關(guān)于對(duì)加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)的幾點(diǎn)思考

目錄/提綱：……
一、以_機(jī)制改革為抓手，在構(gòu)建城市大黨建工作格局方向探索發(fā)展
（一）聚焦強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)了構(gòu)建互聯(lián)互動(dòng)大黨建工作格局的組織基礎(chǔ)
（二）聚焦提升便民服務(wù)能力，推進(jìn)了街道社區(qū)管理_機(jī)制改革
（三）聚焦典型引領(lǐng)示范帶動(dòng)，打造了街道社區(qū)基層黨建特色品牌
（四）聚焦大黨建的系統(tǒng)集成，探索了多舉措引領(lǐng)商圈黨建新模式
（五）聚焦區(qū)域統(tǒng)籌的協(xié)同一致，搭建了全響應(yīng)網(wǎng)格化社會(huì)治理體系
二、以解決突出問題為切入點(diǎn)，在增強(qiáng)城市基層黨建職能效應(yīng)方面拼搏作為
（一）緊跟時(shí)代轉(zhuǎn)觀念，構(gòu)建黨建縱向責(zé)任互動(dòng)與橫向資源整合的工作體系
（二）攻堅(jiān)破難補(bǔ)短板，提升街道社區(qū)工作保障與區(qū)域統(tǒng)籌的基礎(chǔ)能力
（三）“三社聯(lián)動(dòng)”優(yōu)服務(wù)，拓展街居黨組織“中心軸”作用與社會(huì)治理重心下移的提升途徑
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關(guān)于對(duì)加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)的幾點(diǎn)思考

**區(qū)作為**市的唯一市轄區(qū)，隨著城市化進(jìn)程的加快推進(jìn)，城市人口快速遞增，加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨建工作，更有力的推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化意義重大。如何認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨的建設(shè)工作的意見》，切實(shí)提高黨的基層組織建設(shè)水平，充分發(fā)揮街道、社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，構(gòu)建共建共享的城市基層黨建工作新格局，是當(dāng)前亟需思考的現(xiàn)實(shí)課題。
一、以_機(jī)制改革為抓手，在構(gòu)建城市大黨建工作格局方向探索發(fā)展
近年來，**區(qū)認(rèn)真貫徹全國(guó)城市基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)、全省城市基層黨建工作會(huì)議精神，融合推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和黨建統(tǒng)領(lǐng)“一強(qiáng)三創(chuàng)”行動(dòng)，大力實(shí)施_機(jī)制改革，牢固樹立城市大黨建理念，積極推進(jìn)街道社區(qū)黨建與駐區(qū)單位、新興領(lǐng)域黨建融合，構(gòu)建“區(qū)域統(tǒng)籌、資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共建共享”的街道社區(qū)基層黨組織建設(shè)工作新格局，著力提升街道社區(qū)黨組織建設(shè)工作科學(xué)化水平，街道社區(qū)黨組織建設(shè)工作創(chuàng)新發(fā)展取得了明顯成效。
（一）聚焦強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)了構(gòu)建互聯(lián)互動(dòng)大黨建工作格局的組織基礎(chǔ)。區(qū)、街道、社區(qū)黨組織共同發(fā)力，整體系統(tǒng)推進(jìn)城市基層黨建工作。區(qū)委發(fā)揮“一線指揮部”作用，積極履行主體責(zé)任，全面加強(qiáng)城市基層黨建工作的組織實(shí)施、
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服務(wù)群眾的途徑和渠道，架起黨群之間的“連心橋”，進(jìn)一步提高社會(huì)管理能力和服務(wù)群眾能力。深化在職黨員到社區(qū)報(bào)到工作，7869名在職黨員深入社區(qū)開展各類志愿服務(wù)活動(dòng)，黨員先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。社區(qū)黨組織共組織在職黨員開展健康教育、法律咨詢和普法知識(shí)宣傳、醫(yī)療義診、走訪空巢老人、潔化綠化等便民服務(wù)活動(dòng)248余次，參與黨員20589人（次）。
（四）聚焦大黨建的系統(tǒng)集成，探索了多舉措引領(lǐng)商圈黨建新模式。全面系統(tǒng)推進(jìn)新興領(lǐng)域黨建，突出大黨建思維，打破以往封閉式的單位黨建壁壘，運(yùn)用現(xiàn)代管理手段，以街道黨工委為紐帶，在商圈聯(lián)盟綜合體的基礎(chǔ)上融入黨建元素，探索建立了**4個(gè)商圈黨建，融入企業(yè)90多家，切實(shí)提升了城市基層黨建工作集群效應(yīng)。建立健全商圈黨建聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)席會(huì)議常任理事會(huì)、黨建活動(dòng)輪流值班制度，開展黨務(wù)工作指導(dǎo)、民生事項(xiàng)代辦、社會(huì)治安維護(hù)等6項(xiàng)服務(wù)，充分發(fā)揮黨組織政治功能和服務(wù)功能。引領(lǐng)商圈企業(yè)黨員和商戶感黨恩、聽黨話、跟黨走，組織黨員和商戶開展扶貧助學(xué)、結(jié)對(duì)幫困等各類社會(huì)公益活動(dòng)捐資捐款，幫扶慰問轄區(qū)困難黨員和群眾，設(shè)立增加市場(chǎng)保潔、安保、經(jīng)營(yíng)等各類就業(yè)幫扶崗位30多個(gè)，有效實(shí)現(xiàn)了黨組織引領(lǐng)下的企業(yè)發(fā)展和社會(huì)效益的“雙贏”局面。
（五）聚焦區(qū)域統(tǒng)籌的協(xié)同一致，搭建了全響應(yīng)網(wǎng)格化社會(huì)治理體系。明確街道主要職能是抓黨建、抓治理、抓服務(wù)、引導(dǎo)街道黨工委聚焦主責(zé)主業(yè)，完善社區(qū)“一核多元”治理體系，有序組織群眾依法參與管理管理基層社會(huì)義務(wù)，將網(wǎng)格化管理與基層黨建、文明培育、社會(huì)治安、公共服務(wù)、城市管理相結(jié)合，根據(jù)街道社區(qū)管轄的區(qū)域范圍、單位與人口數(shù)量等因素，合理劃分網(wǎng)格，全區(qū)17個(gè)社區(qū)劃分為254個(gè)網(wǎng)格單元，將轄區(qū)內(nèi)的居民樓群、轄區(qū)單位、商業(yè)門店、學(xué)校、醫(yī)院等納入網(wǎng)格管理范圍。聘用了254名網(wǎng)格員，網(wǎng)格員每人每年1.8萬元的報(bào)酬全部納入?yún)^(qū)財(cái)政列支，社區(qū)對(duì)網(wǎng)格員和樓院長(zhǎng)進(jìn)行編號(hào)，統(tǒng)一管理，做到“責(zé)任到人、包干到樓、巡查到點(diǎn)、覆蓋到戶”。建立社區(qū)信息化網(wǎng)格管理服務(wù)平臺(tái)，將網(wǎng)格員收集的實(shí)有房屋、人口等信息錄入到系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)和交換平臺(tái)及時(shí)處理，落實(shí)網(wǎng)格管理“有人巡查、有人報(bào)告、有人負(fù)責(zé)、有人解決、有人督查”的“五有”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)事在網(wǎng)中辦。明確社區(qū)黨組織編制人員安排、重要事項(xiàng)決定、組織保障管理監(jiān)督等權(quán)力，推動(dòng)形成以社區(qū)黨組織為核心，居委會(huì)、工作站、駐區(qū)單位、群團(tuán)組織、社會(huì)組織、物業(yè)公司等有序發(fā)揮作用的新型城市治理格局，引領(lǐng)廣大黨員干部群眾在控違拆違、掃黑除惡、共建共享等工作中發(fā)揮積極作用，有效提升了社區(qū)治理能力。
二、以解決突出問題為切入點(diǎn)，在增強(qiáng)城市基層黨建職能效應(yīng)方面拼搏作為
近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的加速轉(zhuǎn)型，城市化進(jìn)程的加速推進(jìn)，街道社區(qū)在城市管理、環(huán)境保護(hù)、民計(jì)民生、_、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面作用日趨凸現(xiàn)，逐漸成為各種利益關(guān)系的交匯點(diǎn)，社會(huì)矛盾的聚焦點(diǎn)，社會(huì)建設(shè)的著力點(diǎn)和黨在基層執(zhí)政的支撐點(diǎn)，為適應(yīng)全面深化改革新要求，破解各領(lǐng)域基層黨建整體性、協(xié)調(diào)性、互動(dòng)性不夠等問題，**區(qū)積極探索服務(wù)群眾的新途徑、新方法，對(duì)現(xiàn)行街道社區(qū)_機(jī)制進(jìn)行改革，取得了初步成效。但是隨著改革深入推進(jìn)，也暴露出一些影響和制約街道社區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方、引領(lǐng)基層治理的突出問題。一是有的基層黨組織軟弱渙散，整治能力不強(qiáng)，服務(wù)能力低下，影響街道黨工委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力發(fā)揮。由于我區(qū)欠發(fā)達(dá)地區(qū)特征明顯，城市小社會(huì)全產(chǎn)業(yè)鏈條鏈接不牢固，經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間共有利益點(diǎn)相對(duì)較少，致使城市基層組織之間缺乏共建互聯(lián)的組織紐帶和價(jià)值取向，不能形成良性互動(dòng)的利益共同體，難以找到發(fā)揮基層黨組織作用與強(qiáng)化服務(wù)功能的最佳結(jié)合點(diǎn)，加之一些新業(yè)態(tài)黨組織趨利思想嚴(yán)重，構(gòu)建“大商圈黨建”困難，制約街道黨工委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力發(fā)揮。二是未建立健全政府“買單”、群眾“統(tǒng)籌”、社會(huì)組織按照項(xiàng)目合同“做菜”的新型服務(wù)機(jī)制，街道社區(qū)“權(quán)小責(zé)大”的狀況嚴(yán)重。區(qū)上在推行街道社區(qū)_機(jī)制改革過程中，對(duì)調(diào)研梳理出的現(xiàn)有社區(qū)承擔(dān)的100多項(xiàng)事務(wù)進(jìn)行了歸類厘清，將原由社區(qū)負(fù)責(zé)的民政、社保、衛(wèi)計(jì)、殘疾人等業(yè)務(wù)上收街道便民服務(wù)中心承接辦理，對(duì)相關(guān)街道社區(qū)與部門事務(wù)進(jìn)行了規(guī)范，制定了社區(qū)服務(wù)準(zhǔn)入制度，但是由于當(dāng)前以政治任務(wù)將諸如環(huán)保、綜治、_態(tài)建設(shè)、統(tǒng)計(jì)、民生工程等應(yīng)由職能部門承擔(dān)的職能，按照“屬地原則”繼續(xù)延伸下落街道社區(qū)，且納入?yún)^(qū)上責(zé)任考核，致使“準(zhǔn)入清單制度”改革措施流于形式，街道社區(qū)在沒有相應(yīng)法律法規(guī)授權(quán)或相應(yīng)行_力前提下，繼續(xù)承接和處理這些有責(zé)無權(quán)、無財(cái) ……（未完，全文共6834字，當(dāng)前僅顯示2400字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于對(duì)加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)的幾點(diǎn)思考》）