關(guān)于全區(qū)公路建設(shè)的調(diào)研情況報(bào)告

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、存在問題
（一）路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化
一是外聯(lián)通道不夠暢通
二是內(nèi)暢干線尚不健全
三是公路等級整體偏低
四是產(chǎn)業(yè)道路亟待完善
（二）建設(shè)內(nèi)容不盡合理
一是交通專項(xiàng)規(guī)劃需要進(jìn)一步細(xì)化
二是公路項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容變動(dòng)大導(dǎo)致不符合土地利用總體規(guī)劃
三是公路建設(shè)存在“頭重腳輕”
（三）項(xiàng)目制約因素較多
一是項(xiàng)目建設(shè)資金壓力巨大
二是項(xiàng)目推進(jìn)面臨現(xiàn)實(shí)難題
三是外部環(huán)境制約因素較多
（四）道路管護(hù)壓力較大
（五）農(nóng)村客運(yùn)短板較多
三、意見建議
（一）科學(xué)優(yōu)化路網(wǎng)規(guī)劃
四是2020—2035年農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)劃按照輕重緩急分批、分階段實(shí)施
（二）合理確定建設(shè)內(nèi)容
一是實(shí)施骨干路網(wǎng)提升工程
二是實(shí)施基礎(chǔ)路網(wǎng)延伸工程
三是實(shí)施產(chǎn)業(yè)融合工程
四是提前做好項(xiàng)目準(zhǔn)備
（三）積極籌措建設(shè)資金
一是多渠道爭取項(xiàng)目建設(shè)資金
二是對政府資源捆綁投入進(jìn)行整合
三是鼓勵(lì)民營企業(yè)和個(gè)人對農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)行投資
（四）完善常態(tài)管護(hù)機(jī)制
一是建立組織體系
二是落實(shí)工作責(zé)任
三是加強(qiáng)常態(tài)管護(hù)
四是創(chuàng)新管理模式
（五）有序提升農(nóng)村客運(yùn)
一是進(jìn)一步改善農(nóng)村客運(yùn)安全通行條件
二是全面提升城鄉(xiāng)客運(yùn)公共服務(wù)均等化水平
三是積極構(gòu)建農(nóng)村客運(yùn)長效發(fā)展機(jī)制
……
關(guān)于全區(qū)公路建設(shè)的調(diào)研情況報(bào)告

為充分發(fā)揮交通運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)性、先導(dǎo)性、服務(wù)性作用，近期調(diào)研組對中央大政方針、省委決策部署和市區(qū)工作安排進(jìn)行深入學(xué)習(xí)后，圍繞做強(qiáng)交通支撐作用，赴**區(qū)各鎮(zhèn)街、各重點(diǎn)項(xiàng)目開展公路建設(shè)專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況
自2000年首條高速公路成雅高速建成通車以來，**區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)入高速發(fā)展階段，截至2022年底，**區(qū)初步形成“一環(huán)四橫五縱”（一環(huán)：高速公路環(huán)線；四橫：**快速通道、**；五縱：**）的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，全區(qū)道路總里程達(dá)1486.4公里。
**區(qū)境內(nèi)現(xiàn)有高速4條（**）共73.4公里，8個(gè)高速出口均勻分布城區(qū)東南西北四個(gè)方向，構(gòu)成我區(qū)城市高速環(huán)線網(wǎng)；3條國道（**）共66公里，普通國道二級及以上比重95%；5條省道（**）共91.7公里，普通省道三級及以上比重65%；12條縣道共193.1公里,36公里待貫通，路面寬度達(dá)到6.5米以上的僅有24.4公里，占已貫通里程13
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略669字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域尚未通三級公路。連接**鎮(zhèn)的橫向環(huán)線通道還未完全打通。省道**線和省道**線的復(fù)線通道建設(shè)還未完成。農(nóng)村公路仍有37.6公里路段需要增設(shè)生命安防設(shè)施。三是公路等級整體偏低。省道三級比例未達(dá)100%，縣道路面寬度未達(dá)到6.5米的占92%，鄉(xiāng)道路面寬度未達(dá)到5.5米的占89%，村道路面寬度未達(dá)到4.5米占94%。全區(qū)道路瀝青混凝土路面占比21%，水泥混凝土路面占比74%，砂石路面占比5%。四是產(chǎn)業(yè)道路亟待完善。目前**區(qū)有150公里產(chǎn)業(yè)路建設(shè)需求較為迫切，**鎮(zhèn)等地林竹、茶葉產(chǎn)業(yè)道路較窄、未硬化的問題突出。同時(shí)，還有180公里具備旅游功能道路需要提升改造，其中，城區(qū)的**、**谷、**基地、**紅色旅游基地等景區(qū)景點(diǎn)道路急需進(jìn)行拓寬、美化、亮化滿足旅游發(fā)展需要。
（二）建設(shè)內(nèi)容不盡合理
一是交通專項(xiàng)規(guī)劃需要進(jìn)一步細(xì)化�！�**市**區(qū)“十四五”綜合交通發(fā)展規(guī)劃》《**區(qū)加快建設(shè)交通強(qiáng)區(qū)三年攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)實(shí)施方案》已實(shí)施大部分項(xiàng)目，“有沒有”和“通沒通”的問題基本實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)在主要解決“好不好”的問題，目前，需要圍繞**區(qū)“做強(qiáng)工業(yè)、旅游業(yè)‘雙引擎’”做好道路配套，固牢交通、工業(yè)、文旅“一盤棋”思維加強(qiáng)協(xié)作配合，根據(jù)各片區(qū)具體情況邀請高水平規(guī)劃單位編制公路路網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃。二是公路項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容變動(dòng)大導(dǎo)致不符合土地利用總體規(guī)劃。在公路項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段對路線的具體位置、工程布設(shè)進(jìn)行了修改和優(yōu)化，在用地審查報(bào)批時(shí)，因?yàn)楣こ陶嫉胤桨妇植啃薷暮妥兏�，仍有可能發(fā)生不符合土地利用總體規(guī)劃的情況。如，**線**區(qū)**段改建工程由于路線方案調(diào)整土地手續(xù)批復(fù)近半年未取得。三是公路建設(shè)存在“頭重腳輕”。近年來隨著交通三年大會(huì)戰(zhàn)的實(shí)施，**區(qū)重點(diǎn)改善**等重點(diǎn)景區(qū)的主通道提升，對各鎮(zhèn)（街）的較大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路建設(shè)，通村公路和村內(nèi)道路連接，村組道路拓寬等項(xiàng)目實(shí)施較少。同時(shí)農(nóng)村公路交通安全隱患較多，交叉路口過密、路口視線不佳、夜間無照明燈、安防設(shè)施配套不全等問題依然較為突出。
（三）項(xiàng)目制約因素較多
一是項(xiàng)目建設(shè)資金壓力巨大。從近年來**區(qū)實(shí)施的重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來看，一方面，交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資大、回收期長、收益率低，對社會(huì)資本吸引力小，部分項(xiàng)目資金到位率低，影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；另一方面，建管養(yǎng)資金籌措渠道單一，在地方政府債務(wù)規(guī)模受到嚴(yán)格_的大背景下，交通項(xiàng)目包裝專項(xiàng)債券項(xiàng)目爭取資金難度越來越大，除財(cái)政預(yù)算安排和銀行貸款以及申請中央、省市資金補(bǔ)助外，從其他渠道籌資較少且籌資難度較大，由于資金受限，項(xiàng)目多采取分段或部分實(shí)施，一定程度上制約項(xiàng)目的整體推進(jìn)。二是項(xiàng)目推進(jìn)面臨現(xiàn)實(shí)難題。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目前期工作手續(xù)多、環(huán)節(jié)多，協(xié)調(diào)難度大，由于原材料價(jià)格逐年提高，征占用永久性用地和臨時(shí)性用地費(fèi)用較大，致使公路建設(shè)成本提高。同時(shí)，部分群眾對公路用地支持力度不大，給公路建設(shè)帶來較大阻力。三是外部環(huán)境制約因素較多。當(dāng)前土地、環(huán)保、安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)管等對交通發(fā)展的剛性制約越來越強(qiáng)，征地拆遷、項(xiàng)目施工的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度越來越大，建設(shè)運(yùn)營和行業(yè)管理人才的儲備仍然不足，制約了項(xiàng)目的順利推進(jìn)。如，**環(huán)線將占用150余畝基本農(nóng)田**線**段改建工程、S**改建項(xiàng)目、**環(huán)線建設(shè)項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目均有不同程度資金缺口，G**段改建工程在**區(qū)段征地費(fèi)用缺口近9000萬元等問題。
（四）道路管護(hù)壓力較大
**區(qū)公路整體等級偏低、抗災(zāi)能力脆弱，加之地質(zhì)條件復(fù)雜、暴雨洪災(zāi)頻繁，管護(hù)壓力特別是農(nóng)村公路管 ……（未完，全文共5349字，當(dāng)前僅顯示1878字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于全區(qū)公路建設(shè)的調(diào)研情況報(bào)告》）