準(zhǔn)，是社會(huì)主體從事特定行業(yè)的最低資格要求。一般來說，社會(huì)主體取得行政許可后，經(jīng)過幾年的發(fā)展，其各方面條件都會(huì)顯著增強(qiáng)，優(yōu)于其取得行政許可時(shí)的條件。社會(huì)主體提出延續(xù)行政許可申請時(shí)，行政機(jī)關(guān)再按照首次行政許可的程序進(jìn)行審查，既是社會(huì)資源的浪費(fèi)，也是行政資源的浪費(fèi)。因此，建議省政府出臺(tái)規(guī)章，對行政許可到期換證程序統(tǒng)一作出規(guī)定，即對于法人從事特定行業(yè)的許可，一般情況下，行政機(jī)關(guān)可以直接作出準(zhǔn)予延續(xù)的決定，對于存在許可條件大幅度提高、受到過行政處罰、證后監(jiān)督檢查中有嚴(yán)重不良記錄等情形的，可以增加現(xiàn)場核查程序；對于自然人從事特定工作的許可，建議不再確定有效期，只需要定期向行政機(jī)關(guān)提供能從事特定工作的健康證明。
二、涉企事項(xiàng)方面
（一）自查發(fā)現(xiàn)的的問題
在涉企事項(xiàng)方面，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)主要存在著企業(yè)信用信息歸集不夠全面的問題。企業(yè)信用信息歸集涉及到質(zhì)監(jiān)部門，主要是質(zhì)量信用信息，包括行政許可信息、認(rèn)證認(rèn)可信息、行政處罰信息、良好行為信息、監(jiān)督抽查信息、監(jiān)督檢查信息、紅黑榜信息等。這些信息的歸集報(bào)送除已公示的行政許可和行政處罰信息能達(dá)到100%及時(shí)推送外，其他信息存在公開和歸集不及時(shí)、不全面的現(xiàn)象。一是宣傳不夠?qū)е抡J(rèn)識(shí)不到位。主要存在著企業(yè)的信用意識(shí)不高，沒能按要求及時(shí)填報(bào)和推送。相關(guān)人員重視不夠，對日常產(chǎn)生的信息沒能及時(shí)發(fā)布推送。二是相關(guān)法規(guī)制度不健全。從國家層面來看，認(rèn)定“紅黑榜”還缺乏法律依據(jù)，質(zhì)量信用信息歸集辦法和程序還沒有出臺(tái)，遇到問題具體工作人員就難以操作。 三是質(zhì)量信用信息平臺(tái)建設(shè)滯后。目前全省信用信息平臺(tái)仍處于調(diào)試運(yùn)行階段，還沒有正式投入運(yùn)行，還沒有與各處室行政審批系統(tǒng)完全對接，之前的信息歸集還是靠手工錄入完成。造成了信息推送滯后現(xiàn)象。
（二）整改措施及成效
一是加強(qiáng)培訓(xùn)。5月份召開企業(yè)質(zhì)量信用承諾和質(zhì)量信用報(bào)告發(fā)布動(dòng)員會(huì)，進(jìn)一步傳達(dá)落實(shí)《質(zhì)檢總局辦公廳關(guān)于組織企業(yè)發(fā)布企業(yè)質(zhì)量信用報(bào)告>的通知》。及時(shí)召開信用信息平臺(tái)使用培訓(xùn)工作，提高對信息歸集工作的認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮相關(guān)人員的自覺性和主動(dòng)性。二是加快質(zhì)量信用平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)互聯(lián)互通。目前平臺(tái)雙公示信息信息推送部分正在試運(yùn)行，其他部分還在調(diào)試階段，數(shù)據(jù)源接口目前只和我局行政審批監(jiān)管平臺(tái)和**法人社會(huì)信用代碼庫對接，與我局其他平臺(tái)還沒有實(shí)現(xiàn)對接；數(shù)據(jù)推送接口目前只和省發(fā)改委信用**公共平臺(tái)對接推，國家質(zhì)檢總局質(zhì)量信用檔案數(shù)據(jù)庫和工商企業(yè)監(jiān)管警示系統(tǒng)的對接還在聯(lián)絡(luò)過程中，我們正在用最短時(shí)間打通數(shù)據(jù)源頭最后一厘米，實(shí)現(xiàn)質(zhì)監(jiān)信息全歸集。
（三）企業(yè)信用信息歸集方面的相關(guān)建議
一是加快涉企質(zhì)量信用信息歸集推送方面法律法規(guī)的清理和制修訂工作。建議盡快制定出質(zhì)量紅黑榜認(rèn)定和其他信息確認(rèn)的法律規(guī)范，做到于法有據(jù)、依規(guī)行政。二是建議省政府協(xié)調(diào)涉企各職能部門都能為數(shù)據(jù)源頭打通作出努力，配合技術(shù)人員做好數(shù)據(jù)接口。三是企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)發(fā)布動(dòng)員會(huì)涉及量大面廣，需要協(xié)調(diào)全省各級相關(guān)職能部門共同做好發(fā)布動(dòng)員，在全社會(huì)形成重視質(zhì)量信息、提升產(chǎn)品質(zhì)量的良好氛圍。
三、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”方面
（一）自查發(fā)現(xiàn)的的問題
省質(zhì)監(jiān)局涉及的11項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，全部實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)申請，在線辦理。11項(xiàng)行政許可事項(xiàng)全部與**政務(wù)服務(wù)網(wǎng)互聯(lián)對接，實(shí)現(xiàn)**政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一入口，許可辦理信息實(shí)時(shí)同步。申報(bào)企業(yè)通過**政務(wù)服務(wù)網(wǎng)登陸并填報(bào)申請材料，省質(zhì)監(jiān)局業(yè)務(wù)大廳通過**省行政許可網(wǎng)上審批及證后監(jiān)管系統(tǒng)同步網(wǎng)上受理，處室審批人員通過**省行政許可網(wǎng)上審批及證后監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)線上審批。目前主要存在的問題是政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的宣傳有待提升。
（二）整改措施及成效
根據(jù)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)面向全社會(huì)的廣泛宣傳需要進(jìn)一步提升的情況，省質(zhì)監(jiān)局通過在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置宣傳欄，在省局門戶網(wǎng)站外掛移動(dòng)飄窗，在**質(zhì)量政務(wù)微信 ……（未完，全文共4947字，當(dāng)前僅顯示2498字，請閱讀下面提示信息。收藏《省質(zhì)監(jiān)局“放管服“改革自查整改報(bào)告》）