城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展調研報告：堅守鄉(xiāng)村小規(guī)模教學點 讓均衡教育薪火相傳

目錄/提綱：……
一、存在的問題
（一）訴求不一，撤留成兩難
（二）鄉(xiāng)村“麻雀小學”五臟不全
（三）殘留村小師資力量弱
三是學校教師匱乏四是缺乏�？平處�，如音樂、美術、體育、外語課等難以開齊科目
（四）資源分配不均，“馬太效應”難掙脫
二、對策建議
（一）人為本，撤與留須聚焦群眾關切
（二）補短板，麻雀雖小肝膽仍須齊全
（三）留人才，精準施策強化師資力量
（四）謀發(fā)展，鄉(xiāng)村振興點亮教育未來
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城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展調研報告：堅守鄉(xiāng)村小規(guī)模教學點 讓均衡教育薪火相傳

隨著城市化進程的推進，在加快城鄉(xiāng)教育一體化、推進教育均衡發(fā)展的過程中出現了兩種現象：一方面是城區(qū)學校人滿為患，另一方面農村學校冷冷清清，“麻雀小學”、空心學校也越來越多見。當前農村小學普遍面臨生源銳減的情況，鄉(xiāng)村小規(guī)模教學點成為了教育體系中的短板，如何堅守鄉(xiāng)村教育陣地、促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展成為亟需我們重視和深入思考的問題。
一、存在的問題
（一）訴求不一，撤留成兩難。目前很多分散在農村的教學點，一方面學生少，只有十幾名乃至幾名學生，無法發(fā)揮辦學規(guī)模效應，教育投入效率低、辦學質量低、家長對教學質量滿意度低、教師成就感也低；另一方面，這些分布在偏遠農村的教學點，卻能夠滿足農村孩
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、城鄉(xiāng)學校之間教育資源分配不均，教育質量還是不平衡，鄉(xiāng)村學校和城鎮(zhèn)學校有一定的差距，這也是造成農村生源向城鎮(zhèn)流動、鄉(xiāng)村小規(guī)模學校增多的一個重要原因�！奥槿感W”、空心學校的出現，不僅是教育資源的分配的問題，更是城鄉(xiāng)二元發(fā)展不均衡的現實反映，只有實現鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略才能從根本上解決農村學校吸引力不足，教育水平難提升等問題，從而真正跳脫“馬太效應”二極化趨勢的陷阱。
二、對策建議
（一）人為本，撤與留須聚焦群眾關切。鄉(xiāng)村教學點的撤留要在尊重群眾意愿的基礎上科學規(guī)劃、因地制宜、動態(tài)調整鄉(xiāng)村學校布局。首先要了解各地實際情況，成立調研組對轄區(qū)教學點全面摸底，詳細了解辦學狀況，要綜合人口分布、交通資源和學齡人口流動、變化趨勢等多方面條件，尊重每一位學生，考慮每一個家庭的實際困難，從最有利于學生的選擇出發(fā)，推進教學點酌情優(yōu)化、合并或暫停辦學。不搞行政命令，不給鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達指標任務。因地制宜，對生源少的教學點，結合群眾意愿予以停辦；對已停辦的教學點，視生源增加等情況適時予以恢復，動態(tài)調整。
（二）補短板，麻雀雖小肝膽仍須齊全。一方面加強硬件建設，改善鄉(xiāng)村“麻雀學�！鞭k學條件，保障音體美設施設備、教學儀器、圖書、安防設施等按標準配備到位，滿足教學和安全防范需要，并且嚴格按規(guī)定撥付，保障“麻雀學校”公用經費，推進“麻雀學校”信息化建設。
另一方面通過政府采購、政府購買服務等方式為鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校提供工勤和教學輔助服務來提高管理服務的水平。進一步把鄉(xiāng)村小規(guī)模學校，包括教學點，建得“小而美、小而優(yōu)”，完善鄉(xiāng)村小規(guī)模學校的辦學機制和管理辦法，努力提高辦學水平。
（三）留人才，精準施策強化師資力量。鄉(xiāng)村小規(guī)模教學點要為學校培養(yǎng)“下得去、教得好、留得住”的教師隊伍，須多措并舉抓住鄉(xiāng)村教師去留問題上的痛點，實行工資津貼傾斜、職稱評定傾斜、教職錄用傾斜三傾斜政策。落實待遇傾斜全覆蓋，同時差別化政策實施的對象、檔次及標準等，根據鄉(xiāng)村學校的艱苦、邊遠程度等因素，合理劃分補助的檔次及標準，重點向教學點、村小和條件艱苦地區(qū)傾斜。強化師資建設，新考錄教師優(yōu)先用于補充鄉(xiāng)村“麻雀學�！苯處熑鳖~，加強優(yōu)質學校與薄弱學校之間輪崗交流，鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內重點推動中心學校教師到村小學、教學點交流輪崗。教師職稱評聘向鄉(xiāng)村“麻雀學�！眱A斜，留住基層人才。此外，還應當推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)“麻雀學�！苯y(tǒng)籌排課與教師集體教研備課，發(fā)揮鄉(xiāng)村“麻雀學�！毙“嘟虒W優(yōu)勢，提高教書育人水平。
（四）謀發(fā)展，鄉(xiāng)村振興點亮教育未來。習近平總書記強調：鄉(xiāng)村振興，人才是關鍵。鄉(xiāng)村振興最終要靠人才，而人才的培養(yǎng)要靠教育。鄉(xiāng)村教育水平提升、城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展既是鄉(xiāng)村全面振興的題中應有之義，同時鄉(xiāng)村教育質量的 ……（未完，全文共2292字，當前僅顯示1457字，請閱讀下面提示信息。收藏《城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展調研報告：堅守鄉(xiāng)村小規(guī)模教學點 讓均衡教育薪火相傳》）