民主生活會個人發(fā)言提綱

目錄/提綱：……
一、存在的主要問題
（一）常規(guī)巡視反饋四方面內(nèi)容
（二）營商環(huán)境專項巡視反饋意見方面內(nèi)容
二、問題產(chǎn)生的原因
（一）強化宗旨意識做得不夠好
（二）政治思想建設標準不夠高
（三）落實新時代黨的組織路線有差距
（四）持續(xù)改進作風力度不夠大
（五）執(zhí)行紀律規(guī)矩要求不夠嚴
三、整改方向和措施
（一）學深篤用習近平新時代中國特色社會主義思想
（二）自覺把旗幟鮮明講政治貫穿于工作生活全過程
（三）帶頭推動全面從嚴治黨政治責任全面落實到位
（四）以強烈的政治擔當和宗旨意識助推民生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
（五）鍥而不舍地抓作風建設促任務落實樹良好形象
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民主生活會個人發(fā)言提綱

按照這次民主生活會的主題和要求，會前采取理論中心組集體學習和中心組成員個人自我相結(jié)合的方式，認真學習了習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，特別是習近平關(guān)于巡視工作的重要論述和在**、**考察時的重要講話精神，學習黨章、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《關(guān)于加強巡視整改和成果運用的意見》（中辦發(fā)〔2021〕62號）以及黨中央關(guān)于民主生活會和巡視工作有關(guān)要求，學習省委關(guān)于巡視整改落實的新部署新要求，特別是省委書記**在聽取巡視情況綜合報告時的講話精神，學習省委常委、組織部長**在反饋會議上的講話精神以及省委第一巡視組關(guān)于巡視**市的反饋意見和專項巡視的反饋意見，學習省委常委、市委書記**在反饋會議上的表態(tài)講話精神，切實提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，全面把握做好巡視整改工作的標準要求，確保高質(zhì)量、高標準抓好省委巡視反饋意見和整改落實。會前，開展了談心談話，溝通思想、交換意見，聚焦民主生活會總體要求，突出問題導向，對照常規(guī)巡視反饋意見4個方面內(nèi)容，以及營商環(huán)境專題巡視反饋意見9個方面內(nèi)容，對于班子剖析的
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分管領(lǐng)域某些方面沒有及時建立監(jiān)督管理制度。二是干部隊伍作風轉(zhuǎn)變不到位。比如：在落實黨中央和省委決策部署上一抓到底的“釘釘子”精神不夠強。比如：平時忙于事務性工作，沒有從全局考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃，偶有對抓隊伍建設方面松懈的現(xiàn)象。
3.貫徹落實新時代黨的組織路線有差距，黨建工作責任壓得不夠?qū)崱?br>一是領(lǐng)導班子管理建設水平有待提升。對中共中央辦公廳印發(fā)的《2019-2023年全國黨政領(lǐng)導班子建設規(guī)劃綱要》沒有學深悟透。對領(lǐng)導班子重能力建設，作風建設。政治建設還存在不足。比如：隨著全面從嚴治黨的不斷推進，對廣大黨員領(lǐng)導干部的要求越來越高、監(jiān)管越來越，但對干部嚴管的同時，缺少關(guān)心關(guān)愛、激勵等工作相對滯后。比如：部門之間溝通不及時不暢通，沒有形成合力，發(fā)揮聚合力。二是基層黨建工作抓得不夠扎實。這幾年面對民生領(lǐng)域和疫情當前的雙重壓力，自己把大量時間、精力放在了具體事務和疫情防控工作上，對于抓黨建主要是把方向、議大事，抓重點、解難題過多地依賴于區(qū)委部門。比如：對基層中出現(xiàn)的一些新情況了解不夠全面深入，基層黨建沒有發(fā)揮效力。比如：對巡視組點到的問題以前也整治了但不夠堅決徹底，對黨組標準化建設等重點任務經(jīng)常過問但直接檢查推動不夠有力。
4.對巡視和審計發(fā)現(xiàn)問題有的整改不夠到位。
一是建立巡視整改常態(tài)化、長效化機制不夠。通過學習認識到要做好巡視“后半篇文章”，保持長效整改標準不降、尺度不松、力度不減，確保整改成果經(jīng)得起檢驗。目前存在問題，比如：沒有制訂詳盡切實可行的整改方案，把責任壓下去、落實到人，層層傳導壓力。二是履行審計整改主體責任有差距，比如：沒有把審計整改與推動部門單位改革創(chuàng)新、加強內(nèi)部管理控制、嚴格執(zhí)行法律法規(guī)、嚴肅財經(jīng)紀律結(jié)合起來。比如：雖然確保按要求完成了審計整改任務，但是沒有進一步建立審計長效化機制。
（二）營商環(huán)境專項巡視反饋意見方面內(nèi)容。
1.貫徹習近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要講話精神有差距，履行營商環(huán)境建設主體責任不夠到位。
履行營商環(huán)境建設主體責任不夠到位。服務標準還需進一步提升，工作效能還需要提高，缺乏優(yōu)化營商環(huán)境的責任感、使命感、緊迫感。營商環(huán)境建設的_機制和職能職責不夠健全明晰；沒有建立推動完善營商考核評價體系。比如：民政領(lǐng)域還沒有營造出“人人都是營商環(huán)境、事事都是營商環(huán)境、處處都是營商環(huán)境”的濃厚氛圍。為民服務意識，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境的認識還需要加強。
2.推進誠信政府建設不夠有力，打造履約踐諾的信用環(huán)境任重道遠。
社會信用建設有差距。在分管領(lǐng)域還沒有完全調(diào)動出每一名黨員的積極性，比如：信用監(jiān)管效率不高，部門缺乏切實可行的監(jiān)管制度，未能有效約束和震懾各類失信行為，監(jiān)管機制并沒有完全到位，沒有發(fā)揮實際效能。
3.對司法權(quán)力的制約監(jiān)督不夠到位，打造公平公正的司法環(huán)境有差距。
基層司法作風不佳未得到有效解決。法治是最好的營商環(huán)境，也是企業(yè)最看重的。民政領(lǐng)域依法行政制度體系日益健全，重大行政決策程序制度初步建立。行_力制約和監(jiān)督還需全面加強。比如：運用法治方式推動完成任務的能力還有欠缺。司法觀念落后，能力不足，以自身實際行動維護法治、推進法治方面存在不足。
4.規(guī)范行政執(zhí)法權(quán)不夠有力，打造文明規(guī)范的執(zhí)法環(huán)境有差距。
彈性執(zhí)法依舊存在。一是思想認識不夠到位，缺乏良好的執(zhí)法環(huán)境。長期以來，民政部門在人們心目中一直是做扶貧幫困、救孤助殘等善事的部門，而不是執(zhí)法部門，甚至一部分民政工作的同志也認為民政工作不用執(zhí)法。由于思想認識上存在誤區(qū)，造成了實際工作常常出現(xiàn)規(guī)范執(zhí)法權(quán)不夠有力。比如：重政策、重審批、重服務，輕監(jiān)管、輕管理、輕處罰的現(xiàn)象。二是執(zhí)法依據(jù)剛性不強，缺乏過硬的執(zhí)法手段。民政行政執(zhí)法所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件很多，但是有相當一部分涉及執(zhí)法和處罰的條款，存在不明確、不具體，缺乏硬性要求和可操作性；要么強調(diào)聯(lián)合執(zhí)法，沒有明確民政部門的執(zhí)法主體地位和獨立處罰權(quán)。由于執(zhí)法依據(jù)偏軟，造成執(zhí)法手段弱化，很多執(zhí)法行為得不到切實保障。
5.推動“放管服”改革不夠?qū)崳蛟礻柟獗憷膶徟h(huán)境存在差距。
簡政放權(quán)不夠徹底。“放 ……（未完，全文共6267字，當前僅顯示2200字，請閱讀下面提示信息。收藏《民主生活會個人發(fā)言提綱》）