以城市基層黨建引領(lǐng)城市基層治理研究

目錄/提綱：……
一、背景
二、基本情況
三、主要做法及成效
（一）突出組織建設(shè)，搭建精細(xì)治理平臺(tái)
一是推進(jìn)區(qū)域化黨建
二是強(qiáng)化結(jié)對(duì)共建
三是全面推行“一組一會(huì)”制度
（二）建強(qiáng)基層黨建，提升城市基層治理實(shí)效
一是強(qiáng)化基層組織效能
二是完善治理服務(wù)體系
三是提升融合共建水平
（三）注重制度落實(shí)，強(qiáng)化城市基層治理保障
一是落實(shí)基層保障制度
二是健全共商共管制度
三是完善監(jiān)督考核制度
四、存在問(wèn)題和不足
一是黨員教育管理不到位，思想認(rèn)識(shí)上有差距
二是群眾參與積極性不高
三是基層治理力量和治理能力較弱
四是城市黨建工作_機(jī)制與提高城市治理水平不相適應(yīng)
五、下一步打算
一是強(qiáng)化治理核心，讓組織功能回歸主責(zé)主業(yè)
二是抓好保障基層，強(qiáng)化城市基層服務(wù)能力
三是以服務(wù)群眾為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮黨員在基層治理中的先鋒模范作用
……
以城市基層黨建引領(lǐng)城市基層治理研究

城市基層治理是社會(huì)治理的基礎(chǔ)和重心，關(guān)乎黨長(zhǎng)期執(zhí)政、國(guó)家長(zhǎng)治久安和廣大人民群眾的切身利益。習(xí)近平總書(shū)記指出，“要把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會(huì)治理和基層建設(shè)的一條紅線”。充分說(shuō)明了以城市基層黨建引領(lǐng)城市基層治理的重要性。**區(qū)堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記指示精神，從政治上把大局、看問(wèn)題，深化新時(shí)代黨建引領(lǐng)城市基層治理，健全黨組織“政治、法治、德治、自治、智治”五治融合發(fā)展，努力走出符合我區(qū)實(shí)際、體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣狞h建引領(lǐng)城市基層社會(huì)治理新路子，為實(shí)現(xiàn)“四區(qū)”發(fā)展目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
一、背景
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，一方面中央對(duì)城市基層黨建有了新指示新精神。習(xí)近平總書(shū)記多次對(duì)加強(qiáng)城市基層黨建工作發(fā)表重要論述，作出重要指示。他指出，要主動(dòng)適應(yīng)城市社會(huì)_結(jié)構(gòu)和社會(huì)組織架構(gòu)的變化，推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新。全國(guó)組織工作會(huì)議上，也提出要把基層黨建同基層治理結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化黨組織“領(lǐng)導(dǎo)基層治理”的職責(zé)。在全區(qū)上下奮力建設(shè)“一城兩園三點(diǎn)四帶”發(fā)展格局之際，加強(qiáng)城市基層黨建，以黨建引領(lǐng)基層治
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文化、體育等場(chǎng)所陣地、活動(dòng)設(shè)施，相互開(kāi)放，統(tǒng)籌使用，推進(jìn)區(qū)域化黨建融合。二是強(qiáng)化結(jié)對(duì)共建。深入推進(jìn)“三結(jié)三聯(lián)三服務(wù)”，推動(dòng)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位主動(dòng)參與社會(huì)治理。制定下發(fā)《關(guān)于建立黨（工）委（黨組）書(shū)記及班子成員黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)的通知》（淮組字〔2020〕82號(hào)），堅(jiān)持書(shū)記帶頭，帶動(dòng)班子成員在本地、本單位、本系統(tǒng)，分別確定1個(gè)后進(jìn)黨支部或者中間黨支部作為聯(lián)系點(diǎn)，幫助解決基層治理中存在問(wèn)題。在對(duì)象確定上，注重安排有職能優(yōu)勢(shì)的單位與有實(shí)際需求的基層黨組織結(jié)成共建對(duì)子，不斷增強(qiáng)結(jié)對(duì)共建實(shí)效性。目前全區(qū)建立幫扶聯(lián)系點(diǎn)135個(gè)。三是全面推行“一組一會(huì)”制度。通過(guò)強(qiáng)化培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴(yán)把人員配備等方式，快速在全區(qū)推行“一組一會(huì)”制度，形成社區(qū)黨組織—社區(qū)網(wǎng)格（住宅小區(qū)）黨支部—居民議事會(huì)的治理架構(gòu)。組織領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員到社區(qū)和網(wǎng)格報(bào)到，明確機(jī)關(guān)黨建和領(lǐng)導(dǎo)干部提拔重用時(shí)，加強(qiáng)對(duì)黨員機(jī)關(guān)干部在社區(qū)表現(xiàn)情況的考核，為“一組一會(huì)”組建奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，帶動(dòng)社區(qū)黨員在網(wǎng)格“微治理”中發(fā)揮先鋒模范作用，將黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在基層治理最末梢，初步實(shí)現(xiàn)“上面千條線、下面一張網(wǎng)”。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治機(jī)制，建立居民議事會(huì)、要事協(xié)商亭等社區(qū)協(xié)商議事平臺(tái)，開(kāi)展民事民議民決，以“微治理”釋放出大能量，在最小層級(jí)、用最小代價(jià)把矛盾糾紛解決在社區(qū)、化解在萌芽狀態(tài)。全區(qū)17個(gè)社區(qū)，下轄210個(gè)網(wǎng)格，建立“一組一會(huì)”**個(gè)，社區(qū)“兩委”兼任“一組一會(huì)”負(fù)責(zé)人**名，幫助居民解決實(shí)際問(wèn)題124個(gè)。
（二）建強(qiáng)基層黨建，提升城市基層治理實(shí)效
一是強(qiáng)化基層組織效能。在鞏固標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，持續(xù)推動(dòng)黨支部建設(shè)“1+4”工作法和組織生活“5+*”模式。推深做實(shí)城市基層黨建“三抓一增強(qiáng)”工程，打造5個(gè)建筑面積超過(guò)1000平米的高品質(zhì)社區(qū)，完善為民服務(wù)設(shè)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)參照?qǐng)?zhí)行“一述兩評(píng)三議事”制度，對(duì)社區(qū)重大事項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行民主議事，特別是社區(qū)防疫、創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)、重大活動(dòng)等進(jìn)行民主議事評(píng)議。創(chuàng)新實(shí)施“村轉(zhuǎn)社區(qū)”紅色自管物業(yè)、“七心”家園等黨建工作載體，積極打造15分鐘便民服務(wù)生活圈。二是完善治理服務(wù)體系。建立健全以社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)，居民自治組織為基礎(chǔ)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織、集體經(jīng)濟(jì)組織為紐帶，各種社會(huì)服務(wù)組織為補(bǔ)充的城市基層治理體系。落實(shí)四級(jí)包保責(zé)任制，全面落實(shí)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部包社區(qū)、社區(qū)干部包網(wǎng)格、網(wǎng)格黨員志愿者包戶(hù)的四級(jí)包保責(zé)任制。建強(qiáng)工作隊(duì)伍，規(guī)范社區(qū)專(zhuān)職工作者配備。目前，社區(qū)“兩委”班子成員108人，員額核定社區(qū)工作者210人，保障社區(qū)有人辦事，筑牢了城市基層治理的人才和組織基礎(chǔ)。防疫期間，成立39個(gè)臨時(shí)黨支部，動(dòng)員組織1176名黨員沖鋒在疫情防控一線，涌現(xiàn)了一批省級(jí)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。三是提升融合共建水平。建立6個(gè)“全科社工”示范點(diǎn)，推行高效、便捷服務(wù)模式，學(xué)習(xí)探索“街巷吹哨、部門(mén)報(bào)到”改革，由街道社區(qū)黨組織牽頭，整合駐區(qū)單位力量，組成相對(duì)固定的在職黨員服務(wù)團(tuán)隊(duì)，有效破解個(gè)體黨員服務(wù)群眾形式單一的瓶頸。開(kāi)展點(diǎn)單式“領(lǐng)辦”，推行“居民點(diǎn)單、支部下單、黨員領(lǐng)單”“三單制”服務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)針對(duì)性、實(shí)效性。統(tǒng)籌文化資源，利用社區(qū)黨群活動(dòng)中心、志愿服務(wù)廣場(chǎng)等陣地，建成共享閱讀點(diǎn)、志愿服務(wù)站等，常態(tài)化開(kāi)展文藝和志愿服務(wù)活動(dòng)，引領(lǐng)健康向上的社會(huì)風(fēng)尚。
（三）注重制度落實(shí)，強(qiáng)化城市基層治理保障
一是落實(shí)基層保障制度。繼續(xù)投入340萬(wàn)元，確保每個(gè)社區(qū)20萬(wàn)元配套服務(wù)群眾專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。年初制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提高全區(qū)村和社區(qū)“兩委”干部報(bào)酬待遇的通知》（淮組〔2020〕8號(hào)），社區(qū)“兩委”正職每月增長(zhǎng)600元。按照上級(jí)部門(mén)文件要求，穩(wěn)步健全社區(qū)專(zhuān)職工作者職業(yè)體系，依照崗位等級(jí)序列落實(shí)報(bào)酬待遇的機(jī)制，積極推動(dòng)社區(qū)工作者參照當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位管理崗8-10級(jí)工資待遇落實(shí)。面向社區(qū)工作者招 ……（未完，全文共5904字，當(dāng)前僅顯示2073字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《以城市基層黨建引領(lǐng)城市基層治理研究》）