副縣長在縣2009年部門預(yù)算編制會上的講話

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步提高對深化部門預(yù)算的認(rèn)識
二、突出重點，扎實做好2009年的部門預(yù)算編制工作
（一）堅持“兩項原則”，把握預(yù)算安排方向
（二）處理好“三個關(guān)系”，合理安排預(yù)算財力
（三）做到“兩個結(jié)合”，提高預(yù)算編制質(zhì)量
三、按照構(gòu)建公共財政_的要求，抓好各項配套工作
（一）強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行和“收支兩條線”管理
（二）深入推行國庫集中支付制度
（三）擴(kuò)大政府集中采購范圍
……

　　同志們：
　　縣人民政府決定召開2009年部門預(yù)算編制工作會議，主要目的是充分吸納1—8月預(yù)算編制和執(zhí)行單位反映出的問題，鞏固既有經(jīng)驗，改進(jìn)和完善編制方法,提前做好明年的部門預(yù)算安排,切實提高財政預(yù)算剛性約束力。剛才，財政局###局長就部門預(yù)算編制工作作了具體的工作安排，我完全贊同，請大家會后狠抓落實。下面，我講三點意見。
　　一、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步提高對深化部門預(yù)算的認(rèn)識
　　深化部門預(yù)算，是建立依法、科學(xué)、規(guī)范理財機(jī)制的一項重要舉措，既有利于優(yōu)化財政資源配置，增強(qiáng)政府調(diào)控能力；又有利于政府依法理財，促進(jìn)財政支出管理的法制化；還有利于從源頭上預(yù)防和治理腐敗，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)。我縣自實施部門預(yù)算以來，預(yù)算的約束力和綜合性、準(zhǔn)確性、完整性不斷增強(qiáng)，各預(yù)算單位民主理財、科學(xué)理財?shù)乃讲粩嗵岣摺５泊嬖谒枷胝J(rèn)
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，著眼于全縣發(fā)展大局，統(tǒng)籌安排各項預(yù)算收支;同時也要結(jié)合各自實際，有針對性地解決一些熱點、難點問題。各部門要增強(qiáng)全局意識，立足我縣財政還是吃飯財政的實際，多一份理解、多一份支持，以積極的姿態(tài)配合財政做好各項預(yù)算編制管理工作。
　　2、正確處理一般和重點的關(guān)系。各部門、各單位編制 2009年預(yù)算，要綜合考慮財政工作面臨的形勢，把握好財政資金的投向和用力重點，堅持有保有壓、突出重點，著力調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌安排各項財政支出。尤其是在規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼后，津貼補(bǔ)貼由財政統(tǒng)一編制年度部門預(yù)算，實行財政統(tǒng)一發(fā)放。各單位不得再另行發(fā)放其它名目的現(xiàn)金。同時，各部門要嚴(yán)格控制一般性支出，堅持勤儉節(jié)約。財政部門要保證法定支出和政策規(guī)定的重點支出增長，對重點項目和民生工程等，要做到集中財力保重點，捆綁資金辦大事，切實做到保重點、保急需。
　　3、正確處理預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的關(guān)系。對部門預(yù)算中已安排的項目，各預(yù)算單位要及時組織實施。對一些金額較大、待細(xì)化的項目，要以發(fā)展的眼光，超前謀劃，提前安排，提高預(yù)算執(zhí)行效率。要強(qiáng)化預(yù)算約束，增強(qiáng)預(yù)算的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。除特殊政策和無法預(yù)見的重大支出變化外，執(zhí)行中不得隨意追加預(yù)算;對部門預(yù)算執(zhí)行中因政策變化必須發(fā)生的追加，要使預(yù)算調(diào)整規(guī)范化、法制化。注重對預(yù)算資金使用效果的跟蹤問效，探索建立財政投資項目績效評估制度和責(zé)任追究制度，不斷提高財政管理水平。
　　（三）做到“兩個結(jié)合”，提高預(yù)算編制質(zhì)量。
　　1、做到客觀和主觀相結(jié)合。在制定支出政策、標(biāo)準(zhǔn)，以及安排項目支出時，要充分尊重客觀現(xiàn)實，堅持量入為出，不能把收入預(yù)算定得過高、把支出盤子定得過大。同時要充分發(fā)揮主觀能動性，使預(yù)算編制更加科學(xué)、合理和切合實際，管理的手段更加先進(jìn)，支出的結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
　　2、做到財政主導(dǎo)和部門推動相結(jié)合。實行部門預(yù)算編制改革后，財政是部門預(yù)算編制工作的管理主體，部門是預(yù)算編制工作的責(zé)任主體。深化和推動部門預(yù)算編制改革，需要財政主導(dǎo)，部門參與，形成合力，共同推進(jìn)。財政部門要善于把握形勢，對當(dāng)前的國家政策走勢、財政經(jīng)濟(jì)形勢和省、市、縣工作重心要敏于觀察，做到心中有數(shù)，善于用宏觀和戰(zhàn)略思維進(jìn)行分析和判斷，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展進(jìn)程以及對財政工作的影響，把握預(yù)算編制工作的重點，把工作做深、做實、做細(xì)。各預(yù)算部門要加強(qiáng)對部門預(yù)算編制工作的領(lǐng)導(dǎo)，對預(yù)算編制工作實行“一把手”負(fù)責(zé)制，切實把預(yù)算編制工作擺上重要議事日程。牢固樹立綜合預(yù)算意識和早編、細(xì)編預(yù)算意識，強(qiáng)化科學(xué)論證，著力提高部門預(yù)算編制質(zhì)量。
　　三、按照構(gòu)建公共財政_的要求，抓好各項配套工作
　　（一）強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行和“收支兩條線”管理。部門預(yù)算一經(jīng)審定，必須嚴(yán)格執(zhí)行，提高財政資金使用的科學(xué)性、前瞻性。要不斷完善相關(guān)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，各預(yù)算單位的行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入必須全額上繳財政。
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