在林長制工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、提高站位、深化認(rèn)識，全面把握林長制工作形勢
一是林長制考核連續(xù)兩年位列全市倒一且今年考核形勢不容樂觀
二是林業(yè)改革實效不夠明顯
三是松材線蟲病防控不夠有效
四是森林督查整改不夠深入
二、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)林長制工作任務(wù)
（一）自我加壓持續(xù)深化林改
一要持續(xù)完善林業(yè)發(fā)展新機(jī)制
二要拓寬生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑
三要堅持惠民導(dǎo)向促農(nóng)增收
（二）鉚足干勁推深林長制度
一要健全林長履職制度
二要健全部門聯(lián)動機(jī)制
三要健全資源保護(hù)機(jī)制
（三）主動作為加強(qiáng)疫情防控
一要嚴(yán)明目標(biāo)責(zé)任
二要狠抓重點(diǎn)區(qū)域
三要增強(qiáng)災(zāi)害抵御能力
（四）勇于擔(dān)當(dāng)推進(jìn)森林督查整改
一要強(qiáng)化思想認(rèn)識
二要全面落實責(zé)任
三要高效推進(jìn)工作
三、嚴(yán)實責(zé)任、合力共為，全面推動林長制工作落實
（一）強(qiáng)化協(xié)作配合
（二）加強(qiáng)督查考核
（三）引導(dǎo)社會參與
……
在林長制工作會議上的講話

剛才，部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）就推進(jìn)林長制、松材線蟲病防控、森林督查整改工作作了交流發(fā)言，**副縣長通報了前三季度林改、林長制等工作情況，并安排部署了下階段工作，請大家對照部署要求，認(rèn)真抓好落實。借此機(jī)會，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。
一、提高站位、深化認(rèn)識，全面把握林長制工作形勢
深化林改是習(xí)近平總書記在福建工作期間親自研究部署、親自推動實施的重大改革實踐。今年6月21日，全省河湖長制林長制工作會議在福州召開，省委書記周祖翼和省長趙龍一同出席并講話。**市是全國林改的重要策源地之一和全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)市。這都充分體現(xiàn)了黨中央、省上、市里對林改、林長制工作的高度重視。總的來看，近年來我縣林業(yè)工作認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，在林改及林長制工作上取得了一定成效，但也存在一些不足和問題：一是林長制考核連續(xù)兩年位列全市倒一且今年考核形勢不容樂觀。過去兩年，我縣林長制考核得分僅為**分、**分，距離第一名的有較大的差距，主要扣分項是在森林防火、松材線蟲病防控、林業(yè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、林長制度執(zhí)行、林長制協(xié)作等方面，具體表現(xiàn)在：①森林防火方面：森林防滅火黨政首長負(fù)責(zé)制落實不到位，發(fā)生森林火災(zāi)被省林業(yè)局通報；②松材線蟲病防控方面：疫木
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（上周三）市林長辦到我縣督查指出，城區(qū)一重山多為松樹，環(huán)城有零星死亡松樹分布;******3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沿線可見大片死亡松樹。四是森林督查整改不夠深入。我縣森林督查違法案件查處整改任務(wù)重，違法圖斑數(shù)量不降反升，在全市松材線蟲病疫情防控暨林長制工作專題視頻會議上被市里通報，整改質(zhì)量不高也被省里重點(diǎn)提醒。針對上述問題，我們要堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于林改的重要指示重要批示精神，深入剖析分析、認(rèn)真研究整改，在推進(jìn)林長工作中展現(xiàn)更多**作為，持續(xù)推動林改工作向縱深發(fā)展，以實際行動忠誠擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。
二、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)林長制工作任務(wù)
（一）自我加壓持續(xù)深化林改。林改是**的一張靚麗名片，我們要牢記習(xí)近平總書記關(guān)于林改的重要囑托，持續(xù)深化林改工作。一要持續(xù)完善林業(yè)發(fā)展新機(jī)制。進(jìn)一步放活林地經(jīng)營權(quán)、放寬林木處置權(quán)、確保林農(nóng)收益權(quán)。以機(jī)制創(chuàng)新為主線，進(jìn)一步完善林權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制、規(guī)模經(jīng)營機(jī)制、林木采伐管理機(jī)制和林業(yè)投融資機(jī)制。2023年全縣要新增林地流轉(zhuǎn)面積2萬畝以上，新增新型林業(yè)經(jīng)營主體5家以上，辦理承諾制采伐證65份以上（目前已完成新增林地流轉(zhuǎn)面積1.88萬畝，新增新型林業(yè)經(jīng)營主體4家，辦理承諾制采伐證418份）。二要拓寬生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。目前，我縣今年制發(fā)林票1572萬元，離市里下達(dá)的2000萬元任務(wù)還有一定距離。要進(jìn)一步做大林票規(guī)模，以國家儲備林為載體，推動林票提質(zhì)擴(kuò)面，力爭在這最后兩個多月時間里新制發(fā)林票500萬元以上。要繼續(xù)推進(jìn)林業(yè)碳票開發(fā)，完成碳票制發(fā)2萬噸以上（目前已完成1.6萬噸），持續(xù)開展林業(yè)碳匯“三建兩創(chuàng)”行動，依托沙縣農(nóng)村交易中心實現(xiàn)林票、林業(yè)碳匯的交易，推進(jìn)權(quán)益類交易方面取得實質(zhì)性突破。三要堅持惠民導(dǎo)向促農(nóng)增收。以林改拓寬林農(nóng)增收新路徑，建立健全林農(nóng)、村集體與林場、林企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，健全場村合作發(fā)展機(jī)制，讓林農(nóng)能夠“拿現(xiàn)金、取分成、得租金、掙薪金、獲股金”，帶動林農(nóng)增收致富。
（二）鉚足干勁推深林長制度。進(jìn)一步建立健全林長制工作機(jī)制，推動“林長制”實現(xiàn)“林長治”。一要健全林長履職制度。落實林長會議制度，積極協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)、林業(yè)改革發(fā)展重要事項和難點(diǎn)問題。規(guī)范林長巡林制度，實行“三巡、三督、三落實”機(jī)制，“三巡”即巡重點(diǎn)林區(qū)、巡有害生物防治區(qū)域、巡森林防火重要區(qū)域；“三督”即督制度運(yùn)行情況、督資源巡護(hù)情況、督問題整改情況；“三落實”即落實好資源培育、森林保護(hù)、改革發(fā)展等具體工作，切實發(fā)揮好林長巡林示范推動作用，防止形式主義，做表面文章。二要健全部門聯(lián)動機(jī)制。建立林長制工作交流平臺，完善相關(guān)部門聯(lián)系會商機(jī)制，實現(xiàn)信息共享、工作共促；完善指導(dǎo)督促機(jī)制，圍繞行業(yè)領(lǐng)域重難點(diǎn)問題，主動介入、精準(zhǔn)指導(dǎo)、靠前服務(wù)，提高工作協(xié)同效率。三要健全資源保護(hù)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項目使用林地用途_，常態(tài)化開展打擊毀林占地專項行動，確保森林覆蓋率、蓄積量、林地保有量等指標(biāo)在全市排名有所提升。加快生態(tài)公益林優(yōu)化布局調(diào)整和儲備庫建立，促進(jìn)資源總量動態(tài)平衡；扎實做好森林防火和林業(yè)安全生產(chǎn)工作，確保森林生態(tài)安全。
（三）主動作為加強(qiáng)疫情防控。防控好松材線蟲病疫情既是事關(guān)生態(tài)安全的政治責(zé)任，也是當(dāng)前林業(yè)改革發(fā)展的頭等大事。9月22日市委書記還特別作了批示，請林業(yè)部門保持高度警惕，加強(qiáng)防治工作指導(dǎo)，相關(guān)縣（市、區(qū)）要強(qiáng)化措施，及時應(yīng)對，進(jìn)一步減存量控增量，防止出現(xiàn)新疫區(qū)，打贏松材線蟲病疫情防控攻堅戰(zhàn)，同時對高鐵、高速及國省主干道側(cè)出現(xiàn)的病樹要及時清理。一要嚴(yán)明目標(biāo)責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要落實好主體責(zé)任，建立健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級分片包干、跟班作業(yè)的全程監(jiān)管制度，嚴(yán)格把關(guān)好除治過程的各個環(huán)節(jié)，確保除治進(jìn)度和質(zhì)量；要建立疫情防控全過程監(jiān)管機(jī)制，督促基層干部、護(hù)林員、第三方監(jiān)理單位，對作業(yè)山場實施全程監(jiān)管，確保防控措施落實到位。二要狠抓重點(diǎn)區(qū)域。疫點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和孤立發(fā)生疫點(diǎn)要堅持標(biāo)本兼治，采取松林防治性采伐改造、全面清理死亡松樹、松墨天牛綜合防治等措施，特別是城區(qū)、高速、鐵路、景區(qū)等周邊敏感區(qū)域要根據(jù)時間進(jìn)度要求，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，徹底清除病死松樹，做到“即死即清”；縣林業(yè)局要派員跟蹤督導(dǎo)，并組織相關(guān)專家做好技術(shù)服務(wù)。三要增強(qiáng)災(zāi)害抵御能力。要統(tǒng)籌考慮疫情除治與國土綠化、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升等生態(tài)修復(fù)工程，實施防治性采伐改造，消滅疫源。對除治采伐跡地要 ……（未完，全文共4621字，當(dāng)前僅顯示2334字，請閱讀下面提示信息。收藏《在林長制工作會議上的講話》）