民主生活會(huì)個(gè)人發(fā)言提綱

目錄/提綱：……
一、存在的主要問(wèn)題
（一）常規(guī)巡視反饋四方面內(nèi)容
（二）營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)巡視反饋意見(jiàn)方面內(nèi)容
二、問(wèn)題產(chǎn)生的原因
（一）強(qiáng)化宗旨意識(shí)做得不夠好
（二）政治思想建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不夠高
（三）落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線有差距
（四）持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)力度不夠大
（五）執(zhí)行紀(jì)律規(guī)矩要求不夠嚴(yán)
三、整改方向和措施
（一）學(xué)深篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想
（二）自覺(jué)把旗幟鮮明講政治貫穿于工作生活全過(guò)程
（三）帶頭推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任全面落實(shí)到位
（四）以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)和宗旨意識(shí)助推民生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
（五）鍥而不舍地抓作風(fēng)建設(shè)促任務(wù)落實(shí)樹(shù)良好形象
……
民主生活會(huì)個(gè)人發(fā)言提綱

按照這次民主生活會(huì)的主題和要求，會(huì)前采取理論中心組集體學(xué)習(xí)和中心組成員個(gè)人自我相結(jié)合的方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，特別是習(xí)近平關(guān)于巡視工作的重要論述和在**、**考察時(shí)的重要講話精神，學(xué)習(xí)黨章、《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》《關(guān)于加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2021〕62號(hào)）以及黨中央關(guān)于民主生活會(huì)和巡視工作有關(guān)要求，學(xué)習(xí)省委關(guān)于巡視整改落實(shí)的新部署新要求，特別是省委書(shū)記**在聽(tīng)取巡視情況綜合報(bào)告時(shí)的講話精神，學(xué)習(xí)省委常委、組織部長(zhǎng)**在反饋會(huì)議上的講話精神以及省委第一巡視組關(guān)于巡視**市的反饋意見(jiàn)和專項(xiàng)巡視的反饋意見(jiàn)，學(xué)習(xí)省委常委、市委書(shū)記**在反饋會(huì)議上的表態(tài)講話精神，切實(shí)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，全面把握做好巡視整改工作的標(biāo)準(zhǔn)要求，確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)抓好省委巡視反饋意見(jiàn)和整改落實(shí)。會(huì)前，開(kāi)展了談心談話，溝通思想、交換意見(jiàn)，聚焦民主生活會(huì)總體要求，突出問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)照常規(guī)巡視反饋意見(jiàn)4個(gè)方面內(nèi)容，以及營(yíng)商環(huán)境專題巡視反饋意見(jiàn)9個(gè)方面內(nèi)容，對(duì)于班子剖析的
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分管領(lǐng)域某些方面沒(méi)有及時(shí)建立監(jiān)督管理制度。二是干部隊(duì)伍作風(fēng)轉(zhuǎn)變不到位。比如：在落實(shí)黨中央和省委決策部署上一抓到底的“釘釘子”精神不夠強(qiáng)。比如：平時(shí)忙于事務(wù)性工作，沒(méi)有從全局考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃，偶有對(duì)抓隊(duì)伍建設(shè)方面松懈的現(xiàn)象。
3.貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線有差距，黨建工作責(zé)任壓得不夠?qū)崱?br>一是領(lǐng)導(dǎo)班子管理建設(shè)水平有待提升。對(duì)中共中央辦公廳印發(fā)的《2019-2023年全國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》沒(méi)有學(xué)深悟透。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子重能力建設(shè)，作風(fēng)建設(shè)。政治建設(shè)還存在不足。比如：隨著全面從嚴(yán)治黨的不斷推進(jìn)，對(duì)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的要求越來(lái)越高、監(jiān)管越來(lái)越，但對(duì)干部嚴(yán)管的同時(shí)，缺少關(guān)心關(guān)愛(ài)、激勵(lì)等工作相對(duì)滯后。比如：部門(mén)之間溝通不及時(shí)不暢通，沒(méi)有形成合力，發(fā)揮聚合力。二是基層黨建工作抓得不夠扎實(shí)。這幾年面對(duì)民生領(lǐng)域和疫情當(dāng)前的雙重壓力，自己把大量時(shí)間、精力放在了具體事務(wù)和疫情防控工作上，對(duì)于抓黨建主要是把方向、議大事，抓重點(diǎn)、解難題過(guò)多地依賴于區(qū)委部門(mén)。比如：對(duì)基層中出現(xiàn)的一些新情況了解不夠全面深入，基層黨建沒(méi)有發(fā)揮效力。比如：對(duì)巡視組點(diǎn)到的問(wèn)題以前也整治了但不夠堅(jiān)決徹底，對(duì)黨組標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)經(jīng)常過(guò)問(wèn)但直接檢查推動(dòng)不夠有力。
4.對(duì)巡視和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題有的整改不夠到位。
一是建立巡視整改常態(tài)化、長(zhǎng)效化機(jī)制不夠。通過(guò)學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)到要做好巡視“后半篇文章”，保持長(zhǎng)效整改標(biāo)準(zhǔn)不降、尺度不松、力度不減，確保整改成果經(jīng)得起檢驗(yàn)。目前存在問(wèn)題，比如：沒(méi)有制訂詳盡切實(shí)可行的整改方案，把責(zé)任壓下去、落實(shí)到人，層層傳導(dǎo)壓力。二是履行審計(jì)整改主體責(zé)任有差距，比如：沒(méi)有把審計(jì)整改與推動(dòng)部門(mén)單位改革創(chuàng)新、加強(qiáng)內(nèi)部管理控制、嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律結(jié)合起來(lái)。比如：雖然確保按要求完成了審計(jì)整改任務(wù)，但是沒(méi)有進(jìn)一步建立審計(jì)長(zhǎng)效化機(jī)制。
（二）營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)巡視反饋意見(jiàn)方面內(nèi)容。
1.貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要講話精神有差距，履行營(yíng)商環(huán)境建設(shè)主體責(zé)任不夠到位。
履行營(yíng)商環(huán)境建設(shè)主體責(zé)任不夠到位。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)還需進(jìn)一步提升，工作效能還需要提高，缺乏優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的責(zé)任感、使命感、緊迫感。營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的_機(jī)制和職能職責(zé)不夠健全明晰；沒(méi)有建立推動(dòng)完善營(yíng)商考核評(píng)價(jià)體系。比如：民政領(lǐng)域還沒(méi)有營(yíng)造出“人人都是營(yíng)商環(huán)境、事事都是營(yíng)商環(huán)境、處處都是營(yíng)商環(huán)境”的濃厚氛圍。為民服務(wù)意識(shí)，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境的認(rèn)識(shí)還需要加強(qiáng)。
2.推進(jìn)誠(chéng)信政府建設(shè)不夠有力，打造履約踐諾的信用環(huán)境任重道遠(yuǎn)。
社會(huì)信用建設(shè)有差距。在分管領(lǐng)域還沒(méi)有完全調(diào)動(dòng)出每一名黨員的積極性，比如：信用監(jiān)管效率不高，部門(mén)缺乏切實(shí)可行的監(jiān)管制度，未能有效約束和震懾各類失信行為，監(jiān)管機(jī)制并沒(méi)有完全到位，沒(méi)有發(fā)揮實(shí)際效能。
3.對(duì)司法權(quán)力的制約監(jiān)督不夠到位，打造公平公正的司法環(huán)境有差距。
基層司法作風(fēng)不佳未得到有效解決。法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，也是企業(yè)最看重的。民政領(lǐng)域依法行政制度體系日益健全，重大行政決策程序制度初步建立。行_力制約和監(jiān)督還需全面加強(qiáng)。比如：運(yùn)用法治方式推動(dòng)完成任務(wù)的能力還有欠缺。司法觀念落后，能力不足，以自身實(shí)際行動(dòng)維護(hù)法治、推進(jìn)法治方面存在不足。
4.規(guī)范行政執(zhí)法權(quán)不夠有力，打造文明規(guī)范的執(zhí)法環(huán)境有差距。
彈性執(zhí)法依舊存在。一是思想認(rèn)識(shí)不夠到位，缺乏良好的執(zhí)法環(huán)境。長(zhǎng)期以來(lái)，民政部門(mén)在人們心目中一直是做扶貧幫困、救孤助殘等善事的部門(mén)，而不是執(zhí)法部門(mén)，甚至一部分民政工作的同志也認(rèn)為民政工作不用執(zhí)法。由于思想認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，造成了實(shí)際工作常常出現(xiàn)規(guī)范執(zhí)法權(quán)不夠有力。比如：重政策、重審批、重服務(wù)，輕監(jiān)管、輕管理、輕處罰的現(xiàn)象。二是執(zhí)法依據(jù)剛性不強(qiáng)，缺乏過(guò)硬的執(zhí)法手段。民政行政執(zhí)法所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件很多，但是有相當(dāng)一部分涉及執(zhí)法和處罰的條款，存在不明確、不具體，缺乏硬性要求和可操作性；要么強(qiáng)調(diào)聯(lián)合執(zhí)法，沒(méi)有明確民政部門(mén)的執(zhí)法主體地位和獨(dú)立處罰權(quán)。由于執(zhí)法依據(jù)偏軟，造成執(zhí)法手段弱化，很多執(zhí)法行為得不到切實(shí)保障。
5.推動(dòng)“放管服”改革不夠?qū)崳蛟礻?yáng)光便利的審批環(huán)境存在差距。
簡(jiǎn)政放權(quán)不夠徹底。“放 ……（未完，全文共6267字，當(dāng)前僅顯示2200字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《民主生活會(huì)個(gè)人發(fā)言提綱》）